材料一：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀（十七大報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)表述）
在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、*發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。
——必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
材料二：能源
種種跡象表明，當(dāng)中國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)后，我國(guó)主要能源和初級(jí)產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用開始顯現(xiàn)，且差距呈越來越大之勢(shì)。從長(zhǎng)三角的“電荒”到涉及東北、華東、華南、西南等地區(qū)的“煤荒”與“缺油”，已經(jīng)成為中國(guó)能源危機(jī)的信號(hào)。
1980年以來，我國(guó)的能源總消耗量每年增長(zhǎng)約5％，是世界平均增長(zhǎng)率的近3倍。在石油需求上，我國(guó)今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口，到2020年前后，我國(guó)的石油進(jìn)口量有可能超過3億噸。我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低，可供建設(shè)新礦的尚未利用的儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。2001年，中國(guó)終端能源用戶用在能源消費(fèi)的支出為1.25萬元，占GDP總量的比例為13％，而美國(guó)僅為7％。從能源利用效率來看，我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47％，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73％。按此推算，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
分析：中國(guó)必須立足國(guó)情，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先、以技術(shù)替代為支點(diǎn)、能源來源多元化、國(guó)內(nèi)開發(fā)與國(guó)際合作并重的國(guó)家能源戰(zhàn)略。1、節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。一是建立節(jié)能型的消費(fèi)方式。二是建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)健康的城市化。2、技術(shù)替代戰(zhàn)略。以更多的科技創(chuàng)新投入換取能源的節(jié)省和高效利用。3、能源來源多元化戰(zhàn)略。大力發(fā)展水電、核電建設(shè)，因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生清潔能源。4、國(guó)際合作戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與世界能源資源的開發(fā)。5、改革先行戰(zhàn)略。一方面要完善市場(chǎng)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源的基礎(chǔ)作用；另一方面要統(tǒng)籌兼顧，正確處理能源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，能源產(chǎn)地與能源消費(fèi)地的關(guān)系。
材料三：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出正確判斷，找出我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足與差距。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投入的增加，仍具有較強(qiáng)的粗放型增長(zhǎng)的特征。很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。目前，我國(guó)各項(xiàng)能源消耗均高于世界平均水平，而投入產(chǎn)出比卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善緩慢，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。提高綜合要素生產(chǎn)率，必須加大公共教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等領(lǐng)域的投入，我國(guó)在這方面還存在明顯不足。我國(guó)目前的公共教育支出比率還不及東亞國(guó)家和地區(qū)上世紀(jì)60年代的水平，１９５２年—１９９０年間的綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率僅為０．０２％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系沒有理順，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系還沒有理順。一方面，積累與消費(fèi)的關(guān)系不合理；另一方面，部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過快，拉動(dòng)了上游能源和原材料價(jià)格的快速上漲，使能源、交通和原材料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費(fèi)類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力明顯過剩，生產(chǎn)要素的綜合配置效率低下。
分析：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一要加大資金投入，大力提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，完善科技支撐體系，構(gòu)筑高水平的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新；二要推動(dòng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。沒有有效的管理，科技創(chuàng)新的作用就難以充分發(fā)揮。加強(qiáng)和提高管理水平，也是提高職工勞動(dòng)素質(zhì)的必要條件。三要發(fā)揮各級(jí)政府部門的積極作用。政府應(yīng)采取有力措施，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，還應(yīng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)條件和市場(chǎng)需求。
材料四：
黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。這是“十一五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的必然要求。
盡管我國(guó)早在“九五”計(jì)劃中就明確提出要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效，但總體看，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。我國(guó)重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于世界平均水平。2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。我國(guó)用水總量與美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的1/8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已經(jīng)強(qiáng)烈地感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到了盡頭。
分析：不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源將難以支撐。我國(guó)人口眾多而資源短缺，未來，資源供給的制約越來越突出，不允許我們繼續(xù)走粗放增長(zhǎng)的路子,否則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，環(huán)境將難以承受。生態(tài)環(huán)境的破壞必然帶來自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的減少，降低人們的生活質(zhì)量，影響人的全面發(fā)展。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，我國(guó)面臨著被發(fā)達(dá)國(guó)家越拉越遠(yuǎn)的可能。
材料五：
