101、核發(fā)《食品生產(chǎn)許可證》前為什么要對食品進行抽樣檢驗？
食品生產(chǎn)許可證主要考核企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件和產(chǎn)品實物質(zhì)量，抽樣檢驗是了解產(chǎn)品質(zhì)量的主要方式之一。發(fā)證前對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行抽樣檢驗是對企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全能力進行綜合驗證的一種方式。因為產(chǎn)品質(zhì)量是受多種因素控制的，合格的管理、工藝、人員不一定都能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，對產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢驗是對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量的進一步確認，包括企業(yè)對產(chǎn)品進行檢驗的能力。因此在發(fā)證前必須對產(chǎn)品進行抽樣檢查。
102、發(fā)證檢驗的樣品如何抽取及送樣？
由于各類食品特性不同，所以抽樣方法及運送要求也有所不同，應按照各類《實施細則》中規(guī)定的辦法進行。
一般情況下，抽樣要在企業(yè)的成品庫的待銷產(chǎn)品中隨機進行，產(chǎn)品要有一定的數(shù)量（要大于規(guī)定的抽樣基數(shù)）。抽樣方法要使所抽取的樣品有代表性，抽樣數(shù)量應能滿足檢驗、復檢的需要。抽樣過程要有企業(yè)代表參加，抽樣完成后將樣品封好，填寫抽樣單，抽樣人員和企業(yè)代表要在抽樣單上簽字，并加蓋企業(yè)的公章。樣品由企業(yè)或?qū)彶槿藛T在指定時間內(nèi)安全（無破損、無變質(zhì)、保持封條完好）地送到檢驗機構。如果在運送過程中有破損、變質(zhì)或封條不完整的現(xiàn)象，檢驗機構有權拒絕接收樣品。
以食醋產(chǎn)品的抽樣為例。
審查組在現(xiàn)場審查合格的同時，應在企業(yè)成品庫內(nèi)進行抽樣。所抽樣品必須為同一批次的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200瓶（袋），隨機抽取12瓶（袋），樣品分成兩份，每份為6瓶（袋）。樣品確認無誤后，填寫產(chǎn)品抽樣單（見實施細則），一式3份。樣品包裝，并在包裝的相應開口處貼上封條。包裝好的樣品一份送檢驗機構檢驗，一樣留在企業(yè)作為備用樣；在抽樣后的10個工作日內(nèi)，由該企業(yè)或?qū)彶榻M將樣品安全送達指定的機構。
103、發(fā)證檢驗的檢驗項目和檢驗時間是如何規(guī)定的？
發(fā)證檢驗應當是對產(chǎn)品的全項目檢驗，包括強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和企業(yè)執(zhí)行標準以及有關法規(guī)所規(guī)定的全部檢驗項目。具體項目在《實施細則》中規(guī)定。例如，大米的發(fā)證檢驗項目包括了加工精度、不完善粒、黃粒米、標簽等18項內(nèi)容。
發(fā)證檢驗的時間應根據(jù)檢驗項目的多少難易程度而定。在保證數(shù)據(jù)準確的情況下，檢驗機構應當在短的時間內(nèi)完成檢驗工作。例如，小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋的發(fā)證檢驗時間在實施細則中規(guī)定，檢驗接到樣品后，應當在15個工作日內(nèi)完成檢驗。
104、如何判定發(fā)證檢驗產(chǎn)品是否合格？
發(fā)證檢驗是對產(chǎn)品的全項檢驗，包括強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、企業(yè)執(zhí)行標準以及有關法規(guī)所規(guī)定的全部檢驗項目。所檢項目合格可判定發(fā)證檢驗產(chǎn)品合格。所檢項目中有一項或一項以上不合格時，判定發(fā)證檢驗產(chǎn)品不合格。
105、檢驗機構承擔食品檢驗工作應當具備哪些條件？
在食品質(zhì)量安全市場準入制度中，承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格，并符合下列條件，經(jīng)省級以上（含省級）質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，納入國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一的承擔食品檢驗工作的機構名錄。
（1）具有相關產(chǎn)品技術標準要求的檢驗儀器和設備；
（2）儀器設備精度、檢測范圍滿足規(guī)定要求，且經(jīng)過計量檢定合格并在有效期內(nèi)；
（3）檢驗人員熟悉標準，具備按標準進行檢驗能力；
