151、企業(yè)取得了《食品衛(wèi)生許可證》是否還要申請《食品生產(chǎn)許可證》？
《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)加工列入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》中食品的企業(yè)，必須按規(guī)定程序申請并獲得《食品生產(chǎn)許可證》。
《食品衛(wèi)生許可證》審查的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件和健康狀況，而《食品生產(chǎn)許可證》的審查的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)的保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，如管理制度、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、人員素質(zhì)、檢驗設(shè)備、計量儀器、過程控制、出廠檢驗等。兩者是從兩個不同側(cè)面進(jìn)行管理。因此，企業(yè)取得了《食品生產(chǎn)許可證》后，仍要申請《食品生產(chǎn)許可證》。
152、為什么對已獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)還要實(shí)施監(jiān)督檢查？
食品是一種特殊產(chǎn)品，各國政府對食品質(zhì)量安全都采取了嚴(yán)格的管理措施。我國是一個發(fā)展中國家，又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，存在大量的食品質(zhì)量安全問題，直接影響到消費(fèi)者的安全健康。因此，政府對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全采取嚴(yán)厲的監(jiān)管不僅非常必要，而且是順應(yīng)民心、為民辦實(shí)事的一項措施。實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，是食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的一個重要環(huán)節(jié)。是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行事前保證與事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管措施。對企業(yè)實(shí)施保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的審查，實(shí)行食品生產(chǎn)許可是事前保證的管理措施，而監(jiān)督檢查是各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對企業(yè)出廠的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的行為，是保證產(chǎn)品質(zhì)量事后監(jiān)督的一項行政措施。對取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，是食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗的一種形式。
但監(jiān)督檢查工作要有序，不可過濫。原則上對企業(yè)的監(jiān)督檢查一年不超過2次。在接到產(chǎn)品質(zhì)量投訴、舉報時，可以對企業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)查處理。
153、什么是加嚴(yán)檢驗？什么情況下實(shí)行加嚴(yán)檢驗？
加嚴(yán)檢驗是指由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗機(jī)構(gòu)按照《實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的方案，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品生產(chǎn)企業(yè)在整改期間增加檢驗頻次的一種檢驗方式。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在對取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)其食品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題時，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)限期整改，并且按照《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，在一定時期內(nèi)指定有關(guān)部門檢驗機(jī)構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗。加嚴(yán)檢驗的具體要求，在相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則總規(guī)定。
154、加嚴(yán)檢驗方案如何確定？
加嚴(yán)檢驗方案由各類《實(shí)施細(xì)則》予以確定。例如，在《大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，對在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格的產(chǎn)品，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品和在定期監(jiān)督檢查、年審、換證檢驗中達(dá)不到規(guī)定要求的產(chǎn)品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗，并書面通知企業(yè)。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織具備檢驗資格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在30日內(nèi)隨機(jī)抽取3個批次產(chǎn)品（1批次產(chǎn)品為同班次，或同生產(chǎn)日期的產(chǎn)品），對不合格項目進(jìn)行檢驗。
在加嚴(yán)檢驗期間，如某一批次為不合格，則需按照上述規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行抽樣檢驗，直到連續(xù)3個批次產(chǎn)品檢驗合格，方可不再進(jìn)行加嚴(yán)檢。
155、在什么情況下實(shí)施食品收回？
