納稅擔(dān)保措施的若干法律問題

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開篇案例
    某市一糧油食品公司2001年度將價(jià)值50萬元自產(chǎn)產(chǎn)品作為職工福利發(fā)放給了公司職工,但該公司向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)銷售總額時(shí)沒有將這筆用于職工福利的部分款項(xiàng)包括進(jìn)去。
    2002年市國稅局在對(duì)該公司檢查中發(fā)現(xiàn)這一情況,便作出限糧油公司應(yīng)于兩個(gè)月內(nèi)補(bǔ)繳稅款的決定,為防止稅款不能按時(shí)入庫,稅務(wù)局責(zé)令糧油公司提供納稅擔(dān)保,經(jīng)糧油公司聯(lián)系協(xié)商,由該市另一煙酒公司作為擔(dān)保,煙酒公司與稅務(wù)局簽訂了《納稅擔(dān)保書》。
    補(bǔ)稅期滿后,糧油公司因虧損嚴(yán)重,暫時(shí)無力繳納所欠稅款,稅務(wù)機(jī)關(guān)便要求納稅擔(dān)保人煙酒公司履行納稅擔(dān)保義務(wù),繳納糧油食品公司所欠稅款。煙酒公司履行了納稅擔(dān)保義務(wù)后,向糧油食品公司追償這筆其擔(dān)保的稅款,糧油食品公司負(fù)責(zé)人已更換,以無力償還為由拒絕給付,煙酒公司無奈向人民法院提起訴訟,請(qǐng)求法院判決糧油食品公司給付擔(dān)??铐?xiàng)。
    法院經(jīng)審理后認(rèn)定煙酒公司與糧油食品公司的債權(quán)債務(wù)關(guān)系成立,判決糧油食品公司給付煙酒公司擔(dān)保款項(xiàng)。
    一、納稅擔(dān)保措施——納稅保證
    納稅保證,是指納稅保證人向稅務(wù)機(jī)關(guān)保證,當(dāng)納稅人未按照稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務(wù)機(jī)關(guān)確定的期限繳清稅款、滯納金時(shí),由納稅保證人按照約定履行繳納稅款及滯納金的行為。
    二、納稅擔(dān)保措施——納稅抵押
    納稅抵押,是指納稅人或納稅擔(dān)保人不轉(zhuǎn)移對(duì)抵押財(cái)產(chǎn)的占有,將該財(cái)產(chǎn)作為稅款及滯納金的擔(dān)保。
    三、納稅擔(dān)保措施——納稅質(zhì)押
    納稅質(zhì)押,是指經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)同意,納稅人或納稅擔(dān)保人將其動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證移交稅務(wù)機(jī)關(guān)占有,將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利憑證作為稅款及滯納金的擔(dān)保。
    四、納稅擔(dān)保措施——納稅保證金
    納稅保證金。稅收征管法第42條規(guī)定,對(duì)未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事工程承包或者提供勞務(wù)的單位和個(gè)人,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以令其提交納稅保證金。