（4）能科學、公正、準確地提供檢驗報告；
（5）有健全的保證檢驗工作質(zhì)量的管理制度。
承擔發(fā)證檢驗工作的檢驗機構必須能夠承檢《實施細則》中規(guī)定的全部發(fā)證檢驗項目；承擔委托檢驗工作的檢驗機構必須能夠承檢《實施細則》中規(guī)定的委托檢驗項目。
106、生產(chǎn)企業(yè)如何獲知可承擔食品檢驗工作的檢驗機構名單？
國家質(zhì)檢總局通常采用以下3種方式向社會公布經(jīng)審查核準能夠承擔食品檢驗工作的檢驗機構名單。一是在《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告》上公布；二是在《中國質(zhì)量報》和《國門時報》上公布；三是在國家質(zhì)檢總局政府網(wǎng)站上公布。企業(yè)可以通過以上途徑獲知可承擔食品檢驗工作的檢驗機構名單，或者向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門咨詢。
107、檢驗機構承擔食品檢驗工作為什么必須具備規(guī)定的資格？
食品檢驗機構的檢驗資格，是指具備食品檢驗的相應能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，可以開展相關的食品檢驗工作。
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構承擔食品檢驗工作應當具備規(guī)定的資格，其意義在于：
（1）保證食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效實施。食品質(zhì)量安全，是關系到人體生命健康和人身財產(chǎn)安全的重要社會問題。食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，是政府從源頭確保食品質(zhì)量安全的重要制度。而檢驗機構是落實監(jiān)管技術的重要技術保證，其工作質(zhì)量直接影響到食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的落實。因此，對檢驗機構進行檢驗資格管理方式，可以進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效實施。
（2）有利與加強對承檢機構的監(jiān)督管理。檢驗機構接受企業(yè)委托進行食品檢驗，其法律意義及法律責任重大。一方面與被檢企業(yè)一起就食品質(zhì)量安全對社會作出；另一方面對被檢企業(yè)食品質(zhì)量安全作出把關，保證檢驗合格產(chǎn)品不存在質(zhì)量安全隱患。通過核準、公布，以至于年度審查等各種檢驗資格管理方式，可以進一步加強對承檢機構的監(jiān)督管理。
（3）保護企業(yè)和消費者的合法權益。食品檢驗機構在一定程度上參與了政府部門對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，為了更好地保護企業(yè)、消費者的合法權益，有必要對承檢機構實施檢驗資格管理。
108、檢驗機構如何取得承擔食品檢驗工作的檢驗資格？
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構取得食品檢驗資格需經(jīng)三個步驟：第一，應當具備法定資格。第二，經(jīng)省級以上技術監(jiān)督部門審查核準。第三，列入國家質(zhì)檢總局承擔食品檢驗工作的機構名錄。
法定資格，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作”。因此，只有按照法律規(guī)定經(jīng)過審查合格的檢驗機構，二是經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法授權的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構。
省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，是指省級以上（含省級）質(zhì)量技術監(jiān)督部門對檢驗機構是否具備法定資格和檢驗能力進行審查，并根據(jù)本地區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的需要，決定是否準許該機構承擔食品檢驗工作的活動。省及省以上質(zhì)量技術監(jiān)督機構承擔食品檢驗工作，由國家質(zhì)檢總局審查認可；省以下質(zhì)量監(jiān)督機構承擔食品檢驗工作由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查認可。
列入國家質(zhì)檢總局承擔食品檢驗工作的機構名錄，是指國家質(zhì)檢總局對具備法定資格且經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準的檢驗機構進行登記注冊，以一定方式向社會公布。
109、檢驗機構承擔食品委托檢驗工作有什么要求？