已出廠銷售的食品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，存在危及人身安全健康或造成人身安全重大事故等危險時，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時收回已經(jīng)出廠銷售的食品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品存在可能危及人身安全健康或造成人身安全重大事故等危險時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)組織實(shí)施危害食品收回活動。
156、如何實(shí)施危害食品收回？
企業(yè)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出廠銷售的食品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，存在可能危及人身安全健康或造成人身安全重大事故等危險時，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時采取積極有效的措施。一方面主動收回存在質(zhì)量安全危險的食品，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；另一方面對收回的食品進(jìn)行必要的處理，不得再次出廠銷售。
對收回危害食品實(shí)施不力的企業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令期限收回，并予以公告。
157、企業(yè)對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議時如何處理？
食品生產(chǎn)加工企業(yè)對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以在接到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)，向組織該監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照情況及時組織復(fù)檢，自受理之日起10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并書面答復(fù)企業(yè)。
158、對已經(jīng)獲得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊登記證》或已經(jīng)通過HACCP體系評審的食品生產(chǎn)企業(yè)如何進(jìn)行監(jiān)督管理？
根據(jù)《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》的規(guī)定，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)納入本辦法管理。已獲得入境檢驗檢疫頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，或者已經(jīng)通過HACCP體系評審的企業(yè)加工的食品全部銷往境外，不在國內(nèi)市場銷售的，不需要取得《食品生產(chǎn)許可證》，也不需要按照《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》對其進(jìn)行監(jiān)督管理。
如果這些企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在國內(nèi)市場銷售，則需要按照《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》的規(guī)定，取得《食品生產(chǎn)許可證》，并接受監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理工作中要注意不搞重復(fù)檢查。也就是說各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在對這些企業(yè)實(shí)施定期監(jiān)督檢查、年度審查和換證審查的時候，如果企業(yè)能夠提供同一時期、由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查合格的有關(guān)材料，并且監(jiān)督檢查的內(nèi)容一致時，則不應(yīng)再進(jìn)行重復(fù)檢查。
159、企業(yè)對質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)證、年審、處罰等行政行為有異議的如何提出行政復(fù)議？
企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出的食品審查許可證審查不合格、年審不合格和行政處罰等具體行政行為有異議的，可以按照《行政復(fù)議法》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，提出行政復(fù)議申請可以采用書面申請方式或者口頭申請方式。
對省、自治區(qū)、直轄市以下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體行政行為不服，可以向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提起復(fù)議申請；對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體行政行為不服，可以向國家質(zhì)檢總局提起復(fù)議申請，也可以向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾姆ㄖ撇块T提起復(fù)議申請；對納入政府序列的計劃單列市和副省級城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體行政行為不服，可以向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提起復(fù)議申請，也可以向同級政府的法制部門提起復(fù)議申請；對國家質(zhì)檢總局的具體的行政行為不服，向國家質(zhì)檢總局提出復(fù)議申請，對其復(fù)議決定仍不服的，可以向國務(wù)院提起復(fù)議申請。
160、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查時主要檢查哪些內(nèi)容，檢驗費(fèi)用由誰承擔(dān)？
食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中所指的定期監(jiān)督檢查是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式，包括對產(chǎn)品的定期監(jiān)督檢驗、企業(yè)生產(chǎn)條件的抽查等。原則上，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)每年進(jìn)行不超過2次監(jiān)督檢查。
根據(jù)國家計委最新公布的、有效的收費(fèi)文件，定期監(jiān)督檢驗可以按照《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布〈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費(fèi)管理試行辦法〉的通知》（[1992]價費(fèi)字496號）文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗費(fèi)用。
