第二節(jié) 普通程序的起訴與受理
一、起訴的概念
所謂起訴，是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了他人侵害的民事訴訟主體，向人民法院提起訴訟，要求人民法院解決糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益的行為。起訴的一方當(dāng)事人應(yīng)該成為原告，其對(duì)方當(dāng)事人稱之為被告。我們要樹(shù)立一個(gè)觀念，原告不一定是正確的，被告不一定是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵嬷皇钦J(rèn)為自己侵犯了自己的利益，究竟其利益是否受到侵犯，這很難說(shuō)，未經(jīng)裁判是沒(méi)有結(jié)論的。原告、被告是一種主觀分類，而不是客觀結(jié)果。
二、起訴的條件
1.原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織與本案利害關(guān)系，民事訴訟它的實(shí)體法基礎(chǔ)是民法，民事訴訟糾紛實(shí)際上是圍繞著民事權(quán)利而產(chǎn)生的，必然會(huì)涉及到一定的實(shí)體法律關(guān)系。因此所謂與案件有直接利害關(guān)系，是指原告一方應(yīng)當(dāng)是實(shí)體法律關(guān)系當(dāng)中的一方當(dāng)事人。
2.有明確的被告
所謂有明確的被告，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)原告在起訴狀中應(yīng)當(dāng)把被告的一些基本情況說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)讓法院知道究竟告誰(shuí)，并且法院如何才能找到被告。
因此，在起訴中作為原告應(yīng)當(dāng)把被告的姓名、出生年月、性別、民族以及它的具體住址寫(xiě)清楚，把手機(jī)號(hào)碼以及座機(jī)電話留下。目的是為法院能夠確定究竟在告誰(shuí)，到哪里，如何去找到被告，這一點(diǎn)叫做所謂的有明確的被告。
3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由原告起訴被告希望達(dá)到的目的，就是訴訟請(qǐng)求。如，原告認(rèn)為被告侵占其房屋，因?yàn)樵媾c被告之間存在產(chǎn)權(quán)糾紛，原告認(rèn)為房屋是自己的，被告認(rèn)為房屋是他的，并且被告把房屋侵占了。本案原告訴訟請(qǐng)求有三點(diǎn)：
第一，要求法院去判決確定房屋的產(chǎn)權(quán)屬于原告，確認(rèn)之訴。
第二，在第一個(gè)請(qǐng)求的基礎(chǔ)上請(qǐng)求法院判令被告搬出房屋，把房屋還給原告自己。
第三，本案所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用由被告人承擔(dān)。所謂訴訟請(qǐng)求，就是說(shuō)原告在訴訟中所希望實(shí)現(xiàn)的實(shí)體權(quán)利，所希望達(dá)到的目的。除了有訴訟請(qǐng)求之外，在起訴時(shí)，原告應(yīng)該在訴狀中把事實(shí)和理由說(shuō)清楚。也就是說(shuō)，原告所提出來(lái)的實(shí)體權(quán)利主張，有什么事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)，在起訴狀中都必須寫(xiě)清楚。
4.起訴所尋找的法院
首先，案件應(yīng)當(dāng)是屬于法院民事主管范圍的；
第二，所找的法院對(duì)于本案應(yīng)當(dāng)是具有管轄權(quán)。也就是，必須符合主管與管轄的規(guī)定。
上述四點(diǎn)是原告起訴時(shí)所應(yīng)當(dāng)滿足的四個(gè)條件。只有滿足了這四個(gè)條件，法院才會(huì)對(duì)本案予以受理，并且立案審查。如果不滿足這四個(gè)條件，任何一個(gè)不滿足，法院就會(huì)采取一種不予受理的態(tài)度。
三、起訴的方式
