（一）．用不超過350字的篇幅，概括出上述資料的主要內(nèi)容。(15分)
投資環(huán)境直接關(guān)系著一個(gè)地區(qū)招商引資和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。成都市在改善投資環(huán)境方面有一些成績，但也存在不少問題，諸如投資體制不順、審批環(huán)節(jié)過多、行政效率低下、“親商”意識(shí)不夠、工作作風(fēng)不實(shí)、“三亂”現(xiàn)象嚴(yán)重等等。這些問題嚴(yán)重影響了成都投資軟環(huán)境建設(shè)，阻礙了成都市的發(fā)展。改善投資環(huán)境必須做到以下幾點(diǎn)：加大投資體制改革的力度，減少行政審批事項(xiàng)；轉(zhuǎn)變政府職能；改進(jìn)工作方式、方法；明確為企業(yè)服務(wù)的理念。
（二）用400—500字的篇幅，分析造成資料在所反映問題的原因。要求分析全面合理，條理清晰，語言流暢。（20分）
社會(huì)上議論我們有的職能機(jī)關(guān)“衙門”作風(fēng)嚴(yán)重，“門難進(jìn)，臉難看，話難聽，事難辦?！庇械墓ぷ魅藛T“不給好處難辦事，給了好處亂辦事?！庇械氖恰熬票欢?，政策放寬，筷子一舉，可以可以?！庇械氖恰邦^戴大沿帽，吃了原告吃被告?！痹谕顿Y體制中，存在審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)過多；在科技體制中，存在條塊分割，科研生產(chǎn)脫節(jié)；在行政體制中，存在政企不分，機(jī)構(gòu)臃腫，行政效率低下；在城市管理體制中，存在職責(zé)不清，制度不健全等問題。盡管去年以來，我市做了大量改革的相關(guān)工作，但是，仍未從根本上解決這些問題。
（三）．針對(duì)材料所反映的主要問題提出處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個(gè)方面談。要求：意見合理，具體可行；條理清楚，語言簡明； 600字左右。（25分）
針對(duì)成都市投資環(huán)境存在的問題，應(yīng)該采取以下措施：
第一，通過一切渠道在干部和群眾中開展“親商”教育，樹立“人人都是投資環(huán)境，事事皆關(guān)開放大局”的新觀念。
第二，加大行政改革和投資體制改革的力度，科學(xué)、合理劃分行政職能，減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。
第三，改進(jìn)工作方法，提高工作效率，實(shí)行各種形式的一站式服務(wù)，“進(jìn)一道門辦一切事”，為廣大廠商提供方便。
第四，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，去掉“衙門”習(xí)氣，樹立服務(wù)意識(shí)，熱情為企業(yè)服務(wù)。
第五，堅(jiān)決制止“三亂”現(xiàn)象和以權(quán)謀私行為，對(duì)違紀(jì)、違法者給以紀(jì)律、行政處分或法律處理。
第六，建立公正的法制環(huán)境，保護(hù)投資者和各方的合法權(quán)益。
（四）．根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬標(biāo)題，寫一篇1000字以上的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。（40分）
規(guī)范政府行政職能是改善投資環(huán)境的關(guān)鍵
改革開放是富民強(qiáng)國之路。利用外商直接投資是我國對(duì)外開放政策的重要組成部分，20多年來，在我國政府“引進(jìn)來”政策的指導(dǎo)下，我國在利用外商直接投資方面取得了很大成效，但由于政府行政能力欠缺，而導(dǎo)致外商投資無疾而終的狀況仍舊十分普遍。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易投資自由化的形勢(shì)和要求，我國政府部門的許多改革還沒有到位，政府職能還沒有實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，政企不分依然存在。主要表現(xiàn)為政府職能的越位、缺位與錯(cuò)位現(xiàn)象并存。所以，我國政府的當(dāng)務(wù)之急應(yīng)是大力實(shí)施政府管理體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府職能與管理手段的根本性轉(zhuǎn)變。因此，切實(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變政府經(jīng)濟(jì)管理職能，以高效公平、“小政府、大市場(chǎng)”的政府形象吸引外商直接投資成為解決問題的關(guān)鍵。
首先，要改革政府管理體制，明確界定政府職能，實(shí)現(xiàn)政府角色的準(zhǔn)確定位。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)，推行國民待遇原則，完善我國競(jìng)爭政策的法律體系，維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，為我國各種經(jīng)濟(jì)主體提供公平公正的國內(nèi)競(jìng)爭環(huán)境；通過政府管理體制和管理方式創(chuàng)新，弱化政府微觀經(jīng)濟(jì)管理職能，強(qiáng)化政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能和社會(huì)職能，提高政府對(duì)公共產(chǎn)品的供給，加強(qiáng)政府公共服務(wù)意識(shí)；要進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)政企分開，減少政府行政壟斷和過渡干預(yù)，特別是要清理并大幅度減少政府行政性審批，對(duì)保留下來的審批事項(xiàng)，要增加透明度和可預(yù)見性，徹底改變政府直接參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方式，將不屬于政府管的事情全部交給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)去做。
其次，要規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府調(diào)控方式，提高行政效率，統(tǒng)一我國政策法規(guī)，增加透明度。我國政府必須全面清理現(xiàn)行的法律、法規(guī)和政策，凡是違背世界貿(mào)易組織規(guī)則或與加入世界貿(mào)易組織所做承諾不相符的，都應(yīng)進(jìn)行修改和完善，以增強(qiáng)法律、法規(guī)和政策的統(tǒng)一性；要適應(yīng)世界貿(mào)易組織規(guī)則的要求，建立應(yīng)世界貿(mào)易組織其它成員提出咨詢要求而對(duì)法律進(jìn)行解釋的規(guī)則、程序和機(jī)構(gòu)，保持政府行為及經(jīng)濟(jì)政策具有較高的透明度、可預(yù)見性和穩(wěn)定性；加強(qiáng)對(duì)政府行為的行政立法，規(guī)范行政權(quán)力，依法行政，從根本上避免政策行為的主觀性和隨意性；強(qiáng)化政府職能部門的執(zhí)法力度，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)政府行為的監(jiān)督，確保政策的統(tǒng)一實(shí)施；加強(qiáng)政府對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和行政效率，全面提升政府的管理能力。
再次，要進(jìn)一步建立、健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系，強(qiáng)化政府對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，確保中國“入世”后經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展。政府要努力塑造合格的市場(chǎng)主體，加快培養(yǎng)要素市場(chǎng)，積極發(fā)展市場(chǎng)中介組織，加大市場(chǎng)管理和社會(huì)監(jiān)督力度，大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭、規(guī)范有序的中國市場(chǎng)體系；完善監(jiān)管市場(chǎng)的各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息的收集、整理和分析，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)的精確度，提高政府對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管能力，加大政府對(duì)市場(chǎng)行為的監(jiān)管力度；理順我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種利益主體的關(guān)系，建立、健全政府的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策體系，特別是要建立健全財(cái)政、金融政策體系和社會(huì)保障體系，完善各種經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)，建立多渠道、多層次的社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制，全面促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展和進(jìn)步。
最后，加強(qiáng)對(duì)政府公務(wù)員的培養(yǎng)，努力提高我國政府的形象。加強(qiáng)現(xiàn)代政府經(jīng)濟(jì)管理人才的培養(yǎng)，特別是要提高政府公務(wù)員的素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平，從而提高政府決策的科學(xué)性、民主性和行政效率，全面提升政府的管理水平和辦事效率，以高效公平、“小政府、大市場(chǎng)”的政府形象吸引外商直接投資。