2009年中央、國家機關(guān)錄用公務員考試
《申論》全真模擬試卷（一）
（滿分：100分 時限：150分鐘）
參考答案
一、注意事項
1.申論是考試是對應考者閱讀理解能力、綜合分析問題能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。
2.參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”在答題紙上作答。
4.請在指定位置作答，在草稿紙上或者其他地方作答一律無效。
二、閱讀資料
1．成都某報以《百枚公章的調(diào)查》為題報道：四川大學華西制藥廠辦理項目的審批耗時幾個月，蓋了近百枚公章，項目還沒有審批下來，影響了該廠的生產(chǎn)，該廠對有關(guān)部門很有意見。李春城市長得知后，要求認真清查這些公章的來歷，找出問題出在哪里，并嚴肅查處有關(guān)責任人。經(jīng)清查核對，實際情況是：審批性公章只有l(wèi)0多枚，其它公章不屬于有關(guān)部門的審批公章。但通過這次清理反思，發(fā)現(xiàn)問題的癥結(jié)在于體制交叉、審批環(huán)節(jié)過多、效率不高。之后，有關(guān)部門和經(jīng)辦人員登門向廠方致歉并很快辦完審批項目。
2．2001年上半年，成都清理取消了一批審批事項，加上去年取消的審批事項，共計取消了100多個審批事項，占原審批事項的50%多。
3．2001年，成都市中級人民法院在一個月內(nèi)審結(jié)了一起外資企業(yè)與中資企業(yè)的經(jīng)濟糾紛案，并且公正地裁決外商勝訴。這個外商告訴記者，他原以為成都市中級人民法院要袒護中方企業(yè)，沒想到如此公正，這堅定了他投資成都的信心。
4．社會上議論我們有的職能機關(guān)“衙門”作風嚴重，“門難進，臉難看，話難聽，事難辦?！庇械墓ぷ魅藛T“不給好處難辦事，給了好處亂辦事?！庇械氖恰熬票欢?，政策放寬，筷子一舉，可以可以?！庇械氖恰邦^戴大沿帽，吃了原告吃被告?！?BR> 5．投資者反映，有的地方吸引投資互利互惠，收到“雙贏”效果。有的地方卻采用“JQK” (勾誆克)戰(zhàn)術(shù)：用種種優(yōu)惠許諾招商引資(勾)；不切實際地答應優(yōu)惠條件促使企業(yè)投資立項(誆)；一旦企業(yè)辦成，卻用亂收費、亂攤派、亂罰款以及巧立名目的吃、拿、要、管去卡住(克)企業(yè)的生存和發(fā)展。前者是“辦好一個，引進一批”；后者是“辦砸一個，嚇跑一批”。
6．據(jù)報道，女企業(yè)家劉某到某縣XX村投資種植名貴中藥材，當年獲得成功。劉某打算擴大規(guī)模并提高藥材質(zhì)量，但當?shù)赝临|(zhì)不利于進一步提高藥材質(zhì)量，劉某只得從外地運土回填種植場。該村村民見劉某生意紅火，便設(shè)卡攔車，要劉某每運回一車土交過路費15元，否則不予放行。劉某向當?shù)卮迕裎瘑T會反映，村干部不理睬。劉某找鄉(xiāng)長反映，鄉(xiāng)長打官腔推諉。劉某遂向縣有關(guān)部門和領(lǐng)導反映，他們要劉某找鄉(xiāng)、村領(lǐng)導解決。一晃半年過去了，問題沒得到解決，劉某帶著遺憾和怨氣，終止了投資該村的合同，將種植場遷移他處。
7．據(jù)介紹，彭州市實行收費明白卡制度，完善“一站式”服務，在彭州省級：工業(yè)開發(fā)區(qū)實行“無費區(qū)”，著力于“以軟補硬”，實施項目跟蹤服務。郫縣實行“千站式”服務，“進一道門辦一切事”，成立了投資企業(yè)服務監(jiān)督中心，在引進企業(yè)中開展了“零費制”試點和掛牌服務。
8．李春城市長講過一段肺腑之言：企業(yè)是我們的衣食父母，我們要像“孝順”父母一樣為他們服務。
9．成都市企業(yè)調(diào)查隊對在蓉外資企業(yè)的調(diào)查，外資企業(yè)對成都投資環(huán)境表示基本滿意，綜合滿意率達到9l.7%，有93%的外商對成都投資前景持較為樂觀的態(tài)度，但對政府部門的辦事效率和服務水平的認同率只有13.39%。
10．邛崍市委政研室撰文認為：“要樹立職能部門的‘親商’意識，使職能部門從服務出發(fā)，接近企業(yè)，理解企業(yè)，支持企業(yè)，建立一種新型的政企關(guān)系?！?BR> 11．香港恒隆集團董事長陳啟宗認為：選擇一個好的投資環(huán)境比選擇一個好的投資項目更重要。
12．在市委中心學習組學習“七一”講話時，市委書記王榮軒指出：“目前在我市—些黨員、干部中，特別是市級機關(guān)的黨員、干部中，不思進??；自我感覺良好，工作效率低下，辦事疲沓，缺乏責任心等現(xiàn)象，嚴重影響了我市投資的軟環(huán)境，阻礙了成都市的發(fā)展?！崩畲撼侵赋觯骸爱斍?，我市經(jīng)濟社會發(fā)展比較突出的問題，就是生產(chǎn)關(guān)系不適應快速發(fā)展的生產(chǎn)力的要求，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域存在的諸多弊端，集中表現(xiàn)在體制性障礙還比較突出。比如，在投資體制中，存在審批事項、審批環(huán)節(jié)過多；在科技體制中，存在條塊分割，科研生產(chǎn)脫節(jié)；在行政體制中，存在政企不分，機構(gòu)臃腫，行政效率低下；在城市管理體制中，存在職責不清，制度不健全等問題。盡管去年以來，我市做了大量改革的相關(guān)工作，但是，仍未從根本上解決這些問題。7月3日，永康書記對市政府機關(guān)工作效率和工作作風的批評，是完全符合實際的?！?BR> 三、作答要求
（一）用不超過350字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(15分)
（二）用400—500字的篇幅，分析造成資料在所反映問題的原因。要求分析全面合理，條理清晰，語言流暢。（20分）
（三）針對材料所反映的主要問題提出處理意見。可以全面談，也可以就某一個方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明； 600字左右。（25分）
（四）根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢。（40分）