由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)、以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力，使生態(tài)惡化的范圍擴(kuò)大，程度加重，生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災(zāi)害的能力減弱。集中表現(xiàn)在以下方面：
一是森林質(zhì)量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重。森林單位面積蓄積量下降；90％的草地不同程度退化；水土流失面積增大。華北地區(qū)因長(zhǎng)期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區(qū)。江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出。我國(guó)化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中東部地區(qū)，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。農(nóng)業(yè)面源污染已成為污染大頭。農(nóng)藥總超標(biāo)率為20％至45％。
三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢(shì)不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，入侵外來物種已有200多種，全國(guó)大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)外來物種入侵。我國(guó)野生水稻、大豆等遺傳資源保護(hù)不力，70％以上的野生稻被破壞。
四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅。水資源涵養(yǎng)功能退化，黃河上游1990年至1996年來水量比此前34年平均流量減少22.7％。洪水蓄調(diào)功能下降，1998年長(zhǎng)江洪災(zāi)造成下游直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1345億元。自然生態(tài)系統(tǒng)防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重。
分析：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要通過深化改革，建立起有利于經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。各級(jí)政府必須強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系進(jìn)行配套改革，增加資源消耗水平、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路。通過完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動(dòng)企業(yè)改革重組改造，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。要在土地、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，支持和鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制乃至依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費(fèi)模式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
材料六：
繼全國(guó)單位GDP能耗不降反升而廣東在全國(guó)最低的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降、全國(guó)主要污染物排放量不降反升而廣東迎來“環(huán)保拐點(diǎn)”之后，人們又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：自2003年以來，廣東的投資增幅一直低于全國(guó)平均水平，但經(jīng)濟(jì)增速卻高于全國(guó)。這表明廣東省投資效益在穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)特征逐步弱化，開始轉(zhuǎn)入以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)方式。
廣東省在經(jīng)濟(jì)起飛階段，“高投入、高增長(zhǎng)”的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特征非常明顯，但近幾年發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。今年上半年，與全國(guó)投資規(guī)模的省份比，廣東省投資規(guī)模僅為其一半，而經(jīng)濟(jì)增速僅比該省低0.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速相對(duì)不高但經(jīng)濟(jì)增速較快，靠什么？主要是靠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另兩駕馬車———消費(fèi)和外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。
7月份，廣東省消費(fèi)品零售總額的增幅更高達(dá)16.1%，困擾廣東乃至全國(guó)多年的內(nèi)需不足的問題得到了明顯緩解。上半年，廣東省出口增長(zhǎng)28.3%，比全國(guó)快3.1個(gè)百分點(diǎn)。由于消費(fèi)和出口都是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的，因此，廣東更多地依賴消費(fèi)增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)表明：廣東經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)開始由投資增長(zhǎng)拉動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。這是廣東率先踐行科學(xué)發(fā)展觀取得豐碩成果的又一個(gè)力證。
在高投入高增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)方式的同時(shí)，科技進(jìn)步、創(chuàng)新等因素對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用也在漸次增強(qiáng)。有兩組數(shù)據(jù)為證：一組是今年廣東省發(fā)明專利申請(qǐng)量比去年同期劇增近一倍，占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量的1/6強(qiáng)。另一組是廣東省現(xiàn)有設(shè)備綜合技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占69.6%。
分析：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。
材料七：
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王春正在西部論壇上說，實(shí)施西部大開發(fā)四年多來，政府十分注重西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，加快推進(jìn)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。
實(shí)施西部大開發(fā)以來，中央政府共投入近4000億元建設(shè)資金，累計(jì)安排重點(diǎn)工程60項(xiàng)，總投資約8500億元，促進(jìn)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的極大改觀。以道路交通為例，至2003年底，西部地區(qū)新增公路通車?yán)锍?.5萬公里，新建鐵路新線、復(fù)線和電氣化線路4570多公里。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，西部已初步形成一批特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)開發(fā)基地等。
但對(duì)于西部地區(qū)來講，發(fā)展仍需要付出艱苦的努力。與其他地區(qū)相比，西部的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，承載能力差；西北缺水、西南少土，資金技術(shù)人才等要素資源匱乏，交通運(yùn)輸成本高；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、水平低、資源消耗高、總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱等。“要提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵?！蓖醮赫f。自實(shí)施西部大開發(fā)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院在一系列支持西部大開發(fā)的政策措施中，都強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是實(shí)施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。
