7． 走廊上的各類職業(yè)學(xué)校的宣傳廣告吸引了易亮，這位深圳麒麟山莊的大堂服務(wù)員暫時停止了工作，手拿著掃把，將這些廣告從頭至尾看了一遍。他身后的會議室，正在召開“全國進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育和培訓(xùn)現(xiàn)場會”。教育部部長周濟(jì)在此強調(diào)，要力爭每年培訓(xùn)2000萬人，在5年內(nèi)讓農(nóng)民工基本上都能接受職業(yè)技能培訓(xùn)。“這么高層次的會議與我們外來工也有關(guān)系嗎？”易亮問記者，來自湖南岳陽的他已經(jīng)在深圳打工5年。在他看來，升職和加薪都離不開職業(yè)培訓(xùn)，“有機會的話，我也去培訓(xùn)培訓(xùn)”。
據(jù)周濟(jì)部長介紹，現(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工人員已占我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一線從業(yè)人員總數(shù)的50％以上，但是，進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)普遍偏低，其中85％以上是初中及以下文化程度，有80％的人員沒有受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。而另一方面，2004年，全國農(nóng)民人均收入為2936元，其中有20％來自進(jìn)城務(wù)工收入。四川省去年外出打工收入474億元，相當(dāng)于該省財政收入的1．4倍。
在周濟(jì)看來，好的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是通過職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移，好的扶貧是通過職業(yè)教育的扶貧。因此，加強進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育和培訓(xùn)，是推動新階段農(nóng)村全面發(fā)展的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各類職業(yè)成人學(xué)校共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3198萬人次。
有專家認(rèn)為，目前，我國對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)還存在著發(fā)展很不平衡、覆蓋面較小、培訓(xùn)的形式和內(nèi)容不能適應(yīng)勞動力市場和企業(yè)用工需求等突出問題。周濟(jì)強調(diào)，要把開展進(jìn)城務(wù)工人員教育和培訓(xùn)作為發(fā)展職業(yè)教育、成人教育的一個重點，積極推行校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，共同落實好“誰用人、誰培訓(xùn)”、“先培訓(xùn)、后上崗”制度。以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)帶動培訓(xùn)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供用工信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)的一體化服務(wù)，實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)就業(yè)的市場化運作和規(guī)模化經(jīng)營。
8．2003年11月3日早8點多，廣東省佛山市南海區(qū)官窯鎮(zhèn)高仕達(dá)陶瓷原料廠1300平方米的廠房轟然倒塌，41歲的姜一鳴被砸成重傷，重度高位截癱。廠家只出了3萬元急救費后就難見蹤影，而整個治療卻欠下醫(yī)院醫(yī)藥費近30萬元。
記者第見到姜一鳴的大哥和嫂子時，姜一鳴正在醫(yī)院搶救。兩個善良的農(nóng)民撲通一下跪在了記者的面前：“我當(dāng)時就給廠長跪下過，求他給錢救救俺兄弟?！崩辖獪I如雨下：“可他就是不給，我抱著他的腿一個勁地求，他頭都不回地走了?！睘榱司刃值埽辖缫焉頍o分文，靠老鄉(xiāng)接濟(jì)生活。“只要有人哪怕問一句弟弟的病情，我們都會給他跪下，因為我們沒錢，這是我們對人家關(guān)懷的好報答?！睘橹值拿烀ＯＭ辖驄D又地下跪。記者見到姜一鳴時，他其實很清醒，還知道和記者說話，他也知道廠子里不給錢，幾次示意哥哥把維持生命的呼吸機拔掉放棄治療。
