“備材料”、“備觀點(diǎn)”是申論備考的重要環(huán)節(jié)。公共安全問(wèn)題，諸如食品安全、生產(chǎn)安全、藥品安全、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題，一直是國(guó)家和地方公務(wù)員申論考試的熱點(diǎn)焦點(diǎn)內(nèi)容。2003年和2006年國(guó)家公務(wù)員申論考試、2004年和2005年山東公務(wù)員申論考試、2008年天津公務(wù)員申論考試都涉及到這一問(wèn)題。今年的經(jīng)濟(jì)安全(“力拓間諜門(mén)”事件)、交通安全(治理酒駕)無(wú)疑也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。聯(lián)創(chuàng)世華公考研究中心特對(duì)治理酒后駕車(chē)問(wèn)題進(jìn)行了梳理，以助廣大應(yīng)試者一臂之力。
一、背景
2008年12月14日，成都長(zhǎng)期無(wú)證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)的司機(jī)孫偉銘死刑。
2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車(chē)主醉酒后駕車(chē)連撞一輛桑塔納、一輛摩托車(chē)和多名行人，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷的特大道路交通事故。
2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車(chē)在杭州鬧市區(qū)飆車(chē)，將走在斑馬線(xiàn)上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。
2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車(chē)，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。
2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車(chē)，將正在過(guò)馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場(chǎng)的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛(ài)心斑馬線(xiàn)”。
2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車(chē)連撞26人，死亡2人，8人住院治療。
2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車(chē)司機(jī)酒后駕車(chē)，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車(chē)，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，別克車(chē)上3人骨折。
二、酒后駕車(chē)判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰法律依據(jù)
(一)酒后駕車(chē)與醉酒駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522—2004)規(guī)定，駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車(chē);每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車(chē)。
大概喝多少酒會(huì)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?有關(guān)專(zhuān)家大體估算了一下：20mg/100ML，大致相當(dāng)于一杯啤酒;80mg/100ml，則相當(dāng)于3兩低度白酒或者2瓶啤酒;100mg/100ml，大致相當(dāng)于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。
(二)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：
飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二千元罰款。
一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。
三、酒后駕車(chē)原因
第一，我國(guó)對(duì)于酒后駕車(chē)的處罰規(guī)定過(guò)輕，同時(shí)對(duì)酒后駕車(chē)的判定標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)過(guò)高，是造成目前酒后駕車(chē)，并且引發(fā)交通事故的主要原因。
我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%，相比瑞典為0.02%，德國(guó)為0.03%，日本為0.05%，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)顯然放得有些寬。我國(guó)的《道路交通安全法》對(duì)酒后駕車(chē)者和醉酒駕車(chē)者的處罰較輕，根本就是形同虛設(shè)。而在國(guó)外，比如美國(guó)，酒后駕車(chē)一經(jīng)查實(shí)，即上銬逮捕，并列入個(gè)人檔案記錄。血液中的酒精含量超過(guò)0.1%，則以醉酒駕車(chē)論處。除了罰款之外，還可判處坐牢。有的州將醉酒駕車(chē)視為“蓄意謀殺”定罪。在瑞典、澳大利亞、日本、丹麥、法國(guó)、瑞士等國(guó)，對(duì)于酒后駕車(chē)一般都是終身吊銷(xiāo)駕照，甚至判處監(jiān)禁。
第二，駕駛者在思想方面認(rèn)識(shí)不足。
一是對(duì)酒后駕駛的危害性認(rèn)識(shí)不到位。駕駛?cè)孙嬀坪笈袛嗖僮髂芰档汀?duì)聲、光刺激的反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)，觸覺(jué)會(huì)比平時(shí)遲鈍，不能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷行車(chē)的距離和速度，不能正?？刂朴烷T(mén)、剎車(chē)和方向盤(pán)，不能正確地處置突發(fā)情況。
二是安全意識(shí)不強(qiáng)，并自恃酒量大、駕駛技術(shù)高超，認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事，往往酒后駕車(chē)來(lái)炫耀自己，常常釀成大禍。
三是存在僥幸心理。自認(rèn)為以前飲酒駕車(chē)從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，也沒(méi)有被交警抓到和處罰過(guò)，于是便酒后駕車(chē)，往往釀成車(chē)禍。
四、各方出臺(tái)措施
(一)公安部專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
中國(guó)公安部自8月15日起在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力預(yù)防重特大交通事故。
公安交通管理部門(mén)將調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力，針對(duì)高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對(duì)有酒后駕駛嫌疑的車(chē)輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。
對(duì)酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月;對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月;對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷(xiāo)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。