西部地區(qū)必須實(shí)事求是地制定現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，盡快改變高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展節(jié)水型、節(jié)地型的工業(yè)，做大做強(qiáng)有資源優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
分析：西部地區(qū)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的根本大計(jì)。西部地區(qū)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要利用和發(fā)揮好西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，比如西部地區(qū)能源資源富集，重要礦產(chǎn)資源比較豐富，具有旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，著重發(fā)展規(guī)?；鍧嵞茉垂I(yè)、資源型加工業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)把擴(kuò)大對(duì)外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來。
材料八：
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在7月16日公布了火熱的數(shù)據(jù)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為58773億元，同比增長(zhǎng)9.7%，為1997年以來同期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。
在過去20多年改革開放的發(fā)展歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)(年均GDP增長(zhǎng)9.5%)是令全世界矚目和值得中國(guó)人驕傲的，但同樣付出了現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展初期曾付出過的慘重的資源、環(huán)境等成本代價(jià)。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱指出：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面，我國(guó)目前還存在著高投入、高消耗、高排放、低效率的突出問題，存在著嚴(yán)重的發(fā)展隱患?！?BR> 在投入方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、凈出口，在我國(guó)更多的是靠粗放的投資去拉動(dòng)的。以浙江省為例，2003年，該省以22%的電力增長(zhǎng)、38%的投資增長(zhǎng)換來了14%的GDP增長(zhǎng)，投入4900億元，產(chǎn)出9200億元。
在能耗方面，2003年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的 GDP，按現(xiàn)行匯率計(jì)算為1.4萬億美元，約占全世界GDP的4%，但為此消耗的資源，包括原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等，分別約占世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，高出世界平均水平很多。
高消耗換來了高增長(zhǎng)，也帶來了高排放和高污染的問題，中國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10多倍。
分析：一個(gè)國(guó)家和民族要實(shí)現(xiàn)振興，除了社會(huì)穩(wěn)定以外，還必須解決好“三位一體”的問題，即內(nèi)部體制問題、增長(zhǎng)方式問題和外部環(huán)境問題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是選擇一條合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“政績(jī)觀”上存在的偏差，如自覺不自覺地更重視任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”、形象變化的“快”、對(duì)外影響的“大”，而對(duì)基礎(chǔ)性的工作熱情不高、對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事用心不多、對(duì)見效慢的任務(wù)關(guān)注較少等等，要堅(jiān)持科學(xué)的改革觀。
材料九：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行
實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的過程中，還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作出的重要戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，靠大量投資支撐的增長(zhǎng)，很容易造成需求不足和產(chǎn)能過剩，造成相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格下跌與上漲并存、庫存上升，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。粗放型增長(zhǎng)資金投入大，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ的份額不斷提高，而投資效益趨于下降，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)埋下了隱患。近年來我國(guó)粗放型增長(zhǎng)能源消耗高，單位產(chǎn)出的能耗和其他資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。然而，我國(guó)的人均耕地、淡水資源和主要礦產(chǎn)資源的占有量卻低于世界人均水平。資源的過量消耗加劇了環(huán)境污染、破壞了生態(tài)平衡，粗放型增長(zhǎng)正面臨極大的資源壓力和不確定性。解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的深層次矛盾，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
分析：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題的需要。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；改善工業(yè)化道路的路徑依賴；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有助于解決“三農(nóng)”問題；提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)品附加值；提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)分工中的位次，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；可以減少能源資源消耗，改善生態(tài)環(huán)境。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。集約型增長(zhǎng)有利于實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的人民群眾收入增長(zhǎng)，為人民生活質(zhì)量的提高和和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，就能緩解能源資源瓶頸，不斷改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為廣大人民群眾提供適宜的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
專題綜合分析
我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快發(fā)展的新階段，也是資源消耗數(shù)量大、強(qiáng)度高的時(shí)期，資源環(huán)境壓力越來越大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出?？看罅肯馁Y源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是難以為繼、無法持續(xù)的。所以，迫切需要構(gòu)建科學(xué)的、有效的、可持續(xù)的發(fā)展觀念和發(fā)展模式。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要突破口，要下決心、用氣力加以推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排的約束性目標(biāo)。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)和安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。