兩個多月后的大年三十晚上，街上鞭炮聲次第響起，記者的電話一個接一個，在各種祝福聲中，姜一鳴的哥哥打來電話說，晚上快8點時，弟弟走了……
同樣的一幕還在上演。
2003年12月24日，安徽廬江縣農(nóng)民周岱蘭在上海為雇主家擦窗時，不慎從四樓墜落，腹腔大出血，脾臟破裂，腰椎粉碎性骨折，生命垂危。好心的雇主及時將她送上海普陀區(qū)中心醫(yī)院急救。雖經(jīng)脾臟切除和肝臟修補手術(shù)，挽回了性命，但一貧如洗的周岱蘭根本無力支付巨額的醫(yī)療費，更無力籌措下一步治療腰椎骨折的醫(yī)療費用。猴年新春萬家喜慶之際，周岱蘭卻只能滯留在醫(yī)院，強忍劇痛躺在病床上，內(nèi)心充滿了生不如死的絕望。
雇主是一對并不富裕的老夫婦。在周岱蘭搶救過程中，他倆始終守在醫(yī)院，年近60歲的女雇主流著淚給醫(yī)生下跪，懇請他們一定要將周岱蘭救回來，并在第一時間先墊付了6000元手術(shù)費。此后的一個星期里，他們又支付了約2萬元醫(yī)療費用。即使如此，周岱蘭的手術(shù)費還欠費2萬元，接下來的腰椎手術(shù)，估計還要花費４萬元，老夫婦倆顯然已力不從心。貧病交加的周岱蘭走投無路，其家屬只能要求雇主承擔(dān)所有費用：“如果不出錢，就把周岱蘭送到你家里來?！惫椭髋c保姆之間原來建立的良好感情已蕩然無存。
醫(yī)院方面顯然也已竭盡全力。在拖欠2萬多元醫(yī)療費的情況下，普陀區(qū)中心醫(yī)院還是幫周岱蘭辦了出院手續(xù)，還四處奔波，為她聯(lián)系有能力做脊椎手術(shù)的醫(yī)院。
比姜一鳴幸運的是，周岱蘭終借助輿論的力量改變了命運。新華社等媒體的報道，在上海激起了一股愛心熱流，一筆筆捐款把周岱蘭送入了中國民航上?？傖t(yī)院進(jìn)行骨科深入治療。 姜一鳴走了，周岱蘭留下來了。一走一留，我們看到的分明是農(nóng)民工社會保障的缺位。
面對農(nóng)民工對工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無所作為。這幾年，全國各地對農(nóng)民工參加社會保險也在進(jìn)行積極探索。北京、上海、廣州、成都等大中城市都先后制定了農(nóng)民工參保辦法，各地做法各有特色，大問題是效果難如人意。
北京在1999年就出臺了《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法》，之后又在2001年制定了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》（簡稱125號文件），該《辦法》明確規(guī)定“用人單位應(yīng)自招用農(nóng)民工之月起，必須與其簽訂勞動合同，并為其辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)。”但125號文件發(fā)出后，效果并不理想。
北京市勞動和社會保障局養(yǎng)老保險處朱榮元處長在接受記者采訪時，坦陳了北京市在農(nóng)民工養(yǎng)老保險方面的現(xiàn)狀：“盡管目前這一政策采取了低門檻標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、性清退的方式，也有很明確的強制力，但這一規(guī)定的執(zhí)行效果卻非常不理想，仍然不足以滿足農(nóng)民工的需求?！?BR> 有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)民工社會保障推進(jìn)艱難，除了企業(yè)主逃避責(zé)任之外，關(guān)鍵原因，一是有些地方?jīng)]有摸清農(nóng)民工的真實需要；二是城鄉(xiāng)社會保障制度不對接；三是保險基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動之間存在尖銳沖突。
農(nóng)民工需要什么？毫無疑問，是找份工作拿到工錢，出了工傷遭了意外得了大病能有錢治。
北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度就明顯存在這方面的問題?！稗r(nóng)民工中很多人不愿意享受現(xiàn)在提供的這項社會保障，因為現(xiàn)在農(nóng)民工的真正需求是能拿到工資，回家蓋房、結(jié)婚，改善現(xiàn)在的生活狀況，而不關(guān)心政府對他退休以后工資待遇保障所制定的規(guī)定，他們認(rèn)為與其保障幾十年以后的事情，不如得到現(xiàn)有利益的保證?！北本┦袆趧雍蜕鐣Ｕ暇逐B(yǎng)老保險處朱榮元處長這樣告訴我們。