《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)加工列入《食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重點(diǎn)產(chǎn)品目錄》中食品的企業(yè)，必須按規(guī)定程序申請并獲得《食品生產(chǎn)許可證》。
《食品衛(wèi)生許可證》審查的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)場所的衛(wèi)生條件和健康狀況，而《食品生產(chǎn)許可證》的審查的重點(diǎn)是食品生產(chǎn)加工企業(yè)的保證產(chǎn)品質(zhì)量的必備條件，如管理制度、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)工藝、人員素質(zhì)、檢驗設(shè)備、計量儀器、過程控制、出廠檢驗等。兩者是從兩個不同側(cè)面進(jìn)行管理。因此，企業(yè)取得了《食品生產(chǎn)許可證》后，仍要申請《食品生產(chǎn)許可證》。
152、為什么對已獲得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)還要實(shí)施監(jiān)督檢查？
食品是一種特殊產(chǎn)品，各國政府對食品質(zhì)量安全都采取了嚴(yán)格的管理措施。我國是一個發(fā)展中國家，又處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，存在大量的食品質(zhì)量安全問題，直接影響到消費(fèi)者的安全健康。因此，政府對食品生產(chǎn)質(zhì)量安全采取嚴(yán)厲的監(jiān)管不僅非常必要，而且是順應(yīng)民心、為民辦實(shí)事的一項措施。實(shí)施食品生產(chǎn)許可制度，是食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的一個重要環(huán)節(jié)。是對食品生產(chǎn)加工企業(yè)實(shí)行事前保證與事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管措施。對企業(yè)實(shí)施保證產(chǎn)品質(zhì)量必備條件的審查，實(shí)行食品生產(chǎn)許可是事前保證的管理措施，而監(jiān)督檢查是各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法對企業(yè)出廠的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督的行為，是保證產(chǎn)品質(zhì)量事后監(jiān)督的一項行政措施。對取得《食品生產(chǎn)許可證》的食品進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，是食品質(zhì)量安全強(qiáng)制檢驗的一種形式。
但監(jiān)督檢查工作要有序，不可過濫。原則上對企業(yè)的監(jiān)督檢查一年不超過2次。在接到產(chǎn)品質(zhì)量投訴、舉報時，可以對企業(yè)進(jìn)行必要的調(diào)查處理。
153、什么是加嚴(yán)檢驗？什么情況下實(shí)行加嚴(yán)檢驗？
加嚴(yán)檢驗是指由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指定的檢驗機(jī)構(gòu)按照《實(shí)施細(xì)則》所規(guī)定的方案，對存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的食品生產(chǎn)企業(yè)在整改期間增加檢驗頻次的一種檢驗方式。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在對取得《食品生產(chǎn)許可證》企業(yè)進(jìn)行的監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)其食品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題時，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)限期整改，并且按照《實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，在一定時期內(nèi)指定有關(guān)部門檢驗機(jī)構(gòu)對企業(yè)生產(chǎn)加工的食品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗。加嚴(yán)檢驗的具體要求，在相應(yīng)的食品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則總規(guī)定。
154、加嚴(yán)檢驗方案如何確定？
加嚴(yán)檢驗方案由各類《實(shí)施細(xì)則》予以確定。例如，在《大米生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，對在質(zhì)量監(jiān)督抽查中不合格的產(chǎn)品，出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品和在定期監(jiān)督檢查、年審、換證檢驗中達(dá)不到規(guī)定要求的產(chǎn)品進(jìn)行加嚴(yán)檢驗，并書面通知企業(yè)。受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織具備檢驗資格的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，在30日內(nèi)隨機(jī)抽取3個批次產(chǎn)品（1批次產(chǎn)品為同班次，或同生產(chǎn)日期的產(chǎn)品），對不合格項目進(jìn)行檢驗。
在加嚴(yán)檢驗期間，如某一批次為不合格，則需按照上述規(guī)定繼續(xù)進(jìn)行抽樣檢驗，直到連續(xù)3個批次產(chǎn)品檢驗合格，方可不再進(jìn)行加嚴(yán)檢。
155、在什么情況下實(shí)施食品收回？
已出廠銷售的食品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，存在危及人身安全健康或造成人身安全重大事故等危險時，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時收回已經(jīng)出廠銷售的食品。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)食品存在可能危及人身安全健康或造成人身安全重大事故等危險時，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令食品生產(chǎn)加工企業(yè)組織實(shí)施危害食品收回活動。