要完成各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，當(dāng)前應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。真正做到又好又快發(fā)展，就要改變片面追求增長(zhǎng)速度的傾向，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠、資源消耗比較少、環(huán)境得到有效保護(hù)的增長(zhǎng)。因此，要努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，大力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，使人民共享發(fā)展成果。要加強(qiáng)宣傳、教育和輿論引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)在“好”的前提下經(jīng)濟(jì)“快”發(fā)展。
二是進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系。目前已有的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況、土地利用率等指標(biāo)還有待進(jìn)一步完善。必須建立健全以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面反映可持續(xù)發(fā)展要求、體現(xiàn)又好又快發(fā)展的考核指標(biāo)體系。完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，增加反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”的指標(biāo)的權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)地方政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的考核。尤其要完善科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系和考核體系，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，使之成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
三是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。要針對(duì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些體制機(jī)制性矛盾的現(xiàn)狀，繼續(xù)加大改革攻堅(jiān)力度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要通過深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善并加強(qiáng)公共服務(wù)職能，努力創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，培育有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。應(yīng)引導(dǎo)地方和企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，積極開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)，降低消耗，防治污染。在推進(jìn)改革的過程中，要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，確保改革順利推進(jìn)。
五是健全相關(guān)的監(jiān)督約束機(jī)制。完善能源環(huán)保政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，健全促進(jìn)節(jié)能降耗減排的考核體系和獎(jiǎng)罰機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量與水平，繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，完善利用外資政策，加強(qiáng)對(duì)外資投向的引導(dǎo)。
在新的發(fā)展階段繼續(xù)全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。
科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
——必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，具有決定性意義。要牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。更好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、*發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面事業(yè)有機(jī)統(tǒng)一、社會(huì)成員團(tuán)結(jié)和睦的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既通過維護(hù)世界和平發(fā)展自己、又通過自身發(fā)展維護(hù)世界和平的和平發(fā)展。
——必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
——必須堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。要按照中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。
——必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌中央和地方關(guān)系，統(tǒng)籌個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，樹立世界眼光，加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，善于從國(guó)際形勢(shì)發(fā)展變化中把握發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線。要堅(jiān)持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，任何時(shí)候都決不能動(dòng)搖。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。要按照民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設(shè)、共同享有的原則，著力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發(fā)展提供良好社會(huì)環(huán)境。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們繼續(xù)深化改革開放。要把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)，為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制保障。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求我們切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要站在完成黨執(zhí)政興國(guó)使命的高度，提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，為科學(xué)發(fā)展提供可靠的政治和組織保障。
材料二：能源
種種跡象表明，當(dāng)中國(guó)已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國(guó)，繼美國(guó)之后的世界第二石油和電力消費(fèi)大國(guó)后，我國(guó)主要能源和初級(jí)產(chǎn)品的供求格局發(fā)生了較大變化，資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用開始顯現(xiàn)，且差距呈越來越大之勢(shì)。從長(zhǎng)三角的“電荒”到涉及東北、華東、華南、西南等地區(qū)的“煤荒”與“缺油”，已經(jīng)成為中國(guó)能源危機(jī)的信號(hào)。
