第三章 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類管理
一、分類管理的原則
1. 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。
2. 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。
3. 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
二、有關(guān)分類管理的具體規(guī)定
1. 環(huán)境影響報(bào)告書
2. 環(huán)境影響報(bào)告表
3. 環(huán)境影響登記表
“環(huán)境敏感區(qū)”——需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的編制要求
一、境影響評價(jià)文件的基本內(nèi)容
1. 報(bào)告書的基本內(nèi)容： “七個(gè)方面”
2. 環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式
二、環(huán)境影響報(bào)告書編制的要求
1. 環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求
內(nèi)容應(yīng)“全面”、“概括”;文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確;采用圖表、照片;原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附錄;參考文獻(xiàn)按發(fā)表時(shí)間次序由近至遠(yuǎn)列出目錄。
2. 環(huán)境影響評價(jià)大綱的編制要求
環(huán)評工作需要較長的工作周期，有些工作不可重復(fù)，為減少工作失誤，要求首先編制“評價(jià)大綱”——環(huán)評的工作方案、調(diào)查方案、監(jiān)測方案、預(yù)測方法和評價(jià)方法等。
3. 工程分析的原則
資料、數(shù)據(jù)通過復(fù)核校對后引用;可定量表述的內(nèi)容盡量給出定量結(jié)果。
4. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境特點(diǎn)，確定環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。
5. 環(huán)境影響預(yù)測的原則
6. 方法及其應(yīng)用原則
單項(xiàng)評價(jià)方法——是以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評定與估價(jià)各評價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。注意預(yù)測值應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值，評價(jià)某個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)在不同情況下的預(yù)測值;單項(xiàng)評價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)。
多項(xiàng)評價(jià)方法——適用于各評價(jià)項(xiàng)目中多個(gè)質(zhì)量參數(shù)的綜合評價(jià)。注意重點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進(jìn)行評價(jià)。
7. 環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論的編寫原則
“客觀”
第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的報(bào)批
一、環(huán)境影響評價(jià)文件的編制時(shí)段
1. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定
2. 2004年國家發(fā)改委與國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文
二、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限
1. 技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估 行業(yè)主管部門預(yù)審 報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批
2. 2004年國家發(fā)改委和國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步明確“分級審批權(quán)限”——國家環(huán)?？偩謱徟?、省級環(huán)保部門審批、地市級以上環(huán)保行政主管部門審批
三、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批時(shí)限和重新報(bào)批
審批時(shí)限——60、30、15天內(nèi);重新審核——10天內(nèi)。
“兩種特殊情況”
四、環(huán)境影響評價(jià)文件中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施要求
“三同時(shí)”制度——環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
五、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)
1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)(預(yù)先評價(jià)) 建設(shè)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)重大變化
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)
2. 重大變化，出現(xiàn)不符合審批文件的情形(3點(diǎn))
3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的主要內(nèi)容——主要針對建設(shè)項(xiàng)目的變化進(jìn)行補(bǔ)充預(yù)測評價(jià)。
第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的法律責(zé)任
一、建設(shè)單位及其工作人員的法律責(zé)任
2種法律責(zé)任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負(fù)責(zé)人員給予行政處罰
二、負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響評價(jià)文件的部門的法律責(zé)任
2種違法行為，行政處分
第一節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的分類管理
一、分類管理的原則
1. 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，進(jìn)行全面、詳細(xì)的評價(jià)。
2. 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)。
3. 建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
二、有關(guān)分類管理的具體規(guī)定
1. 環(huán)境影響報(bào)告書
2. 環(huán)境影響報(bào)告表
3. 環(huán)境影響登記表
“環(huán)境敏感區(qū)”——需特殊保護(hù)地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)
第二節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的編制要求
一、境影響評價(jià)文件的基本內(nèi)容
1. 報(bào)告書的基本內(nèi)容： “七個(gè)方面”
2. 環(huán)境影響報(bào)告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式
二、環(huán)境影響報(bào)告書編制的要求
1. 環(huán)境影響報(bào)告書編制的總體要求
內(nèi)容應(yīng)“全面”、“概括”;文字應(yīng)簡潔、準(zhǔn)確;采用圖表、照片;原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等不必在報(bào)告書中列出，必要時(shí)可編入附錄;參考文獻(xiàn)按發(fā)表時(shí)間次序由近至遠(yuǎn)列出目錄。
2. 環(huán)境影響評價(jià)大綱的編制要求
環(huán)評工作需要較長的工作周期，有些工作不可重復(fù)，為減少工作失誤，要求首先編制“評價(jià)大綱”——環(huán)評的工作方案、調(diào)查方案、監(jiān)測方案、預(yù)測方法和評價(jià)方法等。
3. 工程分析的原則
資料、數(shù)據(jù)通過復(fù)核校對后引用;可定量表述的內(nèi)容盡量給出定量結(jié)果。
4. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境特點(diǎn)，確定環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應(yīng)調(diào)查的有關(guān)參數(shù)。
5. 環(huán)境影響預(yù)測的原則
6. 方法及其應(yīng)用原則
單項(xiàng)評價(jià)方法——是以國家、地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，評定與估價(jià)各評價(jià)項(xiàng)目的單個(gè)質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。注意預(yù)測值應(yīng)疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值，評價(jià)某個(gè)環(huán)境質(zhì)量參數(shù)在不同情況下的預(yù)測值;單項(xiàng)評價(jià)應(yīng)有重點(diǎn)。
多項(xiàng)評價(jià)方法——適用于各評價(jià)項(xiàng)目中多個(gè)質(zhì)量參數(shù)的綜合評價(jià)。注意重點(diǎn)選擇適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進(jìn)行評價(jià)。
7. 環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論的編寫原則
“客觀”
第三節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的報(bào)批
一、環(huán)境影響評價(jià)文件的編制時(shí)段
1. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定
2. 2004年國家發(fā)改委與國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文
二、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批權(quán)限
1. 技術(shù)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估 行業(yè)主管部門預(yù)審 報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批
2. 2004年國家發(fā)改委和國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文進(jìn)一步明確“分級審批權(quán)限”——國家環(huán)?？偩謱徟?、省級環(huán)保部門審批、地市級以上環(huán)保行政主管部門審批
三、環(huán)境影響評價(jià)文件的審批時(shí)限和重新報(bào)批
審批時(shí)限——60、30、15天內(nèi);重新審核——10天內(nèi)。
“兩種特殊情況”
四、環(huán)境影響評價(jià)文件中提出的環(huán)境保護(hù)對策措施要求
“三同時(shí)”制度——環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
五、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)
1. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)(預(yù)先評價(jià)) 建設(shè)、運(yùn)行過程中出現(xiàn)重大變化
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)
2. 重大變化，出現(xiàn)不符合審批文件的情形(3點(diǎn))
3. 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的主要內(nèi)容——主要針對建設(shè)項(xiàng)目的變化進(jìn)行補(bǔ)充預(yù)測評價(jià)。
第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)的法律責(zé)任
一、建設(shè)單位及其工作人員的法律責(zé)任
2種法律責(zé)任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負(fù)責(zé)人員給予行政處罰
二、負(fù)責(zé)預(yù)審、審核、審批環(huán)境影響評價(jià)文件的部門的法律責(zé)任
2種違法行為，行政處分