建設(shè)工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容包括:
① 建筑管理,按照城市規(guī)劃要求對各項建筑工程(包括各類建筑物、構(gòu)筑物)的性質(zhì)、規(guī)模、標高、高度、體量、體型、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等進行審查和規(guī)劃控制;
② 道路管理,按照城市規(guī)劃要求對各類道路走向、坐標和標高、道路寬度、道路等級、交叉口設(shè)計、橫斷面設(shè)計、道路附屬設(shè)施等進行審查和規(guī)劃控制;
③ 管線管理,按照城市規(guī)劃要求對管線工程(包括地下埋設(shè)和地上架設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通信、燃氣、熱力及其他管線)的性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設(shè)高度、埋置深度、管線相互間的水平距離與垂直距離及交叉點的處理等進行審查和規(guī)劃控制,管線管理要充分考慮不同性質(zhì)和類型管線各自的技術(shù)規(guī)范要求,以及管線與地面建筑物、構(gòu)筑物,道路、行道樹和地下各類建設(shè)工程的關(guān)系,進行綜合協(xié)調(diào)。
城市規(guī)劃行政主管部門對上述建設(shè)工程的初步設(shè)計方案進行審查,確認符合規(guī)劃要求后,建設(shè)單位可以進行施工圖設(shè)計;在確認施工圖設(shè)計符合規(guī)劃要求后,城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(6)關(guān)于臨時建設(shè)和臨時用地。對臨時建設(shè)(指限期拆除、結(jié)構(gòu)簡易的臨時性建、構(gòu)筑物或道路工程管線設(shè)施等),必須在批準的使用期限內(nèi)拆除;在臨時用地上禁止建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
(7)禁止性規(guī)定。任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取沙石、土方等活動,須經(jīng)有關(guān)主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境,影響城市規(guī)劃的實施。
(8)關(guān)于竣工驗收和城市建設(shè)竣工檔案。城市規(guī)劃行政主管部門參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收,監(jiān)督檢查該建設(shè)工程是否符合核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計要求,包括總平面、空間布局、建筑單體設(shè)計和室外工程,以及各項批準的規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標等。建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收六個月內(nèi),向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工檔案資料。
(9)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?!冻鞘幸?guī)劃法》規(guī)定的監(jiān)督檢查主要包括:
對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查;
①驗證有關(guān)土地使用和建設(shè)申請的申報條件是否符合法定要求,有無弄虛作假。對不符合要求的,不予受理并及時退回;
②復(fù)驗有關(guān)用地坐標、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定是否相符。如不符,應(yīng)責令改正或重新補辦手續(xù);
③對已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并放線的建設(shè)工程,履行驗線手續(xù)。若其坐標、標高、平面布局形式等與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定不符,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令其改正;
④建設(shè)單位或個人在施工過程中,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設(shè)活動(包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等活動)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)如實提供情況和必要的資料。城市規(guī)劃行政主管部門有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
⑤竣工驗收。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收,檢查建設(shè)工程平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。如不符,應(yīng)視情況提出補救和改正措施等。
行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責任對轄區(qū)范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責任對內(nèi)部機構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,防止玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
立法機關(guān)的監(jiān)督檢查。城市人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的檢查,就規(guī)劃實施進展情況、實施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見,督促城市人民政府加以改進或完善。城市人民政府有責任就城市規(guī)劃實施情況向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提出報告。
社會監(jiān)督。城市規(guī)劃行政主管部門有責任將城市規(guī)劃實施管理的各個環(huán)節(jié)予以公開,接受社會的監(jiān)督。單位和個人有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)制定具體辦法,保障公民的監(jiān)督權(quán),并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進行查處。單位和個人有權(quán)檢舉、控告城市規(guī)劃行政主管部門及工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為。城市規(guī)劃行政主管部門有責任建立切實有效的制度,聽取意見、檢舉和控告,對有關(guān)違法行為作出處理。
