09城市規(guī)劃輔導(dǎo):行政指導(dǎo)的種類及意義

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行政指導(dǎo)的種類:行政指導(dǎo)可以從不同的角度進(jìn)行分類:以有無法律依據(jù)分為有法律依據(jù)的行政指導(dǎo)和無法律依據(jù)的行政指導(dǎo);以作用的性質(zhì)分為促進(jìn)性行政指導(dǎo)和限制行政性指導(dǎo);以指導(dǎo)層次分為宏觀性行政指導(dǎo)和個(gè)別行政指導(dǎo);以行業(yè)和部門管理可以分為建設(shè)、教育、商業(yè)等若干行業(yè)類別,如對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見、產(chǎn)業(yè)政策等均屬行業(yè)指導(dǎo);以功能為標(biāo)準(zhǔn)分為管制型行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、促進(jìn)性行政指導(dǎo),如事先阻止違章建筑即屬于管制性行政指導(dǎo),調(diào)停相對(duì)人之間的爭(zhēng)執(zhí),避免釀成事端,屬于調(diào)整性行政指導(dǎo),促進(jìn)性指導(dǎo)是指行政主體為使行政相對(duì)方的行為合法化而給予的行政指導(dǎo),如規(guī)劃報(bào)建指導(dǎo)等。把城市規(guī)劃師站點(diǎn)加入收藏夾
    行政指導(dǎo)的意義:行政指導(dǎo)是對(duì)目前法律不完備的及時(shí)補(bǔ)充。由于立法周期、費(fèi)用等限制,尚不能完全滿足行政管理對(duì)行政立法的需求,難以周到地為“依法行政”提供法律依據(jù)和具體對(duì)策。行政機(jī)關(guān)可以利用行政指導(dǎo)等措施實(shí)施管理,可以起到對(duì)“法律空白”和傳統(tǒng)“依法行政”手段的補(bǔ)充。
    行政指導(dǎo)是現(xiàn)代行政管理民主化的發(fā)展趨勢(shì),傳統(tǒng)的行政管理具有明顯的“命令一服從”的關(guān)系特征。二戰(zhàn)后,特別是近幾十年來,各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家隨著經(jīng)濟(jì)民主化的趨勢(shì),相應(yīng)產(chǎn)生了行政管理民主化的趨勢(shì),由于行政指導(dǎo)是在行政相對(duì)人的自愿同意和協(xié)助下進(jìn)行的,與強(qiáng)制性法律手段相比,行政指導(dǎo)更具民主性,更符合行政相對(duì)人的意愿,從而減少行政阻力,更有利于行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。