●應對危機財政政策功不可沒
●用減稅減輕企業(yè)和居民負擔
●擴大公共投資增加群眾收入
●繼續(xù)實施有必要性和緊迫性
我國實施的積極財政政策，已經在擴內需、保增長方面發(fā)揮了積極作用。上世紀末，我國能夠成功應對亞洲金融危機，積極財政政策功不可沒。此次國際金融危機的影響范圍更廣、程度更深，對我國經濟的沖擊也更大。因此，為應對國際金融危機而采取的積極財政政策必須更直接、更有力。目前，我國經濟已經出現(xiàn)回暖跡象，這表明中央所采取的宏觀調控措施正在顯現(xiàn)出效力。筑牢經濟回升的基礎，必須堅定不移地繼續(xù)實施積極財政政策，并根據(jù)形勢的變化，進一步增強政策的針對性和有效性。
與應對亞洲金融危機時實施的側重于擴大財政支出的積極財政政策相比，此次實施的積極財政政策以“減稅”和“增支”為主要內容，在支出與收入兩方面用力，是對經濟增長拉動力更強的“全方位”擴張。
今年1—6月份的財政收支運行情況可以說明這一點。一方面，全國財政收入比去年同期減少832.05億元，同比下降2.4％；另一方面，全國財政支出比去年同期增加6020.54億元，同比增長26.3％。財政收入的負增長與財政支出的逆勢而上同時發(fā)生，表明積極財政政策的各項安排已經逐步落實并正在發(fā)揮對經濟增長的拉動作用。
具體盤點自去年10月份以來的我國財政收支安排，積極財政政策的全方位擴張作用就更加明顯：
在財政收入方面，實行結構性減稅，減輕企業(yè)和居民負擔。去年的稅費減免舉措主要包括實施企業(yè)所得稅新稅法、提高個人所得稅工薪所得扣除費用標準、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負擔、調高部分產品出口退稅率、取消和降低部分產品出口關稅、下調證券交易印花稅稅率并改為單邊征收等，共減少了大約2800億元的企業(yè)和居民負擔。在此基礎上，今年又推出全面實施消費型增值稅、實施成品油稅費改革、取消和停征100項行政事業(yè)性收費等新的舉措，拿出了將減輕企業(yè)和居民負擔約5500億元的“減稅大單”。
在財政支出方面，擴大政府公共投資并增加中低收入群體收入，以此帶動和引導投資與消費需求。繼去年新增中央政府公共投資1040億元并提前安排2009年災后恢復重建資金200億元之后，今年的中央政府公共投資達到9080億元，較去年增加4875億元。這些投資主要用于農業(yè)基礎設施及農村民生工程建設，保障性住房建設，教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，地震災后恢復重建，節(jié)能減排和生態(tài)建設，自主創(chuàng)新和技術改造及服務業(yè)發(fā)展，包括鐵路、公路、機場和港口等在內的基礎設施建設。
除此之外，通過進一步增加對農民的補貼、提高城鄉(xiāng)低保補助水平、增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補貼和生活補助標準、對困難群體直接發(fā)放一次性生活補貼等途徑，在提高中低收入群體收入方面投入了2208.33億元；分別安排家電下鄉(xiāng)補貼200億元和汽車下鄉(xiāng)補貼50億元。
根據(jù)目前的經濟態(tài)勢和經濟運行周期規(guī)律，即使保守地預期，這一次積極財政政策的實施區(qū)間也要跨越3年?？紤]到當前財政收入持續(xù)下滑和財政支出逆勢上揚的勢頭，可以預計，與積極財政政策的進一步實施與完善相伴隨，在今后一個可能不算短的時期內，我國財政收支出現(xiàn)困難局面在所難免。但如果動搖繼續(xù)實施積極財政政策的決心，或者在積極財政政策的繼續(xù)深化和完善問題上裹足不前，那么，后果將是十分不利的：且不說經濟增長乏力甚至下滑的勢頭很可能重新出現(xiàn)，即使單就財政本身而言，由經濟不景氣所帶來的收入下滑、支出上揚的局面也難以扭轉。
所以，用財政收支的不平衡換取經濟的平穩(wěn)發(fā)展，既具有現(xiàn)實必要性和緊迫性，也符合宏觀經濟學基本原理。從現(xiàn)實情況來看，我國尚有閑置的生產要素和生產能力，勞動力及其他生產要素供給充足，具備實施積極財政政策的現(xiàn)實基礎；從赤字率和債務負擔率這兩個指標來判斷，我國財政尚有承受能力，繼續(xù)實施積極財政政策仍有較大的政策空間。
