我國應以創(chuàng)新精神、探索勇氣加快破除城鄉(xiāng)二元體制。改革開放30年成就舉世矚目，但還有一個大的問題沒有很好解決，就是對于幾十年來形成的城鄉(xiāng)二元體制的改革相對滯后，導致城鄉(xiāng)發(fā)展不協調，城鄉(xiāng)差距呈擴大趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展最重要的任務就是改革城鄉(xiāng)二元體制，這是中國下一輪改革發(fā)展的重點，也是一場偉大的社會變革，為此需要付出巨大的努力和艱辛。
必須開展前瞻性理論研究和理論創(chuàng)新，在理論上率先突破，擺脫一切束縛城鄉(xiāng)二元體制問題解決的思想桎梏，在全社會營造改革城鄉(xiāng)二元體制的氛圍；必須在政策、法律、制度、文化等諸多方面進行有利于推進城鄉(xiāng)一體化的變革，盡快扭轉城鄉(xiāng)差距擴大趨勢；必須勇于探索實踐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)要大膽改革試驗，開辟一條新路。
在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度的同時，農村產權制度改革勢在必行，尤其是宅基地管理制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，最基礎、最重要的在于搞活農村經濟，增加農民收入?？荚嚧笫占斍鞍l(fā)展農村經濟面臨的瓶頸問題是農村金融服務嚴重滯后，而農村金融發(fā)展的桎梏是受現行農村產權制度的制約，最普遍、最集中、最突出的表現是農村宅基地管理制度，宅基地及其上面建造的住宅既無法流轉，又不能抵押，制約了農民土地權益的實現，不僅不利于農民致富和農村經濟發(fā)展，而且不利于農村勞動力轉移，嚴重阻礙城鎮(zhèn)化進程。目前我國法律對農民宅基地的權利保護實際是不明晰、不到位的。
宅基地是農民的重要財產，應鼓勵支持各地探索宅基地流轉和抵押的辦法，保護和實現農民對宅基地的應有權益。農村宅基地的實際使用已經使農民對宅基地的使用權利變成了事實上的長期權利，應該針對這一客觀事實，在法律上予以確認，賦予農民對宅基地的永久性用益物權，這對保障農民土地權益、搞活農村金融具有特殊重要意義。 來源：考試大
農業(yè)適度規(guī)模經營呼喚完善農村土地承包制。隨著新時期農村形勢的發(fā)展，現行土地承包制已有一些不適應的地方，主要是把土地等生產要素分散在一家一戶，制約了土地規(guī)模經營，影響對土地加大投入的積極性。農業(yè)適度規(guī)模經營是發(fā)展現代農業(yè)、提高農業(yè)生產力的內在要求，沒有規(guī)模經營，農業(yè)生產效率就很難提高。當前土地承包辦法應根據情況變化調整完善，合理科學配置土地資源，鼓勵地方探索土地承包權的各種有效流轉形式。
大力倡導、鼓勵、支持農民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。轉移農民不僅僅是農民進城打工這一條途徑，更為穩(wěn)定有效而又十分重要的途徑恰恰是農民自主創(chuàng)業(yè)，進入非農產業(yè)領域。經過多年的進城打工，一些優(yōu)秀的青年農民在城里學到了本領，開闊了視野，也積累了一定資金，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但對于農民自主創(chuàng)業(yè)目前尚缺乏相關政策扶持體系，導致目前農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例還很小。應充分重視農民自主創(chuàng)業(yè)對城鄉(xiāng)一體化的重要作用，出臺農民創(chuàng)業(yè)扶持政策，如手續(xù)便捷的小額擔保貸款，并加大對地方的貼息補助；對農民自主創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期實行優(yōu)惠稅收政策等。