原則上，原告向法院起訴，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面方式，即向法院提交起訴狀。例外規(guī)定：如果原告確實(shí)存在書(shū)寫(xiě)上有困難的，比如說(shuō)原告為文盲，或者原告雖然不是文盲，但是身體存在殘疾，如，兩只手不能寫(xiě)字，如果原告具有書(shū)寫(xiě)上的困難，原告也可以采用口頭起訴的方法。但明確規(guī)定：如果原告口頭起訴，他所口頭陳述的所有的問(wèn)題包括原被告的情況、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由，要由法院立案庭的書(shū)記員進(jìn)行記錄。如果有可能的話，最后由原告來(lái)簽字。所以不管是書(shū)面方式起訴，還是口頭方式起訴，最終都會(huì)以一種文字的方式固定下來(lái)。所謂起訴的方式，是以書(shū)面起訴為原則，以口頭起訴為例外補(bǔ)充，而口頭起訴的適用條件是原告的書(shū)寫(xiě)的確有困難。
四、法院在受理立案時(shí)審查的注意事項(xiàng)
法院在決定是否立案時(shí)，主要審查當(dāng)事人的起訴是否符合上述條件。有如下特殊事項(xiàng)需要注意：
1.法院在審查原告起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分行政案件和民事案件。如果發(fā)現(xiàn)原告所起訴案件是一個(gè)民告官，行政相對(duì)人起訴一個(gè)行政主體在行政管理活動(dòng)中侵犯社會(huì)、行政相對(duì)人的合法案件時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)不予受理。因?yàn)檫@種案件不屬于民事案件，法院應(yīng)有的態(tài)度是應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人，按照行政訴訟程序來(lái)起訴行政主體，而不應(yīng)當(dāng)把案件作為民事案件起訴。
2.法院在審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人、原被告雙方之間有沒(méi)有曾經(jīng)簽訂過(guò)仲裁條款或者仲裁協(xié)議。如果當(dāng)事人之間曾經(jīng)簽訂過(guò)仲裁條款或者仲裁協(xié)議，條款和協(xié)議的存在就等于是明確地否定了法院的管轄權(quán)。這時(shí)法院對(duì)這一類案件就只能夠裁定不予受理，并且告知當(dāng)事人，如果要解決糾紛，應(yīng)當(dāng)找相應(yīng)的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)解決。
3.如果被告是女方，在女方懷孕期間或者是分娩后的一年之內(nèi)或者是終止了妊娠之后的6個(gè)月內(nèi) ，作為男方的原告是不能夠向女方提起離婚訴訟的。相反，女方向男方提起離婚訴訟是可以的。
4.判決不準(zhǔn)離婚或者調(diào)解和好的離婚案件和判決維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理。
5.如果法院在立案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告的起訴，已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效，法院仍然應(yīng)當(dāng)受理案件。一方當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效之后提起訴訟，他喪失了勝訴權(quán)。也就是，法院不會(huì)再用強(qiáng)制執(zhí)行的方法保護(hù)其合法權(quán)益。但是，作為債權(quán)人一方的原告，他的實(shí)體債權(quán)以及起訴權(quán)并沒(méi)有因?yàn)樵V訟時(shí)效超過(guò)而喪失。
6.如果同一案件，同一個(gè)訴訟標(biāo)的案件，法院已經(jīng)做出生效裁判，原告又提起了一次新的訴訟，兩次訴訟標(biāo)的相同，根據(jù)既判力的理論，原告不能再起訴。起訴的，法院不予受理。如果原告堅(jiān)持起訴，法院告知原告按照申訴來(lái)處理，法院經(jīng)過(guò)審查之后，發(fā)現(xiàn)申訴符合條件的，啟動(dòng)再審程序，卻不會(huì)啟動(dòng)一個(gè)普通程序。