具體到制度設(shè)計，現(xiàn)行五大社會保障險種，對農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。廣東勞動和社會保障部門的同志認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急不是搞養(yǎng)老保險，而是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度。因為從廣東層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度應(yīng)當(dāng)作為基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立，這種保障項目不存在賬戶積累與保險關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，成本亦不高，對農(nóng)民工是一種職業(yè)風(fēng)險的分散機制，對用人單位則是符合國際慣例和建立在《勞動法》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機制。因此，政府在農(nóng)民工工傷保險中的責(zé)任主要是制度設(shè)計和依法強制推行。
令人欣慰的是，經(jīng)歷初創(chuàng)的艱難與陣痛后的深思，地方政府在農(nóng)民工社會保障制度的設(shè)計上也更加務(wù)實、理性、貼心。
2004年1月14日，廣東省修訂通過的《廣東省工傷保險條例》中，引人注目的規(guī)定是，廣東省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團(tuán)體及事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)為與之建立勞動關(guān)系的職工或者雇工繳納工傷保險費。
針對農(nóng)民工的實際需求，北京市政府已經(jīng)開始著手制訂政策。今年北京將針對農(nóng)民工出臺一個可行的保險辦法，特別是醫(yī)療保險和工傷保險。目前發(fā)布的工傷保險規(guī)定，已經(jīng)將農(nóng)民工囊括在其中了，對于不重視農(nóng)民工工傷保險的企業(yè)，政府將強制他們必須參加。北京市的新辦法將著重解決農(nóng)民工不敢生病和看不起病的情況。
9． 2007年5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，數(shù)百失蹤兒童的父母在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)帖尋子。案件引起中央震動，胡錦濤等作出批示。逃逸工頭衡庭漢16日落網(wǎng)。山西省長于幼軍道歉。
中新網(wǎng)6月20日電。 據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播報道，國務(wù)院總理溫家寶今日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山西黑磚窯事件調(diào)查處理初步情況的匯報。
會議聽取了勞動保障部、公安部、全國總工會聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于山西黑磚窯事件調(diào)查處理初步情況的匯報，山西省長于幼軍代表省政府作了檢查。勞動保障部匯報了下一步工作安排意見。
會議指出，山西黑磚窯不僅存在嚴(yán)重非法用工問題，而且存在黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為，要徹底查清嚴(yán)肅處理這一事件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為和，解救全部受害人員，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅決維護(hù)人民群眾特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。
會議要求，山西省政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好山西黑磚窯事件的查處和善后工作。公安部、勞動保障部、民政部等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，要全力做好受害人的解救工作，依法懲處犯罪分子，嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員的腐敗和失職瀆職問題。