將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為國家戰(zhàn)略，大力支持試驗區(qū)大膽闖、大膽試。改革需要巨大的勇氣和努力，需要寬松的輿論和政策環(huán)境，應允許重慶、成都試驗區(qū)在體制機制方面先行先試。建議加大政策支持和投入力度，建立起有關部委與重慶、成都定期會商工作機制，研究解決重大問題，及時總結經驗教訓，為全國起示范作用
必須開展前瞻性理論研究和理論創(chuàng)新，在理論上率先突破，擺脫一切束縛城鄉(xiāng)二元體制問題解決的思想桎梏，在全社會營造改革城鄉(xiāng)二元體制的氛圍；必須在政策、法律、制度、文化等諸多方面進行有利于推進城鄉(xiāng)一體化的變革，盡快扭轉城鄉(xiāng)差距擴大趨勢；必須勇于探索實踐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試驗區(qū)要大膽改革試驗，開辟一條新路。
在穩(wěn)定和完善農村基本經營制度的同時，農村產權制度改革勢在必行，尤其是宅基地管理制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進城鄉(xiāng)一體化，最基礎、最重要的在于搞活農村經濟，增加農民收入?？荚嚧笫占斍鞍l(fā)展農村經濟面臨的瓶頸問題是農村金融服務嚴重滯后，而農村金融發(fā)展的桎梏是受現行農村產權制度的制約，最普遍、最集中、最突出的表現是農村宅基地管理制度，宅基地及其上面建造的住宅既無法流轉，又不能抵押，制約了農民土地權益的實現，不僅不利于農民致富和農村經濟發(fā)展，而且不利于農村勞動力轉移，嚴重阻礙城鎮(zhèn)化進程。目前我國法律對農民宅基地的權利保護實際是不明晰、不到位的。
宅基地是農民的重要財產，應鼓勵支持各地探索宅基地流轉和抵押的辦法，保護和實現農民對宅基地的應有權益。農村宅基地的實際使用已經使農民對宅基地的使用權利變成了事實上的長期權利，應該針對這一客觀事實，在法律上予以確認，賦予農民對宅基地的永久性用益物權，這對保障農民土地權益、搞活農村金融具有特殊重要意義。 來源：考試大
農業(yè)適度規(guī)模經營呼喚完善農村土地承包制。隨著新時期農村形勢的發(fā)展，現行土地承包制已有一些不適應的地方，主要是把土地等生產要素分散在一家一戶，制約了土地規(guī)模經營，影響對土地加大投入的積極性。農業(yè)適度規(guī)模經營是發(fā)展現代農業(yè)、提高農業(yè)生產力的內在要求，沒有規(guī)模經營，農業(yè)生產效率就很難提高。當前土地承包辦法應根據情況變化調整完善，合理科學配置土地資源，鼓勵地方探索土地承包權的各種有效流轉形式。
大力倡導、鼓勵、支持農民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。轉移農民不僅僅是農民進城打工這一條途徑，更為穩(wěn)定有效而又十分重要的途徑恰恰是農民自主創(chuàng)業(yè)，進入非農產業(yè)領域。經過多年的進城打工，一些優(yōu)秀的青年農民在城里學到了本領，開闊了視野，也積累了一定資金，有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望，但對于農民自主創(chuàng)業(yè)目前尚缺乏相關政策扶持體系，導致目前農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的比例還很小。應充分重視農民自主創(chuàng)業(yè)對城鄉(xiāng)一體化的重要作用，出臺農民創(chuàng)業(yè)扶持政策，如手續(xù)便捷的小額擔保貸款，并加大對地方的貼息補助；對農民自主創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)初期實行優(yōu)惠稅收政策等。
將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革作為國家戰(zhàn)略，大力支持試驗區(qū)大膽闖、大膽試。改革需要巨大的勇氣和努力，需要寬松的輿論和政策環(huán)境，應允許重慶、成都試驗區(qū)在體制機制方面先行先試。建議加大政策支持和投入力度，建立起有關部委與重慶、成都定期會商工作機制，研究解決重大問題，及時總結經驗教訓，為全國起示范作用