7.夫妻一方下落不明的，另外一方提起離婚訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理，采用公告送達(dá)方式。
一、起訴的概念
所謂起訴，是指認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到了他人侵害的民事訴訟主體，向人民法院提起訴訟，要求人民法院解決糾紛，保護(hù)其合法權(quán)益的行為。起訴的一方當(dāng)事人應(yīng)該成為原告，其對(duì)方當(dāng)事人稱之為被告。我們要樹(shù)立一個(gè)觀念，原告不一定是正確的，被告不一定是錯(cuò)誤的。因?yàn)樵嬷皇钦J(rèn)為自己侵犯了自己的利益，究竟其利益是否受到侵犯，這很難說(shuō)，未經(jīng)裁判是沒(méi)有結(jié)論的。原告、被告是一種主觀分類，而不是客觀結(jié)果。
二、起訴的條件
1.原告必須是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織與本案利害關(guān)系，民事訴訟它的實(shí)體法基礎(chǔ)是民法，民事訴訟糾紛實(shí)際上是圍繞著民事權(quán)利而產(chǎn)生的，必然會(huì)涉及到一定的實(shí)體法律關(guān)系。因此所謂與案件有直接利害關(guān)系，是指原告一方應(yīng)當(dāng)是實(shí)體法律關(guān)系當(dāng)中的一方當(dāng)事人。
2.有明確的被告
所謂有明確的被告，實(shí)際上是強(qiáng)調(diào)原告在起訴狀中應(yīng)當(dāng)把被告的一些基本情況說(shuō)明，應(yīng)當(dāng)讓法院知道究竟告誰(shuí)，并且法院如何才能找到被告。
因此，在起訴中作為原告應(yīng)當(dāng)把被告的姓名、出生年月、性別、民族以及它的具體住址寫(xiě)清楚，把手機(jī)號(hào)碼以及座機(jī)電話留下。目的是為法院能夠確定究竟在告誰(shuí)，到哪里，如何去找到被告，這一點(diǎn)叫做所謂的有明確的被告。
3.有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由原告起訴被告希望達(dá)到的目的，就是訴訟請(qǐng)求。如，原告認(rèn)為被告侵占其房屋，因?yàn)樵媾c被告之間存在產(chǎn)權(quán)糾紛，原告認(rèn)為房屋是自己的，被告認(rèn)為房屋是他的，并且被告把房屋侵占了。本案原告訴訟請(qǐng)求有三點(diǎn)：
第一，要求法院去判決確定房屋的產(chǎn)權(quán)屬于原告，確認(rèn)之訴。
第二，在第一個(gè)請(qǐng)求的基礎(chǔ)上請(qǐng)求法院判令被告搬出房屋，把房屋還給原告自己。
第三，本案所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)用由被告人承擔(dān)。所謂訴訟請(qǐng)求，就是說(shuō)原告在訴訟中所希望實(shí)現(xiàn)的實(shí)體權(quán)利，所希望達(dá)到的目的。除了有訴訟請(qǐng)求之外，在起訴時(shí)，原告應(yīng)該在訴狀中把事實(shí)和理由說(shuō)清楚。也就是說(shuō)，原告所提出來(lái)的實(shí)體權(quán)利主張，有什么事實(shí)根據(jù)、法律依據(jù)，在起訴狀中都必須寫(xiě)清楚。
4.起訴所尋找的法院
首先，案件應(yīng)當(dāng)是屬于法院民事主管范圍的；
第二，所找的法院對(duì)于本案應(yīng)當(dāng)是具有管轄權(quán)。也就是，必須符合主管與管轄的規(guī)定。
上述四點(diǎn)是原告起訴時(shí)所應(yīng)當(dāng)滿足的四個(gè)條件。只有滿足了這四個(gè)條件，法院才會(huì)對(duì)本案予以受理，并且立案審查。如果不滿足這四個(gè)條件，任何一個(gè)不滿足，法院就會(huì)采取一種不予受理的態(tài)度。
三、起訴的方式