一、背景
2008年12月14日，成都長(zhǎng)期無(wú)證駕駛的孫偉銘在醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。2009年7月23日，成都中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)的司機(jī)孫偉銘死刑。
2009年1月21日夜，河南靈寶寶馬車(chē)主醉酒后駕車(chē)連撞一輛桑塔納、一輛摩托車(chē)和多名行人，造成6人當(dāng)場(chǎng)死亡、6人受傷的特大道路交通事故。
2009年5月7日晚，20歲的在校大學(xué)生胡斌駕駛紅色三菱跑車(chē)在杭州鬧市區(qū)飆車(chē)，將走在斑馬線(xiàn)上的26歲青年譚卓撞死。一審獲刑三年。
2009年6月30日晚，一名醉酒司機(jī)在南京撞上路邊西瓜攤，隨后沿途撞倒9名路人，并撞壞6輛路邊停放的轎車(chē)，造成5人死亡，其中還有一名是臨盆的孕婦。
2009年8月4日晚上，杭州29歲的司機(jī)魏志剛酒后超速駕駛保時(shí)捷越野車(chē)，將正在過(guò)馬路的16歲女孩馬芳芳撞死。在事故現(xiàn)場(chǎng)的不遠(yuǎn)處，是當(dāng)?shù)厥讞l“愛(ài)心斑馬線(xiàn)”。
2009年8月5日，雞西某夜市一路虎越野車(chē)連撞26人，死亡2人，8人住院治療。
2009年8月6日晚間，上海市嘉定區(qū)霜竹路上一輛寶馬轎車(chē)司機(jī)酒后駕車(chē)，先將一名4歲男孩撞飛出50米遠(yuǎn)，接著又撞上一輛別克車(chē)，導(dǎo)致男孩傷重經(jīng)搶救無(wú)效死亡，別克車(chē)上3人骨折。
二、酒后駕車(chē)判定標(biāo)準(zhǔn)、處罰法律依據(jù)
(一)酒后駕車(chē)與醉酒駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫局發(fā)布的《車(chē)輛駕駛?cè)藛T血液、呼氣酒精含量閾值與檢驗(yàn)》(GB19522—2004)規(guī)定，駕駛?cè)藛T每100毫升血液酒精含量大于或等于20毫克，并每100毫升血液酒精含量小于80毫克為飲酒后駕車(chē);每100毫升血液酒精含量大于或等于80毫克為醉酒駕車(chē)。
大概喝多少酒會(huì)達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)?有關(guān)專(zhuān)家大體估算了一下：20mg/100ML，大致相當(dāng)于一杯啤酒;80mg/100ml，則相當(dāng)于3兩低度白酒或者2瓶啤酒;100mg/100ml，大致相當(dāng)于半斤低度白酒或者3瓶啤酒。
(二)法律依據(jù)
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十一條規(guī)定：
飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣一個(gè)月以上三個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二百元以上五百元以下罰款;醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣三個(gè)月以上六個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元以上二千元以下罰款。
飲酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，處暫扣三個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處五百元罰款;醉酒后駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)約束至酒醒，處十五日以下拘留和暫扣六個(gè)月機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處二千元罰款。
一年內(nèi)有前兩款規(guī)定醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的行為，被處罰兩次以上的，吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，五年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)。
三、酒后駕車(chē)原因
第一，我國(guó)對(duì)于酒后駕車(chē)的處罰規(guī)定過(guò)輕，同時(shí)對(duì)酒后駕車(chē)的判定標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)過(guò)高，是造成目前酒后駕車(chē)，并且引發(fā)交通事故的主要原因。
我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%，相比瑞典為0.02%，德國(guó)為0.03%，日本為0.05%，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)顯然放得有些寬。我國(guó)的《道路交通安全法》對(duì)酒后駕車(chē)者和醉酒駕車(chē)者的處罰較輕，根本就是形同虛設(shè)。而在國(guó)外，比如美國(guó)，酒后駕車(chē)一經(jīng)查實(shí)，即上銬逮捕，并列入個(gè)人檔案記錄。血液中的酒精含量超過(guò)0.1%，則以醉酒駕車(chē)論處。除了罰款之外，還可判處坐牢。有的州將醉酒駕車(chē)視為“蓄意謀殺”定罪。在瑞典、澳大利亞、日本、丹麥、法國(guó)、瑞士等國(guó)，對(duì)于酒后駕車(chē)一般都是終身吊銷(xiāo)駕照，甚至判處監(jiān)禁。
第二，駕駛者在思想方面認(rèn)識(shí)不足。
一是對(duì)酒后駕駛的危害性認(rèn)識(shí)不到位。駕駛?cè)孙嬀坪笈袛嗖僮髂芰档汀?duì)聲、光刺激的反應(yīng)時(shí)間延長(zhǎng)，觸覺(jué)會(huì)比平時(shí)遲鈍，不能及時(shí)準(zhǔn)確地判斷行車(chē)的距離和速度，不能正?？刂朴烷T(mén)、剎車(chē)和方向盤(pán)，不能正確地處置突發(fā)情況。
二是安全意識(shí)不強(qiáng)，并自恃酒量大、駕駛技術(shù)高超，認(rèn)為少喝點(diǎn)酒不礙事，往往酒后駕車(chē)來(lái)炫耀自己，常常釀成大禍。
三是存在僥幸心理。自認(rèn)為以前飲酒駕車(chē)從來(lái)沒(méi)有發(fā)生過(guò)事故，也沒(méi)有被交警抓到和處罰過(guò)，于是便酒后駕車(chē)，往往釀成車(chē)禍。
四、各方出臺(tái)措施
(一)公安部專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)
中國(guó)公安部自8月15日起在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全力預(yù)防重特大交通事故。
公安交通管理部門(mén)將調(diào)集優(yōu)勢(shì)警力，針對(duì)高發(fā)區(qū)域和高發(fā)時(shí)段，高密度部署勤務(wù)，提高攔查頻率，對(duì)有酒后駕駛嫌疑的車(chē)輛和駕駛?cè)藝?yán)格檢查。
對(duì)酒后駕駛的，將嚴(yán)格按照道路交通安全法的規(guī)定從嚴(yán)處罰，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”：對(duì)飲酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律暫扣駕駛證3個(gè)月;對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，一律拘留15日，暫扣駕駛證6個(gè)月;對(duì)一年內(nèi)2次醉酒駕駛的，一律吊銷(xiāo)駕駛證，2年內(nèi)不得重新取得駕駛證，屬營(yíng)運(yùn)駕駛員的，5年內(nèi)不得駕駛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛;法律法規(guī)規(guī)定有罰款處罰的，一律從重處罰。