會議決定，近期要在全國范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村的小磚窯、小煤窯、小作坊等為重點，開展勞動用工大檢查，重點是依法打擊雇傭童工、強迫勞動、惡意傷害等違法犯罪行為，同時進(jìn)一步完善勞動用工制度，加強用工管理，規(guī)范用工行為。
會議認(rèn)為，各級人民政府和國務(wù)院各部門要從山西黑磚窯事件中吸取教訓(xùn)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行政府職責(zé)，切實加強工作的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，依法行政和依法監(jiān)督，當(dāng)前要特別重視解決涉及群眾利益的問題，加強就業(yè)和社會保障工作，搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會就職體系，確保困難群眾的基本生活，讓群眾安居樂業(yè)。
據(jù)周濟(jì)部長介紹，現(xiàn)在，進(jìn)城務(wù)工人員已占我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)一線從業(yè)人員總數(shù)的50％以上，但是，進(jìn)城務(wù)工人員素質(zhì)普遍偏低，其中85％以上是初中及以下文化程度，有80％的人員沒有受過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。而另一方面，2004年，全國農(nóng)民人均收入為2936元，其中有20％來自進(jìn)城務(wù)工收入。四川省去年外出打工收入474億元，相當(dāng)于該省財政收入的1．4倍。
在周濟(jì)看來，好的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移是通過職業(yè)教育的轉(zhuǎn)移，好的扶貧是通過職業(yè)教育的扶貧。因此，加強進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)教育和培訓(xùn)，是推動新階段農(nóng)村全面發(fā)展的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2004年全國各類職業(yè)成人學(xué)校共培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力3198萬人次。
有專家認(rèn)為，目前，我國對進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)還存在著發(fā)展很不平衡、覆蓋面較小、培訓(xùn)的形式和內(nèi)容不能適應(yīng)勞動力市場和企業(yè)用工需求等突出問題。周濟(jì)強調(diào)，要把開展進(jìn)城務(wù)工人員教育和培訓(xùn)作為發(fā)展職業(yè)教育、成人教育的一個重點，積極推行校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，共同落實好“誰用人、誰培訓(xùn)”、“先培訓(xùn)、后上崗”制度。以培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，以就業(yè)帶動培訓(xùn)，為進(jìn)城務(wù)工人員提供用工信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)的一體化服務(wù)，實現(xiàn)進(jìn)城務(wù)工人員培訓(xùn)就業(yè)的市場化運作和規(guī)模化經(jīng)營。
8．2003年11月3日早8點多，廣東省佛山市南海區(qū)官窯鎮(zhèn)高仕達(dá)陶瓷原料廠1300平方米的廠房轟然倒塌，41歲的姜一鳴被砸成重傷，重度高位截癱。廠家只出了3萬元急救費后就難見蹤影，而整個治療卻欠下醫(yī)院醫(yī)藥費近30萬元。
記者第見到姜一鳴的大哥和嫂子時，姜一鳴正在醫(yī)院搶救。兩個善良的農(nóng)民撲通一下跪在了記者的面前：“我當(dāng)時就給廠長跪下過，求他給錢救救俺兄弟?！崩辖獪I如雨下：“可他就是不給，我抱著他的腿一個勁地求，他頭都不回地走了?！睘榱司刃值埽辖缫焉頍o分文，靠老鄉(xiāng)接濟(jì)生活。“只要有人哪怕問一句弟弟的病情，我們都會給他跪下，因為我們沒錢，這是我們對人家關(guān)懷的好報答?！睘橹值拿烀ＯＭ辖驄D又地下跪。記者見到姜一鳴時，他其實很清醒，還知道和記者說話，他也知道廠子里不給錢，幾次示意哥哥把維持生命的呼吸機拔掉放棄治療。
