2008年金秋10月，中國(guó)新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號(hào)角，隨著中共十七屆三中全會(huì)的召開(kāi)而吹響，給廣袤的田野帶來(lái)希望，給億萬(wàn)農(nóng)民和全體國(guó)人帶來(lái)憧憬。
和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題上升為全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受?chē)?guó)民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。
推進(jìn)這場(chǎng)改革，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國(guó)帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場(chǎng)改革充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻，但中國(guó)展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因?yàn)?0年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中國(guó)已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)力來(lái)支付改革成本。十七屆三中全會(huì)明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”。現(xiàn)在，國(guó)家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：
——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級(jí)地方政府如何落實(shí)中央改革要求。
農(nóng)村改革初期流行一句話(huà)，“上通下通中不通，中間有個(gè)頂門(mén)杠”，意思是說(shuō)在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石。現(xiàn)在，少數(shù)地方政府 有沒(méi)有可能再度扮演“頂門(mén)杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂(yōu)天。
“始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事”，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅(jiān)持的原則。可是有的地方政府認(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來(lái)辦工廠(chǎng)、搞地產(chǎn)。據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，近年來(lái)非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%.
比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識(shí)，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專(zhuān)注于城市如何靚化，有錢(qián)往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。
——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會(huì)各界是否充分動(dòng)員起來(lái)。
一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會(huì)。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲?，F(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過(guò)30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題的化解和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會(huì)各階層的財(cái)富、智力等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，從而為社會(huì)各界參與這場(chǎng)需要足夠資源的改革提供了機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)。
在這場(chǎng)改革面前，社會(huì)各界都可捫心一問(wèn)。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門(mén)可自問(wèn)，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動(dòng)力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問(wèn)，是否把版面、鏡頭、頁(yè)面更多地對(duì)準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門(mén)可自問(wèn)，是否按照國(guó)家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過(guò)去從農(nóng)村“抽血”的做法？
我們的非政府組織和社會(huì)各界能否再現(xiàn)四川地震救援中所展現(xiàn)的可貴的社會(huì)動(dòng)員能力，籌集更多的資金、人力、物力，投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)民做更多的事，并從中找到自身發(fā)展的廣闊舞臺(tái)？
——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看廣大農(nóng)民是否再現(xiàn)他們的創(chuàng)造力。
30年農(nóng)村改革中，中國(guó)農(nóng)民充分展現(xiàn)了他們的創(chuàng)造力。以按血印簽“生死合同”的小崗村農(nóng)民為代表，家庭承包責(zé)任制的發(fā)明者正是中國(guó)農(nóng)民。1980年，廣西宜山縣合寨村的村民，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生了我國(guó)第一個(gè)村委會(huì)。這兩項(xiàng)創(chuàng)舉與中國(guó)東南沿海冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起，被稱(chēng)為中國(guó)農(nóng)民的三大歷史性創(chuàng)造。
2008年，農(nóng)村改革進(jìn)入而立之年。農(nóng)村改革如何深化，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。值得注意的是，各種媒體、論壇上，侃侃而談的多是專(zhuān)家、官員。除了小崗村等極少數(shù)特殊村外，很少聽(tīng)到農(nóng)民的聲音，看到農(nóng)民的身影。
事實(shí)上，推動(dòng)農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民利益最重要的主體還是農(nóng)民自己。只有農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們才能夠真心實(shí)意投入自己的勞動(dòng)力、資金、熱情以及其他資源，表達(dá)他們的改革訴求并且參與改革，改變現(xiàn)在很多地方“等靠要”的做法，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)真正蓬勃發(fā)展。
和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題上升為全面解決“三農(nóng)”問(wèn)題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受?chē)?guó)民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。
推進(jìn)這場(chǎng)改革，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國(guó)帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場(chǎng)改革充滿(mǎn)艱難險(xiǎn)阻，但中國(guó)展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因?yàn)?0年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中國(guó)已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國(guó)家財(cái)力來(lái)支付改革成本。十七屆三中全會(huì)明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”。現(xiàn)在，國(guó)家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：
——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級(jí)地方政府如何落實(shí)中央改革要求。
農(nóng)村改革初期流行一句話(huà)，“上通下通中不通，中間有個(gè)頂門(mén)杠”，意思是說(shuō)在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒(méi)轉(zhuǎn)過(guò)彎來(lái)，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石。現(xiàn)在，少數(shù)地方政府 有沒(méi)有可能再度扮演“頂門(mén)杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂(yōu)天。
“始終把解決好十幾億人口吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的頭等大事”，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅(jiān)持的原則。可是有的地方政府認(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來(lái)辦工廠(chǎng)、搞地產(chǎn)。據(jù)國(guó)土資源部調(diào)查，近年來(lái)非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%.
比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識(shí)，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專(zhuān)注于城市如何靚化，有錢(qián)往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。
——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會(huì)各界是否充分動(dòng)員起來(lái)。
一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會(huì)。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲?，F(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過(guò)30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問(wèn)題的化解和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會(huì)各階層的財(cái)富、智力等都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，從而為社會(huì)各界參與這場(chǎng)需要足夠資源的改革提供了機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)。
在這場(chǎng)改革面前，社會(huì)各界都可捫心一問(wèn)。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門(mén)可自問(wèn)，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動(dòng)力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問(wèn)，是否把版面、鏡頭、頁(yè)面更多地對(duì)準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門(mén)可自問(wèn)，是否按照國(guó)家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過(guò)去從農(nóng)村“抽血”的做法？
我們的非政府組織和社會(huì)各界能否再現(xiàn)四川地震救援中所展現(xiàn)的可貴的社會(huì)動(dòng)員能力，籌集更多的資金、人力、物力，投入到新農(nóng)村建設(shè)中，為農(nóng)民做更多的事，并從中找到自身發(fā)展的廣闊舞臺(tái)？
——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看廣大農(nóng)民是否再現(xiàn)他們的創(chuàng)造力。
30年農(nóng)村改革中，中國(guó)農(nóng)民充分展現(xiàn)了他們的創(chuàng)造力。以按血印簽“生死合同”的小崗村農(nóng)民為代表，家庭承包責(zé)任制的發(fā)明者正是中國(guó)農(nóng)民。1980年，廣西宜山縣合寨村的村民，通過(guò)民主選舉產(chǎn)生了我國(guó)第一個(gè)村委會(huì)。這兩項(xiàng)創(chuàng)舉與中國(guó)東南沿海冒出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起，被稱(chēng)為中國(guó)農(nóng)民的三大歷史性創(chuàng)造。
2008年，農(nóng)村改革進(jìn)入而立之年。農(nóng)村改革如何深化，成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。值得注意的是，各種媒體、論壇上，侃侃而談的多是專(zhuān)家、官員。除了小崗村等極少數(shù)特殊村外，很少聽(tīng)到農(nóng)民的聲音，看到農(nóng)民的身影。
事實(shí)上，推動(dòng)農(nóng)村改革，維護(hù)農(nóng)民利益最重要的主體還是農(nóng)民自己。只有農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，他們才能夠真心實(shí)意投入自己的勞動(dòng)力、資金、熱情以及其他資源，表達(dá)他們的改革訴求并且參與改革，改變現(xiàn)在很多地方“等靠要”的做法，新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)真正蓬勃發(fā)展。