檢驗機構承擔食品委托檢驗工作具有雙重意義。一是接受企業(yè)委托進行食品質(zhì)量安全把關，承擔民事行為責任。二是由于其檢驗資格是經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門考核認可的，檢驗機構必須在省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門指定的范圍內(nèi)接受委托檢驗，需向質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責。從政府監(jiān)控角度，檢驗機構承擔的檢驗工作也是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督的一種形式。因此，國家對檢驗機構進行食品委托檢驗工作有明確的要求。
（1）檢驗機構接受企業(yè)委托開展食品檢驗工作，必須經(jīng)省以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，取得檢驗資格。
（2）檢驗機構必須依據(jù)有關標準、技術法規(guī)和其他規(guī)定，按照規(guī)定的程序?qū)κ称焚|(zhì)量安全進行檢驗。
（3）檢驗機構應當積極接受企業(yè)的檢驗委托，因特殊情況不能接受委托的，應當向企業(yè)說明情況并向主管的質(zhì)量技術監(jiān)督部門備案。
（4）檢驗機構接受委托后，不得再行轉(zhuǎn)委托。
（5）檢驗機構或企業(yè)終止（中止）委托檢驗協(xié)議，或未按協(xié)議進行逐批出廠檢驗，檢驗機構應當及時向主管的質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告。
（6）檢驗機構應當完善內(nèi)部管理制度，嚴格各項工作管理，保證檢驗工作質(zhì)量。
（7）檢驗機構應當加強對檢驗人員的教育培訓工作，不斷提高檢驗工作水平。
110、檢驗機構接受委托開展檢驗工作可以享有哪些權利？
檢驗機構接受企業(yè)委托開展食品檢驗工作，按雙方合同協(xié)議可以享有以下權利：
（1）知情權。檢驗機構接受企業(yè)委托進行食品檢驗工作，首先應當了解被委托檢驗的產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，即：掌握該產(chǎn)品的生產(chǎn)批量、生產(chǎn)數(shù)量等情況。企業(yè)不提供上述情況的，檢驗機構可以不接受委托；因企業(yè)不如實提供上述情況造成的法律責任，由企業(yè)自行承擔。
（2）獲益權。檢驗機構接受企業(yè)委托對食品質(zhì)量安全進行檢驗，屬于技術服務活動，按合同約定可以獲得經(jīng)濟收益。
（3）自我保護權。檢驗機構對委托企業(yè)違反合同、侵犯檢驗機構合法權利的行為有權向行政部門反映或依法向人民法院提起訴訟。
食品生產(chǎn)許可證主要考核企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件和產(chǎn)品實物質(zhì)量，抽樣檢驗是了解產(chǎn)品質(zhì)量的主要方式之一。發(fā)證前對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進行抽樣檢驗是對企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量安全能力進行綜合驗證的一種方式。因為產(chǎn)品質(zhì)量是受多種因素控制的，合格的管理、工藝、人員不一定都能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品，對產(chǎn)品質(zhì)量的抽樣檢驗是對產(chǎn)品生產(chǎn)全過程質(zhì)量的進一步確認，包括企業(yè)對產(chǎn)品進行檢驗的能力。因此在發(fā)證前必須對產(chǎn)品進行抽樣檢查。
102、發(fā)證檢驗的樣品如何抽取及送樣？
由于各類食品特性不同，所以抽樣方法及運送要求也有所不同，應按照各類《實施細則》中規(guī)定的辦法進行。
一般情況下，抽樣要在企業(yè)的成品庫的待銷產(chǎn)品中隨機進行，產(chǎn)品要有一定的數(shù)量（要大于規(guī)定的抽樣基數(shù)）。抽樣方法要使所抽取的樣品有代表性，抽樣數(shù)量應能滿足檢驗、復檢的需要。抽樣過程要有企業(yè)代表參加，抽樣完成后將樣品封好，填寫抽樣單，抽樣人員和企業(yè)代表要在抽樣單上簽字，并加蓋企業(yè)的公章。樣品由企業(yè)或?qū)彶槿藛T在指定時間內(nèi)安全（無破損、無變質(zhì)、保持封條完好）地送到檢驗機構。如果在運送過程中有破損、變質(zhì)或封條不完整的現(xiàn)象，檢驗機構有權拒絕接收樣品。
以食醋產(chǎn)品的抽樣為例。