兩個多月后的大年三十晚上，街上鞭炮聲次第響起，記者的電話一個接一個，在各種祝福聲中，姜一鳴的哥哥打來電話說，晚上快8點時，弟弟走了……
同樣的一幕還在上演。
2003年12月24日，安徽廬江縣農(nóng)民周岱蘭在上海為雇主家擦窗時，不慎從四樓墜落，腹腔大出血，脾臟破裂，腰椎粉碎性骨折，生命垂危。好心的雇主及時將她送上海普陀區(qū)中心醫(yī)院急救。雖經(jīng)脾臟切除和肝臟修補手術(shù)，挽回了性命，但一貧如洗的周岱蘭根本無力支付巨額的醫(yī)療費，更無力籌措下一步治療腰椎骨折的醫(yī)療費用。猴年新春萬家喜慶之際，周岱蘭卻只能滯留在醫(yī)院，強忍劇痛躺在病床上，內(nèi)心充滿了生不如死的絕望。
雇主是一對并不富裕的老夫婦。在周岱蘭搶救過程中，他倆始終守在醫(yī)院，年近60歲的女雇主流著淚給醫(yī)生下跪，懇請他們一定要將周岱蘭救回來，并在第一時間先墊付了6000元手術(shù)費。此后的一個星期里，他們又支付了約2萬元醫(yī)療費用。即使如此，周岱蘭的手術(shù)費還欠費2萬元，接下來的腰椎手術(shù)，估計還要花費４萬元，老夫婦倆顯然已力不從心。貧病交加的周岱蘭走投無路，其家屬只能要求雇主承擔(dān)所有費用：“如果不出錢，就把周岱蘭送到你家里來?！惫椭髋c保姆之間原來建立的良好感情已蕩然無存。
醫(yī)院方面顯然也已竭盡全力。在拖欠2萬多元醫(yī)療費的情況下，普陀區(qū)中心醫(yī)院還是幫周岱蘭辦了出院手續(xù)，還四處奔波，為她聯(lián)系有能力做脊椎手術(shù)的醫(yī)院。
比姜一鳴幸運的是，周岱蘭終借助輿論的力量改變了命運。新華社等媒體的報道，在上海激起了一股愛心熱流，一筆筆捐款把周岱蘭送入了中國民航上?？傖t(yī)院進(jìn)行骨科深入治療。 姜一鳴走了，周岱蘭留下來了。一走一留，我們看到的分明是農(nóng)民工社會保障的缺位。
面對農(nóng)民工對工傷、醫(yī)療保障的迫切需求，政府也并非完全無所作為。這幾年，全國各地對農(nóng)民工參加社會保險也在進(jìn)行積極探索。北京、上海、廣州、成都等大中城市都先后制定了農(nóng)民工參保辦法，各地做法各有特色，大問題是效果難如人意。
北京在1999年就出臺了《農(nóng)民合同制職工參加北京市養(yǎng)老、失業(yè)保險暫行辦法》，之后又在2001年制定了《北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險暫行辦法》（簡稱125號文件），該《辦法》明確規(guī)定“用人單位應(yīng)自招用農(nóng)民工之月起，必須與其簽訂勞動合同，并為其辦理參加養(yǎng)老保險手續(xù)。”但125號文件發(fā)出后，效果并不理想。
北京市勞動和社會保障局養(yǎng)老保險處朱榮元處長在接受記者采訪時，坦陳了北京市在農(nóng)民工養(yǎng)老保險方面的現(xiàn)狀：“盡管目前這一政策采取了低門檻標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入、性清退的方式，也有很明確的強制力，但這一規(guī)定的執(zhí)行效果卻非常不理想，仍然不足以滿足農(nóng)民工的需求?！?BR> 有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，農(nóng)民工社會保障推進(jìn)艱難，除了企業(yè)主逃避責(zé)任之外，關(guān)鍵原因，一是有些地方?jīng)]有摸清農(nóng)民工的真實需要；二是城鄉(xiāng)社會保障制度不對接；三是保險基金的區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工的跨省流動之間存在尖銳沖突。
農(nóng)民工需要什么？毫無疑問，是找份工作拿到工錢，出了工傷遭了意外得了大病能有錢治。
北京市農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度就明顯存在這方面的問題?！稗r(nóng)民工中很多人不愿意享受現(xiàn)在提供的這項社會保障，因為現(xiàn)在農(nóng)民工的真正需求是能拿到工資，回家蓋房、結(jié)婚，改善現(xiàn)在的生活狀況，而不關(guān)心政府對他退休以后工資待遇保障所制定的規(guī)定，他們認(rèn)為與其保障幾十年以后的事情，不如得到現(xiàn)有利益的保證?！北本┦袆趧雍蜕鐣Ｕ暇逐B(yǎng)老保險處朱榮元處長這樣告訴我們。