原則上，原告向法院起訴，應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面方式，即向法院提交起訴狀。例外規(guī)定：如果原告確實(shí)存在書(shū)寫(xiě)上有困難的，比如說(shuō)原告為文盲，或者原告雖然不是文盲，但是身體存在殘疾，如，兩只手不能寫(xiě)字，如果原告具有書(shū)寫(xiě)上的困難，原告也可以采用口頭起訴的方法。但明確規(guī)定：如果原告口頭起訴，他所口頭陳述的所有的問(wèn)題包括原被告的情況、訴訟請(qǐng)求、事實(shí)與理由，要由法院立案庭的書(shū)記員進(jìn)行記錄。如果有可能的話，最后由原告來(lái)簽字。所以不管是書(shū)面方式起訴，還是口頭方式起訴，最終都會(huì)以一種文字的方式固定下來(lái)。所謂起訴的方式，是以書(shū)面起訴為原則，以口頭起訴為例外補(bǔ)充，而口頭起訴的適用條件是原告的書(shū)寫(xiě)的確有困難。
四、法院在受理立案時(shí)審查的注意事項(xiàng)
法院在決定是否立案時(shí)，主要審查當(dāng)事人的起訴是否符合上述條件。有如下特殊事項(xiàng)需要注意：
1.法院在審查原告起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確區(qū)分行政案件和民事案件。如果發(fā)現(xiàn)原告所起訴案件是一個(gè)民告官，行政相對(duì)人起訴一個(gè)行政主體在行政管理活動(dòng)中侵犯社會(huì)、行政相對(duì)人的合法案件時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)不予受理。因?yàn)檫@種案件不屬于民事案件，法院應(yīng)有的態(tài)度是應(yīng)當(dāng)明確告知當(dāng)事人，按照行政訴訟程序來(lái)起訴行政主體，而不應(yīng)當(dāng)把案件作為民事案件起訴。
2.法院在審查起訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查當(dāng)事人、原被告雙方之間有沒(méi)有曾經(jīng)簽訂過(guò)仲裁條款或者仲裁協(xié)議。如果當(dāng)事人之間曾經(jīng)簽訂過(guò)仲裁條款或者仲裁協(xié)議，條款和協(xié)議的存在就等于是明確地否定了法院的管轄權(quán)。這時(shí)法院對(duì)這一類案件就只能夠裁定不予受理，并且告知當(dāng)事人，如果要解決糾紛，應(yīng)當(dāng)找相應(yīng)的仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)解決。
3.如果被告是女方，在女方懷孕期間或者是分娩后的一年之內(nèi)或者是終止了妊娠之后的6個(gè)月內(nèi) ，作為男方的原告是不能夠向女方提起離婚訴訟的。相反，女方向男方提起離婚訴訟是可以的。
4.判決不準(zhǔn)離婚或者調(diào)解和好的離婚案件和判決維持收養(yǎng)關(guān)系的案件，沒(méi)有新情況、新理由，原告在6個(gè)月內(nèi)又起訴的，不予受理。
5.如果法院在立案審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)原告的起訴，已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效，法院仍然應(yīng)當(dāng)受理案件。一方當(dāng)事人超過(guò)訴訟時(shí)效之后提起訴訟，他喪失了勝訴權(quán)。也就是，法院不會(huì)再用強(qiáng)制執(zhí)行的方法保護(hù)其合法權(quán)益。但是，作為債權(quán)人一方的原告，他的實(shí)體債權(quán)以及起訴權(quán)并沒(méi)有因?yàn)樵V訟時(shí)效超過(guò)而喪失。
6.如果同一案件，同一個(gè)訴訟標(biāo)的案件，法院已經(jīng)做出生效裁判，原告又提起了一次新的訴訟，兩次訴訟標(biāo)的相同，根據(jù)既判力的理論，原告不能再起訴。起訴的，法院不予受理。如果原告堅(jiān)持起訴，法院告知原告按照申訴來(lái)處理，法院經(jīng)過(guò)審查之后，發(fā)現(xiàn)申訴符合條件的，啟動(dòng)再審程序，卻不會(huì)啟動(dòng)一個(gè)普通程序。
7.夫妻一方下落不明的，另外一方提起離婚訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)受理，采用公告送達(dá)方式。