審查組在現(xiàn)場審查合格的同時，應在企業(yè)成品庫內(nèi)進行抽樣。所抽樣品必須為同一批次的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得少于200瓶（袋），隨機抽取12瓶（袋），樣品分成兩份，每份為6瓶（袋）。樣品確認無誤后，填寫產(chǎn)品抽樣單（見實施細則），一式3份。樣品包裝，并在包裝的相應開口處貼上封條。包裝好的樣品一份送檢驗機構檢驗，一樣留在企業(yè)作為備用樣；在抽樣后的10個工作日內(nèi)，由該企業(yè)或?qū)彶榻M將樣品安全送達指定的機構。
103、發(fā)證檢驗的檢驗項目和檢驗時間是如何規(guī)定的？
發(fā)證檢驗應當是對產(chǎn)品的全項目檢驗，包括強制性國家標準、強制性行業(yè)標準和企業(yè)執(zhí)行標準以及有關法規(guī)所規(guī)定的全部檢驗項目。具體項目在《實施細則》中規(guī)定。例如，大米的發(fā)證檢驗項目包括了加工精度、不完善粒、黃粒米、標簽等18項內(nèi)容。
發(fā)證檢驗的時間應根據(jù)檢驗項目的多少難易程度而定。在保證數(shù)據(jù)準確的情況下，檢驗機構應當在短的時間內(nèi)完成檢驗工作。例如，小麥粉、大米、食用植物油、醬油、食醋的發(fā)證檢驗時間在實施細則中規(guī)定，檢驗接到樣品后，應當在15個工作日內(nèi)完成檢驗。
104、如何判定發(fā)證檢驗產(chǎn)品是否合格？
發(fā)證檢驗是對產(chǎn)品的全項檢驗，包括強制性國家標準、強制性行業(yè)標準、企業(yè)執(zhí)行標準以及有關法規(guī)所規(guī)定的全部檢驗項目。所檢項目合格可判定發(fā)證檢驗產(chǎn)品合格。所檢項目中有一項或一項以上不合格時，判定發(fā)證檢驗產(chǎn)品不合格。
105、檢驗機構承擔食品檢驗工作應當具備哪些條件？
在食品質(zhì)量安全市場準入制度中，承擔食品檢驗工作的檢驗機構，必須具備法定資格，并符合下列條件，經(jīng)省級以上（含省級）質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，納入國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一的承擔食品檢驗工作的機構名錄。
（1）具有相關產(chǎn)品技術標準要求的檢驗儀器和設備；
（2）儀器設備精度、檢測范圍滿足規(guī)定要求，且經(jīng)過計量檢定合格并在有效期內(nèi)；
（3）檢驗人員熟悉標準，具備按標準進行檢驗能力；
（4）能科學、公正、準確地提供檢驗報告；
（5）有健全的保證檢驗工作質(zhì)量的管理制度。
承擔發(fā)證檢驗工作的檢驗機構必須能夠承檢《實施細則》中規(guī)定的全部發(fā)證檢驗項目；承擔委托檢驗工作的檢驗機構必須能夠承檢《實施細則》中規(guī)定的委托檢驗項目。
106、生產(chǎn)企業(yè)如何獲知可承擔食品檢驗工作的檢驗機構名單？
國家質(zhì)檢總局通常采用以下3種方式向社會公布經(jīng)審查核準能夠承擔食品檢驗工作的檢驗機構名單。一是在《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公告》上公布；二是在《中國質(zhì)量報》和《國門時報》上公布；三是在國家質(zhì)檢總局政府網(wǎng)站上公布。企業(yè)可以通過以上途徑獲知可承擔食品檢驗工作的檢驗機構名單，或者向當?shù)刭|(zhì)量技術監(jiān)督部門咨詢。
107、檢驗機構承擔食品檢驗工作為什么必須具備規(guī)定的資格？
食品檢驗機構的檢驗資格，是指具備食品檢驗的相應能力，經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，可以開展相關的食品檢驗工作。
根據(jù)《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構承擔食品檢驗工作應當具備規(guī)定的資格，其意義在于：
（1）保證食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效實施。食品質(zhì)量安全，是關系到人體生命健康和人身財產(chǎn)安全的重要社會問題。食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，是政府從源頭確保食品質(zhì)量安全的重要制度。而檢驗機構是落實監(jiān)管技術的重要技術保證，其工作質(zhì)量直接影響到食品質(zhì)量安全監(jiān)管制度的落實。因此，對檢驗機構進行檢驗資格管理方式，可以進一步加強食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效實施。
（2）有利與加強對承檢機構的監(jiān)督管理。檢驗機構接受企業(yè)委托進行食品檢驗，其法律意義及法律責任重大。一方面與被檢企業(yè)一起就食品質(zhì)量安全對社會作出；另一方面對被檢企業(yè)食品質(zhì)量安全作出把關，保證檢驗合格產(chǎn)品不存在質(zhì)量安全隱患。通過核準、公布，以至于年度審查等各種檢驗資格管理方式，可以進一步加強對承檢機構的監(jiān)督管理。