具體到制度設(shè)計，現(xiàn)行五大社會保障險種，對農(nóng)民工而言，哪些該先行，是值得慎重考慮的。廣東勞動和社會保障部門的同志認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急不是搞養(yǎng)老保險，而是盡快確立農(nóng)民工的工傷保險制度。因為從廣東層出不窮的農(nóng)民工工傷事故到規(guī)模驚人的農(nóng)民工職業(yè)病群體，以及由此而導(dǎo)致的各種各樣的勞資糾紛，均決定了針對農(nóng)民工的工傷保險制度應(yīng)當(dāng)作為基本的社會保障項目優(yōu)先得到確立，這種保障項目不存在賬戶積累與保險關(guān)系接轉(zhuǎn)問題，成本亦不高，對農(nóng)民工是一種職業(yè)風(fēng)險的分散機制，對用人單位則是符合國際慣例和建立在《勞動法》基礎(chǔ)之上的工傷賠償機制。因此，政府在農(nóng)民工工傷保險中的責(zé)任主要是制度設(shè)計和依法強制推行。
令人欣慰的是，經(jīng)歷初創(chuàng)的艱難與陣痛后的深思，地方政府在農(nóng)民工社會保障制度的設(shè)計上也更加務(wù)實、理性、貼心。
2004年1月14日，廣東省修訂通過的《廣東省工傷保險條例》中，引人注目的規(guī)定是，廣東省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團(tuán)體及事業(yè)單位，都應(yīng)當(dāng)為與之建立勞動關(guān)系的職工或者雇工繳納工傷保險費。
針對農(nóng)民工的實際需求，北京市政府已經(jīng)開始著手制訂政策。今年北京將針對農(nóng)民工出臺一個可行的保險辦法，特別是醫(yī)療保險和工傷保險。目前發(fā)布的工傷保險規(guī)定，已經(jīng)將農(nóng)民工囊括在其中了，對于不重視農(nóng)民工工傷保險的企業(yè)，政府將強制他們必須參加。北京市的新辦法將著重解決農(nóng)民工不敢生病和看不起病的情況。
9． 2007年5月，山西洪洞警方破獲一起黑磚場虐工案，解救出31名民工，其中有部分童工。之后，數(shù)百失蹤兒童的父母在網(wǎng)上聯(lián)名發(fā)帖尋子。案件引起中央震動，胡錦濤等作出批示。逃逸工頭衡庭漢16日落網(wǎng)。山西省長于幼軍道歉。
中新網(wǎng)6月20日電。 據(jù)中央電視臺新聞聯(lián)播報道，國務(wù)院總理溫家寶今日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山西黑磚窯事件調(diào)查處理初步情況的匯報。
會議聽取了勞動保障部、公安部、全國總工會聯(lián)合調(diào)查組關(guān)于山西黑磚窯事件調(diào)查處理初步情況的匯報，山西省長于幼軍代表省政府作了檢查。勞動保障部匯報了下一步工作安排意見。
會議指出，山西黑磚窯不僅存在嚴(yán)重非法用工問題，而且存在黑惡勢力拐騙、限制人身自由、強制勞動、雇傭童工、故意傷害甚至致人死命等嚴(yán)重違法犯罪行為，要徹底查清嚴(yán)肅處理這一事件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為和，解救全部受害人員，嚴(yán)懲違法犯罪分子，堅決維護(hù)人民群眾特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會公平正義。
會議要求，山西省政府要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步做好山西黑磚窯事件的查處和善后工作。公安部、勞動保障部、民政部等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，要全力做好受害人的解救工作，依法懲處犯罪分子，嚴(yán)肅查處有關(guān)工作人員的腐敗和失職瀆職問題。
會議決定，近期要在全國范圍內(nèi)以鄉(xiāng)村的小磚窯、小煤窯、小作坊等為重點，開展勞動用工大檢查，重點是依法打擊雇傭童工、強迫勞動、惡意傷害等違法犯罪行為，同時進(jìn)一步完善勞動用工制度，加強用工管理，規(guī)范用工行為。
會議認(rèn)為，各級人民政府和國務(wù)院各部門要從山西黑磚窯事件中吸取教訓(xùn)，以對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行政府職責(zé)，切實加強工作的薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，依法行政和依法監(jiān)督，當(dāng)前要特別重視解決涉及群眾利益的問題，加強就業(yè)和社會保障工作，搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會就職體系，確保困難群眾的基本生活，讓群眾安居樂業(yè)。