① 建筑管理,按照城市規(guī)劃要求對各項建筑工程(包括各類建筑物、構(gòu)筑物)的性質(zhì)、規(guī)模、標高、高度、體量、體型、朝向、間距、建筑密度、容積率、建筑色彩和風格等進行審查和規(guī)劃控制;
② 道路管理,按照城市規(guī)劃要求對各類道路走向、坐標和標高、道路寬度、道路等級、交叉口設(shè)計、橫斷面設(shè)計、道路附屬設(shè)施等進行審查和規(guī)劃控制;
③ 管線管理,按照城市規(guī)劃要求對管線工程(包括地下埋設(shè)和地上架設(shè)的給水、雨水、污水、電力、通信、燃氣、熱力及其他管線)的性質(zhì)、斷面、走向、坐標、標高、架埋方式、架設(shè)高度、埋置深度、管線相互間的水平距離與垂直距離及交叉點的處理等進行審查和規(guī)劃控制,管線管理要充分考慮不同性質(zhì)和類型管線各自的技術(shù)規(guī)范要求,以及管線與地面建筑物、構(gòu)筑物,道路、行道樹和地下各類建設(shè)工程的關(guān)系,進行綜合協(xié)調(diào)。
城市規(guī)劃行政主管部門對上述建設(shè)工程的初步設(shè)計方案進行審查,確認符合規(guī)劃要求后,建設(shè)單位可以進行施工圖設(shè)計;在確認施工圖設(shè)計符合規(guī)劃要求后,城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
(6)關(guān)于臨時建設(shè)和臨時用地。對臨時建設(shè)(指限期拆除、結(jié)構(gòu)簡易的臨時性建、構(gòu)筑物或道路工程管線設(shè)施等),必須在批準的使用期限內(nèi)拆除;在臨時用地上禁止建永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。
(7)禁止性規(guī)定。任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取沙石、土方等活動,須經(jīng)有關(guān)主管部門批準,不得破壞城市環(huán)境,影響城市規(guī)劃的實施。
(8)關(guān)于竣工驗收和城市建設(shè)竣工檔案。城市規(guī)劃行政主管部門參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收,監(jiān)督檢查該建設(shè)工程是否符合核發(fā)的規(guī)劃設(shè)計要求,包括總平面、空間布局、建筑單體設(shè)計和室外工程,以及各項批準的規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟指標等。建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收六個月內(nèi),向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關(guān)竣工檔案資料。
(9)城市規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查?!冻鞘幸?guī)劃法》規(guī)定的監(jiān)督檢查主要包括:
對建設(shè)活動的監(jiān)督檢查;
①驗證有關(guān)土地使用和建設(shè)申請的申報條件是否符合法定要求,有無弄虛作假。對不符合要求的,不予受理并及時退回;
②復(fù)驗有關(guān)用地坐標、面積等與建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定是否相符。如不符,應(yīng)責令改正或重新補辦手續(xù);
③對已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證并放線的建設(shè)工程,履行驗線手續(xù)。若其坐標、標高、平面布局形式等與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定不符,城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)責令其改正;
④建設(shè)單位或個人在施工過程中,城市規(guī)劃行政主管部門有權(quán)對其建設(shè)活動(包括在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖取砂石、土方等活動)進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)如實提供情況和必要的資料。城市規(guī)劃行政主管部門有責任為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。
⑤竣工驗收。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收,檢查建設(shè)工程平面布置、空間布局、立面造型、使用功能等是否符合規(guī)劃設(shè)計要求。如不符,應(yīng)視情況提出補救和改正措施等。
行政機關(guān)的監(jiān)督檢查。各級人民政府及其城市規(guī)劃行政主管部門有責任對轄區(qū)范圍內(nèi)城市的總體規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查。各級城市規(guī)劃行政主管部門有責任對內(nèi)部機構(gòu)和工作人員的執(zhí)法情況進行監(jiān)督檢查,防止玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的發(fā)生。
立法機關(guān)的監(jiān)督檢查。城市人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)對城市規(guī)劃的實施情況進行定期或不定期的檢查,就規(guī)劃實施進展情況、實施管理的執(zhí)法情況提出批評和意見,督促城市人民政府加以改進或完善。城市人民政府有責任就城市規(guī)劃實施情況向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會提出報告。
社會監(jiān)督。城市規(guī)劃行政主管部門有責任將城市規(guī)劃實施管理的各個環(huán)節(jié)予以公開,接受社會的監(jiān)督。單位和個人有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為和隨意侵犯其基本權(quán)利的行為。城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)制定具體辦法,保障公民的監(jiān)督權(quán),并及時對檢舉和控告涉及的有關(guān)違法行為進行查處。單位和個人有權(quán)檢舉、控告城市規(guī)劃行政主管部門及工作人員執(zhí)法過程中的各種違法行為。城市規(guī)劃行政主管部門有責任建立切實有效的制度,聽取意見、檢舉和控告,對有關(guān)違法行為作出處理。