1980年以來，我國(guó)的能源總消耗量每年增長(zhǎng)約5％，是世界平均增長(zhǎng)率的近3倍。在石油需求上，我國(guó)今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口，到2020年前后，我國(guó)的石油進(jìn)口量有可能超過3億噸。我國(guó)煤炭資源雖然比較豐富，但探明程度很低，可供建設(shè)新礦的尚未利用的儲(chǔ)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了近期煤礦建設(shè)的需要。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源的依賴比發(fā)達(dá)國(guó)家大得多。2001年，中國(guó)終端能源用戶用在能源消費(fèi)的支出為1.25萬元，占GDP總量的比例為13％，而美國(guó)僅為7％。從能源利用效率來看，我國(guó)單位產(chǎn)品的能耗水平較高，目前8個(gè)高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47％，而這8個(gè)行業(yè)的能源消費(fèi)占工業(yè)部門能源消費(fèi)總量的73％。按此推算，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，中國(guó)的工業(yè)部門每年多用能源約2.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
分析：中國(guó)必須立足國(guó)情，實(shí)施節(jié)能優(yōu)先、以技術(shù)替代為支點(diǎn)、能源來源多元化、國(guó)內(nèi)開發(fā)與國(guó)際合作并重的國(guó)家能源戰(zhàn)略。1、節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略。一是建立節(jié)能型的消費(fèi)方式。二是建立節(jié)能型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式。淘汰高耗能產(chǎn)業(yè)、發(fā)展節(jié)能型產(chǎn)業(yè)。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)健康的城市化。2、技術(shù)替代戰(zhàn)略。以更多的科技創(chuàng)新投入換取能源的節(jié)省和高效利用。3、能源來源多元化戰(zhàn)略。大力發(fā)展水電、核電建設(shè)，因地制宜地開發(fā)和推廣太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生清潔能源。4、國(guó)際合作戰(zhàn)略。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，積極參與世界能源資源的開發(fā)。5、改革先行戰(zhàn)略。一方面要完善市場(chǎng)體制，發(fā)揮市場(chǎng)配置能源的基礎(chǔ)作用；另一方面要統(tǒng)籌兼顧，正確處理能源開發(fā)利用與保護(hù)的關(guān)系，能源產(chǎn)地與能源消費(fèi)地的關(guān)系。
材料三：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出正確判斷，找出我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的不足與差距。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴投入的增加，仍具有較強(qiáng)的粗放型增長(zhǎng)的特征。很多產(chǎn)業(yè)仍以粗放式經(jīng)營(yíng)為主，制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。目前，我國(guó)各項(xiàng)能源消耗均高于世界平均水平，而投入產(chǎn)出比卻遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)結(jié)構(gòu)改善緩慢，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下。提高綜合要素生產(chǎn)率，必須加大公共教育、基礎(chǔ)設(shè)施以及研究與開發(fā)等領(lǐng)域的投入，我國(guó)在這方面還存在明顯不足。我國(guó)目前的公共教育支出比率還不及東亞國(guó)家和地區(qū)上世紀(jì)60年代的水平，１９５２年—１９９０年間的綜合要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率僅為０．０２％，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。
經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系沒有理順，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然突出。盡管我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度很快，但國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要比例關(guān)系還沒有理順。一方面，積累與消費(fèi)的關(guān)系不合理；另一方面，部分產(chǎn)業(yè)如房地產(chǎn)、鋼鐵、加工等行業(yè)發(fā)展過快，拉動(dòng)了上游能源和原材料價(jià)格的快速上漲，使能源、交通和原材料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費(fèi)類產(chǎn)品供大于求，生產(chǎn)能力明顯過剩，生產(chǎn)要素的綜合配置效率低下。
分析：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一要加大資金投入，大力提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，完善科技支撐體系，構(gòu)筑高水平的科學(xué)研究和人才培養(yǎng)基地，推進(jìn)科技創(chuàng)新；二要推動(dòng)科技創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合。沒有有效的管理，科技創(chuàng)新的作用就難以充分發(fā)揮。加強(qiáng)和提高管理水平，也是提高職工勞動(dòng)素質(zhì)的必要條件。三要發(fā)揮各級(jí)政府部門的積極作用。政府應(yīng)采取有力措施，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，還應(yīng)加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)條件和市場(chǎng)需求。
材料四：
黨的十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式作為“十一五”時(shí)期的戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力取得突破性進(jìn)展，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在提高人口素質(zhì)、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質(zhì)量效益的基礎(chǔ)上。這是“十一五”時(shí)期創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量的必然要求。
盡管我國(guó)早在“九五”計(jì)劃中就明確提出要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，也取得了一定成效，但總體看，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然表現(xiàn)出比較粗放的特征。我國(guó)重要資源的產(chǎn)出效率不僅大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，也低于世界平均水平。2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。我國(guó)用水總量與美國(guó)相當(dāng)，但GDP僅為美國(guó)的1/8；消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區(qū)頻繁發(fā)生的“電荒”、“油荒”中，人們已經(jīng)強(qiáng)烈地感受到，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低產(chǎn)出的老路已經(jīng)走到了盡頭。
分析：不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源將難以支撐。我國(guó)人口眾多而資源短缺，未來，資源供給的制約越來越突出，不允許我們繼續(xù)走粗放增長(zhǎng)的路子,否則，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就不可能進(jìn)入良性循環(huán)。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，環(huán)境將難以承受。生態(tài)環(huán)境的破壞必然帶來自然災(zāi)害增多，導(dǎo)致社會(huì)財(cái)富的減少，降低人們的生活質(zhì)量，影響人的全面發(fā)展。不轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將難以提升。進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)含量，我國(guó)面臨著被發(fā)達(dá)國(guó)家越拉越遠(yuǎn)的可能。