（3）保護企業(yè)和消費者的合法權益。食品檢驗機構在一定程度上參與了政府部門對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管工作，為了更好地保護企業(yè)、消費者的合法權益，有必要對承檢機構實施檢驗資格管理。
108、檢驗機構如何取得承擔食品檢驗工作的檢驗資格？
產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構取得食品檢驗資格需經(jīng)三個步驟：第一，應當具備法定資格。第二，經(jīng)省級以上技術監(jiān)督部門審查核準。第三，列入國家質(zhì)檢總局承擔食品檢驗工作的機構名錄。
法定資格，按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定：“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構必須具備相應的檢測條件和能力，經(jīng)省級以上人民政府產(chǎn)品質(zhì)量檢驗工作”。因此，只有按照法律規(guī)定經(jīng)過審查合格的檢驗機構，二是經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門依法授權的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構。
省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，是指省級以上（含省級）質(zhì)量技術監(jiān)督部門對檢驗機構是否具備法定資格和檢驗能力進行審查，并根據(jù)本地區(qū)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的需要，決定是否準許該機構承擔食品檢驗工作的活動。省及省以上質(zhì)量技術監(jiān)督機構承擔食品檢驗工作，由國家質(zhì)檢總局審查認可；省以下質(zhì)量監(jiān)督機構承擔食品檢驗工作由省級質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查認可。
列入國家質(zhì)檢總局承擔食品檢驗工作的機構名錄，是指國家質(zhì)檢總局對具備法定資格且經(jīng)省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準的檢驗機構進行登記注冊，以一定方式向社會公布。
109、檢驗機構承擔食品委托檢驗工作有什么要求？
檢驗機構承擔食品委托檢驗工作具有雙重意義。一是接受企業(yè)委托進行食品質(zhì)量安全把關，承擔民事行為責任。二是由于其檢驗資格是經(jīng)質(zhì)量技術監(jiān)督部門考核認可的，檢驗機構必須在省級以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門指定的范圍內(nèi)接受委托檢驗，需向質(zhì)量技術監(jiān)督部門負責。從政府監(jiān)控角度，檢驗機構承擔的檢驗工作也是對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行監(jiān)督的一種形式。因此，國家對檢驗機構進行食品委托檢驗工作有明確的要求。
（1）檢驗機構接受企業(yè)委托開展食品檢驗工作，必須經(jīng)省以上質(zhì)量技術監(jiān)督部門審查核準，取得檢驗資格。
（2）檢驗機構必須依據(jù)有關標準、技術法規(guī)和其他規(guī)定，按照規(guī)定的程序?qū)κ称焚|(zhì)量安全進行檢驗。
（3）檢驗機構應當積極接受企業(yè)的檢驗委托，因特殊情況不能接受委托的，應當向企業(yè)說明情況并向主管的質(zhì)量技術監(jiān)督部門備案。
（4）檢驗機構接受委托后，不得再行轉(zhuǎn)委托。
（5）檢驗機構或企業(yè)終止（中止）委托檢驗協(xié)議，或未按協(xié)議進行逐批出廠檢驗，檢驗機構應當及時向主管的質(zhì)量技術監(jiān)督部門報告。
（6）檢驗機構應當完善內(nèi)部管理制度，嚴格各項工作管理，保證檢驗工作質(zhì)量。
（7）檢驗機構應當加強對檢驗人員的教育培訓工作，不斷提高檢驗工作水平。
110、檢驗機構接受委托開展檢驗工作可以享有哪些權利？
檢驗機構接受企業(yè)委托開展食品檢驗工作，按雙方合同協(xié)議可以享有以下權利：
（1）知情權。檢驗機構接受企業(yè)委托進行食品檢驗工作，首先應當了解被委托檢驗的產(chǎn)品的生產(chǎn)狀況，即：掌握該產(chǎn)品的生產(chǎn)批量、生產(chǎn)數(shù)量等情況。企業(yè)不提供上述情況的，檢驗機構可以不接受委托；因企業(yè)不如實提供上述情況造成的法律責任，由企業(yè)自行承擔。
（2）獲益權。檢驗機構接受企業(yè)委托對食品質(zhì)量安全進行檢驗，屬于技術服務活動，按合同約定可以獲得經(jīng)濟收益。
（3）自我保護權。檢驗機構對委托企業(yè)違反合同、侵犯檢驗機構合法權利的行為有權向行政部門反映或依法向人民法院提起訴訟。