查處違法建設(shè)的操作要求
按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，對(duì)違法建設(shè)行政處罰的對(duì)象是建設(shè)單位或者個(gè)人。有些城市的法規(guī)還規(guī)定，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位實(shí)施行政處罰。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立案、調(diào)查取證、作出行政處罰決定、送達(dá)當(dāng)事人等法規(guī)規(guī)定的程序，并注意以下操作要求：
（1）掌握信息。及時(shí)掌握違法建設(shè)活動(dòng)的信息是處理違法建設(shè)的前提。其信息主要來(lái)自四個(gè)渠道：一是公民、法人和其他組織的舉報(bào)；二是違法建設(shè)的單位或者個(gè)人主動(dòng)報(bào)告；三是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審核建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)；四是規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在對(duì)建設(shè)工程跟蹤檢查和日常巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)獲得的違法違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并指派專人查處違法建設(shè)案件。
（2）準(zhǔn)備資料。監(jiān)督檢查人員受理違法建設(shè)案件以后，應(yīng)當(dāng)首先弄清三個(gè)問(wèn)題：一是違法建設(shè)所在地的規(guī)劃情況；二是違法建設(shè)所在地的地形、地貌資料；三是查實(shí)城市規(guī)劃是否核發(fā)了規(guī)劃許可證件，以及規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的圖紙的內(nèi)容，確認(rèn)是無(wú)證建設(shè)還是違證建設(shè)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)查勘。規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明以下幾個(gè)問(wèn)題：一是違法建設(shè)的準(zhǔn)確地點(diǎn)；二是違法建設(shè)的單位名稱和法人名稱，或者個(gè)人姓名，違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位和施工單位名稱；三是違法建設(shè)的工程名稱；四是違法建設(shè)的工程內(nèi)容；五是違法建設(shè)的事實(shí)，如工程結(jié)構(gòu)、層數(shù)、高度、長(zhǎng)度和寬度；六是違法建設(shè)是否侵占道路規(guī)劃紅線，是否退讓道路規(guī)劃紅線，是否侵占綠化用地，是否侵占河道藍(lán)線，是否占?jí)菏姓芫€，是否占用高壓線走廊，是否屬文物保護(hù)單位或優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶，是否占用學(xué)校、體育和公共活動(dòng)用地等；七是違法建設(shè)是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意；八是相鄰單位或者居民對(duì)違法建設(shè)的反映。上述情況查明后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制作現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄，并應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照或者攝像，獲取充分的證據(jù)。當(dāng)確認(rèn)是違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)口頭通知建設(shè)單位或者個(gè)人以及施工單位立即停止施工，并告知聽(tīng)候處理。
按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，對(duì)違法建設(shè)行政處罰的對(duì)象是建設(shè)單位或者個(gè)人。有些城市的法規(guī)還規(guī)定，同時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工單位實(shí)施行政處罰。城市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循立案、調(diào)查取證、作出行政處罰決定、送達(dá)當(dāng)事人等法規(guī)規(guī)定的程序，并注意以下操作要求：
（1）掌握信息。及時(shí)掌握違法建設(shè)活動(dòng)的信息是處理違法建設(shè)的前提。其信息主要來(lái)自四個(gè)渠道：一是公民、法人和其他組織的舉報(bào)；二是違法建設(shè)的單位或者個(gè)人主動(dòng)報(bào)告；三是城市規(guī)劃行政主管部門(mén)在審核建設(shè)工程項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)；四是規(guī)劃監(jiān)督檢查人員在對(duì)建設(shè)工程跟蹤檢查和日常巡視檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)。對(duì)獲得的違法違法建設(shè)信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)登記，并指派專人查處違法建設(shè)案件。
（2）準(zhǔn)備資料。監(jiān)督檢查人員受理違法建設(shè)案件以后，應(yīng)當(dāng)首先弄清三個(gè)問(wèn)題：一是違法建設(shè)所在地的規(guī)劃情況；二是違法建設(shè)所在地的地形、地貌資料；三是查實(shí)城市規(guī)劃是否核發(fā)了規(guī)劃許可證件，以及規(guī)劃許可證件核準(zhǔn)的圖紙的內(nèi)容，確認(rèn)是無(wú)證建設(shè)還是違證建設(shè)。
（3）現(xiàn)場(chǎng)查勘。規(guī)劃管理監(jiān)督檢查人員在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘時(shí)，應(yīng)當(dāng)查明以下幾個(gè)問(wèn)題：一是違法建設(shè)的準(zhǔn)確地點(diǎn)；二是違法建設(shè)的單位名稱和法人名稱，或者個(gè)人姓名，違法建設(shè)的設(shè)計(jì)單位和施工單位名稱；三是違法建設(shè)的工程名稱；四是違法建設(shè)的工程內(nèi)容；五是違法建設(shè)的事實(shí)，如工程結(jié)構(gòu)、層數(shù)、高度、長(zhǎng)度和寬度；六是違法建設(shè)是否侵占道路規(guī)劃紅線，是否退讓道路規(guī)劃紅線，是否侵占綠化用地，是否侵占河道藍(lán)線，是否占?jí)菏姓芫€，是否占用高壓線走廊，是否屬文物保護(hù)單位或優(yōu)秀近代建筑保護(hù)單位的保護(hù)范圍或者建設(shè)控制地帶，是否占用學(xué)校、體育和公共活動(dòng)用地等；七是違法建設(shè)是否經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意；八是相鄰單位或者居民對(duì)違法建設(shè)的反映。上述情況查明后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制作現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄，并應(yīng)當(dāng)繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照或者攝像，獲取充分的證據(jù)。當(dāng)確認(rèn)是違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)口頭通知建設(shè)單位或者個(gè)人以及施工單位立即停止施工，并告知聽(tīng)候處理。