材料五：
由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式?jīng)]有從根本上改變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、重開發(fā)輕保護(hù)、重建設(shè)輕管護(hù)、以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取眼前和局部利益的現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了極大壓力，使生態(tài)惡化的范圍擴(kuò)大，程度加重，生態(tài)環(huán)境整體功能下降，抵御自然災(zāi)害的能力減弱。集中表現(xiàn)在以下方面：
一是森林質(zhì)量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴(yán)重。森林單位面積蓄積量下降；90％的草地不同程度退化；水土流失面積增大。華北地區(qū)因長(zhǎng)期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區(qū)。江河斷流、湖泊萎縮現(xiàn)象加劇。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重，食品安全問題日益突出。我國(guó)化肥平均施用量是發(fā)達(dá)國(guó)家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中東部地區(qū)，受重金屬污染的土地占污灌面積的20％。農(nóng)業(yè)面源污染已成為污染大頭。農(nóng)藥總超標(biāo)率為20％至45％。
三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢(shì)不容樂觀。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，入侵外來物種已有200多種，全國(guó)大多數(shù)自然保護(hù)區(qū)發(fā)現(xiàn)外來物種入侵。我國(guó)野生水稻、大豆等遺傳資源保護(hù)不力，70％以上的野生稻被破壞。
四是生態(tài)功能繼續(xù)衰退，生態(tài)安全受到威脅。水資源涵養(yǎng)功能退化，黃河上游1990年至1996年來水量比此前34年平均流量減少22.7％。洪水蓄調(diào)功能下降，1998年長(zhǎng)江洪災(zāi)造成下游直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1345億元。自然生態(tài)系統(tǒng)防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴(yán)重。
分析：實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放到集約的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要通過深化改革，建立起有利于經(jīng)濟(jì)集約型增長(zhǎng)的體制機(jī)制和政策環(huán)境。各級(jí)政府必須強(qiáng)化危機(jī)感緊迫感，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、走新型工業(yè)化道路，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約使用資源、保護(hù)環(huán)境。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核體系進(jìn)行配套改革，增加資源消耗水平、環(huán)境質(zhì)量等考核指標(biāo)，引導(dǎo)地方政府走可持續(xù)發(fā)展之路。通過完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)一步打破行業(yè)、地區(qū)、所有制界限，推動(dòng)企業(yè)改革重組改造，避免低水平重復(fù)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)行業(yè)集中，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。要在土地、環(huán)境、技術(shù)等方面采取有力措施，支持和鼓勵(lì)發(fā)展低消耗、低污染、高效益的產(chǎn)業(yè)，抑制乃至依法關(guān)閉高消耗、高污染、低效益的企業(yè)。要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。大力推廣清潔生產(chǎn)、綠色工業(yè)和綠色消費(fèi)模式，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力推動(dòng)科技進(jìn)步，促進(jìn)自主創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。
材料六：
繼全國(guó)單位GDP能耗不降反升而廣東在全國(guó)最低的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降、全國(guó)主要污染物排放量不降反升而廣東迎來“環(huán)保拐點(diǎn)”之后，人們又發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：自2003年以來，廣東的投資增幅一直低于全國(guó)平均水平，但經(jīng)濟(jì)增速卻高于全國(guó)。這表明廣東省投資效益在穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)特征逐步弱化，開始轉(zhuǎn)入以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主的增長(zhǎng)方式。
廣東省在經(jīng)濟(jì)起飛階段，“高投入、高增長(zhǎng)”的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的特征非常明顯，但近幾年發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。今年上半年，與全國(guó)投資規(guī)模的省份比，廣東省投資規(guī)模僅為其一半，而經(jīng)濟(jì)增速僅比該省低0.9個(gè)百分點(diǎn)。投資增速相對(duì)不高但經(jīng)濟(jì)增速較快，靠什么？主要是靠拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另兩駕馬車———消費(fèi)和外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)。
7月份，廣東省消費(fèi)品零售總額的增幅更高達(dá)16.1%，困擾廣東乃至全國(guó)多年的內(nèi)需不足的問題得到了明顯緩解。上半年，廣東省出口增長(zhǎng)28.3%，比全國(guó)快3.1個(gè)百分點(diǎn)。由于消費(fèi)和出口都是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的，因此，廣東更多地依賴消費(fèi)增長(zhǎng)和出口增長(zhǎng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的事實(shí)表明：廣東經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式已經(jīng)開始由投資增長(zhǎng)拉動(dòng)型向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主轉(zhuǎn)變。這是廣東率先踐行科學(xué)發(fā)展觀取得豐碩成果的又一個(gè)力證。
在高投入高增長(zhǎng)的投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型的增長(zhǎng)方式的同時(shí)，科技進(jìn)步、創(chuàng)新等因素對(duì)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用也在漸次增強(qiáng)。有兩組數(shù)據(jù)為證：一組是今年廣東省發(fā)明專利申請(qǐng)量比去年同期劇增近一倍，占全國(guó)發(fā)明專利申請(qǐng)量的1/6強(qiáng)。另一組是廣東省現(xiàn)有設(shè)備綜合技術(shù)水平達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的占69.6%。
分析：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須擺脫傳統(tǒng)的工業(yè)化模式，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，必須創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的體制環(huán)境。
材料七：
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任王春正在西部論壇上說，實(shí)施西部大開發(fā)四年多來，政府十分注重西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，加快推進(jìn)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，為西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。