●用減稅減輕企業(yè)和居民負擔
●擴大公共投資增加群眾收入
●繼續(xù)實施有必要性和緊迫性
我國實施的積極財政政策，已經在擴內需、保增長方面發(fā)揮了積極作用。上世紀末，我國能夠成功應對亞洲金融危機，積極財政政策功不可沒。此次國際金融危機的影響范圍更廣、程度更深，對我國經濟的沖擊也更大。因此，為應對國際金融危機而采取的積極財政政策必須更直接、更有力。目前，我國經濟已經出現(xiàn)回暖跡象，這表明中央所采取的宏觀調控措施正在顯現(xiàn)出效力。筑牢經濟回升的基礎，必須堅定不移地繼續(xù)實施積極財政政策，并根據(jù)形勢的變化，進一步增強政策的針對性和有效性。
與應對亞洲金融危機時實施的側重于擴大財政支出的積極財政政策相比，此次實施的積極財政政策以“減稅”和“增支”為主要內容，在支出與收入兩方面用力，是對經濟增長拉動力更強的“全方位”擴張。
今年1—6月份的財政收支運行情況可以說明這一點。一方面，全國財政收入比去年同期減少832.05億元，同比下降2.4％；另一方面，全國財政支出比去年同期增加6020.54億元，同比增長26.3％。財政收入的負增長與財政支出的逆勢而上同時發(fā)生，表明積極財政政策的各項安排已經逐步落實并正在發(fā)揮對經濟增長的拉動作用。
具體盤點自去年10月份以來的我國財政收支安排，積極財政政策的全方位擴張作用就更加明顯：
在財政收入方面，實行結構性減稅，減輕企業(yè)和居民負擔。去年的稅費減免舉措主要包括實施企業(yè)所得稅新稅法、提高個人所得稅工薪所得扣除費用標準、降低住房交易環(huán)節(jié)稅收負擔、調高部分產品出口退稅率、取消和降低部分產品出口關稅、下調證券交易印花稅稅率并改為單邊征收等，共減少了大約2800億元的企業(yè)和居民負擔。在此基礎上，今年又推出全面實施消費型增值稅、實施成品油稅費改革、取消和停征100項行政事業(yè)性收費等新的舉措，拿出了將減輕企業(yè)和居民負擔約5500億元的“減稅大單”。
在財政支出方面，擴大政府公共投資并增加中低收入群體收入，以此帶動和引導投資與消費需求。繼去年新增中央政府公共投資1040億元并提前安排2009年災后恢復重建資金200億元之后，今年的中央政府公共投資達到9080億元，較去年增加4875億元。這些投資主要用于農業(yè)基礎設施及農村民生工程建設，保障性住房建設，教育和醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)建設，地震災后恢復重建，節(jié)能減排和生態(tài)建設，自主創(chuàng)新和技術改造及服務業(yè)發(fā)展，包括鐵路、公路、機場和港口等在內的基礎設施建設。
除此之外，通過進一步增加對農民的補貼、提高城鄉(xiāng)低保補助水平、增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、提高優(yōu)撫對象等人員撫恤補貼和生活補助標準、對困難群體直接發(fā)放一次性生活補貼等途徑，在提高中低收入群體收入方面投入了2208.33億元；分別安排家電下鄉(xiāng)補貼200億元和汽車下鄉(xiāng)補貼50億元。
根據(jù)目前的經濟態(tài)勢和經濟運行周期規(guī)律，即使保守地預期，這一次積極財政政策的實施區(qū)間也要跨越3年?？紤]到當前財政收入持續(xù)下滑和財政支出逆勢上揚的勢頭，可以預計，與積極財政政策的進一步實施與完善相伴隨，在今后一個可能不算短的時期內，我國財政收支出現(xiàn)困難局面在所難免。但如果動搖繼續(xù)實施積極財政政策的決心，或者在積極財政政策的繼續(xù)深化和完善問題上裹足不前，那么，后果將是十分不利的：且不說經濟增長乏力甚至下滑的勢頭很可能重新出現(xiàn)，即使單就財政本身而言，由經濟不景氣所帶來的收入下滑、支出上揚的局面也難以扭轉。
所以，用財政收支的不平衡換取經濟的平穩(wěn)發(fā)展，既具有現(xiàn)實必要性和緊迫性，也符合宏觀經濟學基本原理。從現(xiàn)實情況來看，我國尚有閑置的生產要素和生產能力，勞動力及其他生產要素供給充足，具備實施積極財政政策的現(xiàn)實基礎；從赤字率和債務負擔率這兩個指標來判斷，我國財政尚有承受能力，繼續(xù)實施積極財政政策仍有較大的政策空間。