“陽光公選 干部離常規(guī)化還有多遠

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9月7日,備受關注的廣東省市聯合公選100個廳處級干部筆試在北京和廣州同時開考。 包括境外的17人在內的3828名才俊赴考。為確保這次公選公開、公平、公正,省委組織部專門研究制定了《2008年省市聯合公開選拔年輕干部工作監(jiān)督辦法》,規(guī)定評委隨機產生,除了試題、評委名單等需要保密的內容之外,全面推行“陽光操作”,全部信息公開,全部關鍵環(huán)節(jié)錄像,全方位互動情況,全過程實施監(jiān)督。
    “公選”顧名思義,就是公開選舉干部,是擴大用人民主的一種方式。完善的公選制度可以產生積極的社會效應,它沖擊用人上的陳舊方法,促進全社會用人方面的思想解放和觀念更新;推進公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機制;產生積極的導向作用,凈化選人用人的環(huán)境;拓寬選人用人視野,促進領導班子的高效運轉。
    公開選拔干部是民主的實驗,處在制度建立和完善的過程之中。近年來,在現行干部體制框架內,從公選“村官”,到公選廳局級干部,干部任用制度的改革走了一段路程。這次廣東省市的聯合公選,選拔數量規(guī)模更大,選拔崗位更加重要,選拔方式更具有競爭性,整個過程更加透明,民主氣息也更加濃厚,得到了輿論、專家和競聘人員的好評。因此,作為一種更科學的“陽光公選”,如何使它推而廣之呢?
    不可回避的是,有些“公選”,假“公開”之名,行“暗箱操作”之實:一是無關緊要的信息公開,關鍵的信息不公開;二是表面形式上公開,實質上不公開。如大張旗鼓地宣傳選拔條件和招考辦法,在考試時也能嚴格考紀,但最終人選卻是暗箱操作,使得競聘的崗位“鳩占鵲巢”;或是該保密的信息,有些競聘者考試,大網站收集卻了如指掌。在這種情況下,沒有關系的競聘者成了“陪練”,使“公選”成了“秀選”。這種“公開”的背后實際上隱藏著更大的不公正、不公平,在群眾中造成了很壞的影響。查查那些暴露出來的貪官污吏,許多人都是通過不正當的手段謀得高位,有的公然買官賣官、帶病上崗,有的通過小圈子、關系網,使權力成為自己和小集團謀利的工具。正是由于封閉和暗箱操作,公眾失去了知情權、參與權、表達權,從而也失去了實際的監(jiān)督權。黑龍江綏化原市委書記馬德賣官買官窩案、安徽省阜陽市中級人民法院腐敗窩案,不都是生動的反面教材嗎。
    常規(guī)化建設一小步,干部人事制度建設一大步。我們有嚴格的干部人事制度、條例,但是還時有發(fā)生種種與其相悖的事情,就是因為沒有一整套科學的選人制度體系做保證。暗箱操作式的“公選”不但有違我們黨的干部人事制度、條例,也是社會和諧發(fā)展中的一股逆流,必須盡快遏止。從這個意義上來說,“陽光公選”的常規(guī)化更值得期許。