實(shí)施西部大開發(fā)以來，中央政府共投入近4000億元建設(shè)資金，累計(jì)安排重點(diǎn)工程60項(xiàng)，總投資約8500億元，促進(jìn)了西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施面貌的極大改觀。以道路交通為例，至2003年底，西部地區(qū)新增公路通車?yán)锍?.5萬公里，新建鐵路新線、復(fù)線和電氣化線路4570多公里。在產(chǎn)業(yè)開發(fā)方面，西部已初步形成一批特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源生產(chǎn)開發(fā)基地等。
但對(duì)于西部地區(qū)來講，發(fā)展仍需要付出艱苦的努力。與其他地區(qū)相比，西部的生態(tài)環(huán)境更為脆弱，承載能力差；西北缺水、西南少土，資金技術(shù)人才等要素資源匱乏，交通運(yùn)輸成本高；產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、水平低、資源消耗高、總體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱等。“要提升西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展素質(zhì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵?！蓖醮赫f。自實(shí)施西部大開發(fā)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院在一系列支持西部大開發(fā)的政策措施中，都強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這也是實(shí)施西部大開發(fā)的重要戰(zhàn)略內(nèi)容。
西部地區(qū)必須實(shí)事求是地制定現(xiàn)實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，盡快改變高消耗、高污染的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，發(fā)展節(jié)水型、節(jié)地型的工業(yè)，做大做強(qiáng)有資源優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
分析：西部地區(qū)必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，這是增強(qiáng)西部地區(qū)自我發(fā)展能力、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活的根本大計(jì)。西部地區(qū)要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，首先要利用和發(fā)揮好西部地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，比如西部地區(qū)能源資源富集，重要礦產(chǎn)資源比較豐富，具有旅游資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，著重發(fā)展規(guī)?；鍧嵞茉垂I(yè)、資源型加工業(yè)、旅游業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)把擴(kuò)大對(duì)外開放和結(jié)構(gòu)調(diào)整更好地結(jié)合起來。
材料八：
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在7月16日公布了火熱的數(shù)據(jù)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為58773億元，同比增長(zhǎng)9.7%，為1997年以來同期我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速。
在過去20多年改革開放的發(fā)展歷程中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得的成績(jī)(年均GDP增長(zhǎng)9.5%)是令全世界矚目和值得中國(guó)人驕傲的，但同樣付出了現(xiàn)在的發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展初期曾付出過的慘重的資源、環(huán)境等成本代價(jià)。國(guó)家發(fā)改委主任馬凱指出：“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面，我國(guó)目前還存在著高投入、高消耗、高排放、低效率的突出問題，存在著嚴(yán)重的發(fā)展隱患?！?BR> 在投入方面，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、凈出口，在我國(guó)更多的是靠粗放的投資去拉動(dòng)的。以浙江省為例，2003年，該省以22%的電力增長(zhǎng)、38%的投資增長(zhǎng)換來了14%的GDP增長(zhǎng)，投入4900億元，產(chǎn)出9200億元。
在能耗方面，2003年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的 GDP，按現(xiàn)行匯率計(jì)算為1.4萬億美元，約占全世界GDP的4%，但為此消耗的資源，包括原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥等，分別約占世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%，高出世界平均水平很多。
高消耗換來了高增長(zhǎng)，也帶來了高排放和高污染的問題，中國(guó)每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高出4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高出10多倍。
分析：一個(gè)國(guó)家和民族要實(shí)現(xiàn)振興，除了社會(huì)穩(wěn)定以外，還必須解決好“三位一體”的問題，即內(nèi)部體制問題、增長(zhǎng)方式問題和外部環(huán)境問題。現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是選擇一條合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要防止和克服一些領(lǐng)導(dǎo)干部在“政績(jī)觀”上存在的偏差，如自覺不自覺地更重視任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”、形象變化的“快”、對(duì)外影響的“大”，而對(duì)基礎(chǔ)性的工作熱情不高、對(duì)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的事用心不多、對(duì)見效慢的任務(wù)關(guān)注較少等等，要堅(jiān)持科學(xué)的改革觀。
材料九：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式勢(shì)在必行
實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要目標(biāo)之一。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速增長(zhǎng)的過程中，還存在著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放、忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題。不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，著力推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作出的重要戰(zhàn)略部署。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加資源投入帶動(dòng)向主要依靠提高資源利用效率帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠資金和物質(zhì)要素投入帶動(dòng)向主要依靠科技進(jìn)步和人力資本帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，靠大量投資支撐的增長(zhǎng)，很容易造成需求不足和產(chǎn)能過剩，造成相關(guān)產(chǎn)品的價(jià)格下跌與上漲并存、庫存上升，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境。粗放型增長(zhǎng)資金投入大，我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占ＧＤＰ的份額不斷提高，而投資效益趨于下降，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng)埋下了隱患。近年來我國(guó)粗放型增長(zhǎng)能源消耗高，單位產(chǎn)出的能耗和其他資源消耗明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平。然而，我國(guó)的人均耕地、淡水資源和主要礦產(chǎn)資源的占有量卻低于世界人均水平。資源的過量消耗加劇了環(huán)境污染、破壞了生態(tài)平衡，粗放型增長(zhǎng)正面臨極大的資源壓力和不確定性。解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的深層次矛盾，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。