156、如何實(shí)施危害食品收回？
企業(yè)發(fā)現(xiàn)已經(jīng)出廠銷售的食品存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題，存在可能危及人身安全健康或造成人身安全重大事故等危險時，食品生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時采取積極有效的措施。一方面主動收回存在質(zhì)量安全危險的食品，并向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案；另一方面對收回的食品進(jìn)行必要的處理，不得再次出廠銷售。
對收回危害食品實(shí)施不力的企業(yè)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令期限收回，并予以公告。
157、企業(yè)對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議時如何處理？
食品生產(chǎn)加工企業(yè)對監(jiān)督檢查結(jié)果有異議的，可以在接到檢驗結(jié)果之日起15日內(nèi)，向組織該監(jiān)督檢查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者其上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)檢申請。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照情況及時組織復(fù)檢，自受理之日起10日內(nèi)作出復(fù)檢結(jié)論，并書面答復(fù)企業(yè)。
158、對已經(jīng)獲得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊登記證》或已經(jīng)通過HACCP體系評審的食品生產(chǎn)企業(yè)如何進(jìn)行監(jiān)督管理？
根據(jù)《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》的規(guī)定，出口食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)的食品在中華人民共和國境內(nèi)銷售的，應(yīng)當(dāng)納入本辦法管理。已獲得入境檢驗檢疫頒發(fā)的《出口食品廠衛(wèi)生注冊證》的企業(yè)，或者已經(jīng)通過HACCP體系評審的企業(yè)加工的食品全部銷往境外，不在國內(nèi)市場銷售的，不需要取得《食品生產(chǎn)許可證》，也不需要按照《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》對其進(jìn)行監(jiān)督管理。
如果這些企業(yè)生產(chǎn)加工的食品在國內(nèi)市場銷售，則需要按照《加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實(shí)施意見》的規(guī)定，取得《食品生產(chǎn)許可證》，并接受監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理工作中要注意不搞重復(fù)檢查。也就是說各地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在對這些企業(yè)實(shí)施定期監(jiān)督檢查、年度審查和換證審查的時候，如果企業(yè)能夠提供同一時期、由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查合格的有關(guān)材料，并且監(jiān)督檢查的內(nèi)容一致時，則不應(yīng)再進(jìn)行重復(fù)檢查。
159、企業(yè)對質(zhì)量監(jiān)督部門發(fā)證、年審、處罰等行政行為有異議的如何提出行政復(fù)議？
企業(yè)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門作出的食品審查許可證審查不合格、年審不合格和行政處罰等具體行政行為有異議的，可以按照《行政復(fù)議法》和《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政復(fù)議實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，提出行政復(fù)議申請可以采用書面申請方式或者口頭申請方式。
對省、自治區(qū)、直轄市以下的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體行政行為不服，可以向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提起復(fù)議申請；對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體行政行為不服，可以向國家質(zhì)檢總局提起復(fù)議申請，也可以向當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾姆ㄖ撇块T提起復(fù)議申請；對納入政府序列的計劃單列市和副省級城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的具體行政行為不服，可以向上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提起復(fù)議申請，也可以向同級政府的法制部門提起復(fù)議申請；對國家質(zhì)檢總局的具體的行政行為不服，向國家質(zhì)檢總局提出復(fù)議申請，對其復(fù)議決定仍不服的，可以向國務(wù)院提起復(fù)議申請。
160、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對獲證企業(yè)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查時主要檢查哪些內(nèi)容，檢驗費(fèi)用由誰承擔(dān)？
食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度中所指的定期監(jiān)督檢查是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的一種方式，包括對產(chǎn)品的定期監(jiān)督檢驗、企業(yè)生產(chǎn)條件的抽查等。原則上，對食品生產(chǎn)加工企業(yè)每年進(jìn)行不超過2次監(jiān)督檢查。
根據(jù)國家計委最新公布的、有效的收費(fèi)文件，定期監(jiān)督檢驗可以按照《國家物價局、財政部關(guān)于發(fā)布〈產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費(fèi)管理試行辦法〉的通知》（[1992]價費(fèi)字496號）文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取檢驗費(fèi)用。