城鄉(xiāng)建設(shè),是一個(gè)由性質(zhì)不一、規(guī)模不同、數(shù)量巨大、類(lèi)型眾多的建設(shè)項(xiàng)目所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)工程。每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都與城鄉(xiāng)的自然環(huán)境、功能布局、空間形態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等具有密切的聯(lián)系,既相互促進(jìn)又相互制約。因此,建設(shè)項(xiàng)目的選址布局,不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目本身的發(fā)展成敗起著事關(guān)重要的決定性作用,而且對(duì)城鄉(xiāng)布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展也產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。一個(gè)選址合理的建設(shè)項(xiàng)目,即可有利于自身的發(fā)展,又能對(duì)城鄉(xiāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到促進(jìn)作用。反之,一個(gè)選址失當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,既無(wú)益于自身的發(fā)展,還會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)不利影響,甚至造成難以彌補(bǔ)的損失。鑒于此,在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究階段,就應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址高度重視,介入城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理。這樣,在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段通過(guò)對(duì)選址的宏觀管理,一方面可將各項(xiàng)建設(shè)的安排納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道,使以單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安排也能從城鄉(xiāng)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮,經(jīng)濟(jì)、合理地使用土地;另一方面亦可通過(guò)宏觀管理,調(diào)整不合理的用地布局,改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量,從而為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活、生產(chǎn)提供比較理想的空間環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址的規(guī)劃管理,則有利于增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的能力,保證各項(xiàng)建設(shè)能夠有計(jì)劃、有步驟地按照規(guī)劃進(jìn)行,最終取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理和選址意見(jiàn)書(shū)的核發(fā),既可以從規(guī)劃管理上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目加以引導(dǎo)和控制,充分合理利用現(xiàn)有土地資源,避免各自為政、無(wú)序建設(shè)和不為城鄉(xiāng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展埋下隱患; 又可以為建設(shè)項(xiàng)目的審批或核準(zhǔn)提供重要依據(jù),對(duì)于促進(jìn)從源頭上把好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)關(guān),維持投資建設(shè)秩序,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展具有重要意義。采集者退散
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理,是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就參與管理,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃提出意見(jiàn),并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),作為有關(guān)部門(mén)審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù),不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合理選址和布局有利,對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理來(lái)講也是十分重要的。一是能夠事先了解建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、類(lèi)型、用地要求和對(duì)環(huán)境的影響程度,根據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃提出其選址布局是否符合規(guī)劃的意見(jiàn),從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理能夠處于比較主動(dòng)的地位,而不是被動(dòng)地接受和安排建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)已經(jīng)心中有數(shù),有了思想和規(guī)劃上的準(zhǔn)備,有利于根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出比較合理妥善的安排,為以后的建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理工作打下良好的基礎(chǔ)。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理,是城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理的首要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)就參與管理,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃提出意見(jiàn),并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū),作為有關(guān)部門(mén)審批或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù),不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合理選址和布局有利,對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理來(lái)講也是十分重要的。一是能夠事先了解建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、類(lèi)型、用地要求和對(duì)環(huán)境的影響程度,根據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃提出其選址布局是否符合規(guī)劃的意見(jiàn),從而使城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理能夠處于比較主動(dòng)的地位,而不是被動(dòng)地接受和安排建設(shè)項(xiàng)目。二是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或核準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)已經(jīng)心中有數(shù),有了思想和規(guī)劃上的準(zhǔn)備,有利于根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目作出比較合理妥善的安排,為以后的建設(shè)用地規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理工作打下良好的基礎(chǔ)。