分析：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題的需要。集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量；改善工業(yè)化道路的路徑依賴；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，有助于解決“三農(nóng)”問題；提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加產(chǎn)品附加值；提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)分工中的位次，提高我國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；可以減少能源資源消耗，改善生態(tài)環(huán)境。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。集約型增長(zhǎng)有利于實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的人民群眾收入增長(zhǎng)，為人民生活質(zhì)量的提高和和諧社會(huì)的構(gòu)建創(chuàng)造條件。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，就能緩解能源資源瓶頸，不斷改善生態(tài)狀況，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，從而為廣大人民群眾提供適宜的生產(chǎn)生活環(huán)境，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
專題綜合分析
我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快發(fā)展的新階段，也是資源消耗數(shù)量大、強(qiáng)度高的時(shí)期，資源環(huán)境壓力越來越大，環(huán)境與發(fā)展的矛盾越來越突出?？看罅肯馁Y源和犧牲環(huán)境來維持經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是難以為繼、無法持續(xù)的。所以，迫切需要構(gòu)建科學(xué)的、有效的、可持續(xù)的發(fā)展觀念和發(fā)展模式。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要突破口，要下決心、用氣力加以推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、污染減排的約束性目標(biāo)。要完善并嚴(yán)格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)和安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定。
要完成各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，當(dāng)前應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀。真正做到又好又快發(fā)展，就要改變片面追求增長(zhǎng)速度的傾向，把提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在更加突出的位置，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實(shí)惠、資源消耗比較少、環(huán)境得到有效保護(hù)的增長(zhǎng)。因此，要努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，大力節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，使人民共享發(fā)展成果。要加強(qiáng)宣傳、教育和輿論引導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，實(shí)現(xiàn)在“好”的前提下經(jīng)濟(jì)“快”發(fā)展。
二是進(jìn)一步完善科學(xué)發(fā)展的考核指標(biāo)體系。目前已有的能源消耗標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況、土地利用率等指標(biāo)還有待進(jìn)一步完善。必須建立健全以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面反映可持續(xù)發(fā)展要求、體現(xiàn)又好又快發(fā)展的考核指標(biāo)體系。完善地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核指標(biāo)，增加反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展“好”的指標(biāo)的權(quán)重，加強(qiáng)對(duì)地方政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任的考核。尤其要完善科學(xué)的節(jié)能減排指標(biāo)體系和考核體系，采取有力措施，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標(biāo)，使之成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。
三是堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步落實(shí)調(diào)控政策措施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新變化，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)和微調(diào)，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是創(chuàng)造良好的體制環(huán)境和政策環(huán)境。實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就要堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障。要針對(duì)造成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在一些體制機(jī)制性矛盾的現(xiàn)狀，繼續(xù)加大改革攻堅(jiān)力度，穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。要通過深化改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和有效性，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的體制基礎(chǔ)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，完善并加強(qiáng)公共服務(wù)職能，努力創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境，培育有利于創(chuàng)新的制度和政策環(huán)境。應(yīng)引導(dǎo)地方和企業(yè)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型項(xiàng)目，積極開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)，降低消耗，防治污染。在推進(jìn)改革的過程中，要正確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，不斷提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，確保改革順利推進(jìn)。
五是健全相關(guān)的監(jiān)督約束機(jī)制。完善能源環(huán)保政策、競(jìng)爭(zhēng)政策、技術(shù)政策和產(chǎn)業(yè)政策，健全促進(jìn)節(jié)能降耗減排的考核體系和獎(jiǎng)罰機(jī)制。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段落實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加快調(diào)整和完善對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，提高對(duì)外貿(mào)易和利用外資的質(zhì)量與水平，繼續(xù)控制高耗能、高污染產(chǎn)品出口，完善利用外資政策，加強(qiáng)對(duì)外資投向的引導(dǎo)。