中央，國(guó)家機(jī)關(guān)將《申論》作為錄用公務(wù)員必考科目以來(lái)申論考試便引起廣大報(bào)考公務(wù)員的考生的特別關(guān)注。由于《考試大綱》中指出申論考試“主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)給定資料的閱讀理解能力、分析歸納概括能力、提出和解決問(wèn)題能力，以及文字表達(dá)水平”因而出題角度靈活，涉及的知識(shí)畫逐步拓展，于是不少考生在面對(duì)《申論》考試給定資料答題時(shí)常常感到不知從何處落筆。很多地方申論考試成績(jī)都不得是必考科目中相對(duì)而言最低的。
申論，是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，試題的政治導(dǎo)向明耽不容出現(xiàn)偏差：試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮，文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無(wú)可非議；題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得應(yīng)試者必須有完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。下面以中共四川省委組織部。四川省人事廳2002年5月編的申論為范本進(jìn)行分題論述。
一、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。
（一）理解題意：
1、字?jǐn)?shù)限定：150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都不要扣分。
2、表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)孤但表述要求語(yǔ)句精軋簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
3、范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，而去旁征博引或隨意發(fā)揮。
4、輕重權(quán)衡：反映的主要問(wèn)題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為，主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路走向或觀念的變遷。
（二）答題步驟：
1、閱讀的過(guò)程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括直接闡述內(nèi)容的語(yǔ)句。
2、將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。
3、用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)旬組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題。
（三）答題方法
一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總括句+分述句+道理句。
1總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為：這是一篇關(guān)于主體+事件1＋事件2+事件3的文體。其中，主體是文章涉及的主要人物姓名或主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話，案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主體的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如：“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道?！?BR> 2分述句：就是把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。可以根據(jù)具體情況采以下幾種方法（注意：由于《申論》考試的答案一般都不得是客觀的、基本確定的，基本確定的，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都不得應(yīng)該是相同的，此所謂殊途同歸。）
（1）環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些縱式結(jié)構(gòu)的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題（一）的分述句可概括為：“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。）生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開(kāi)高價(jià)藥，病人購(gòu)買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析的。
（2）參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句乳我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬題（六）的分述句可概括九“（這是一篇關(guān)于中國(guó)的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國(guó)的蘋果計(jì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，贏得了訴訟勝利保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。”這種方法最為簡(jiǎn)便易行。
（3）鏈?zhǔn)椒治龇āＳ袝r(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題（七）的分述句可概括為：“（這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)道。）9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)基金者對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。”
（4）類型分析法。對(duì)一則材料所涉及的是不同類別的人或事物，則可進(jìn)行分類表述。如模擬試題（九）的分述句就可概括為：“這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查表明，我國(guó)的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具，但調(diào)查還表明，我國(guó)的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，存在著巨大的商機(jī)。到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成入玩具的企業(yè)。玩具的開(kāi)發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具的新熱點(diǎn)?！?BR> （5）關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，如果一時(shí)感到無(wú)處下筆進(jìn)行概括，則可以將文中出現(xiàn)頻率的詞語(yǔ)羅列出來(lái)，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來(lái)。這對(duì)于初學(xué)者或應(yīng)試心理素質(zhì)較差者有較大幫助。我個(gè)人估計(jì)，《申論》的評(píng)分如果要客觀公正，它一定要有一個(gè)客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。所以其答案的客觀性應(yīng)當(dāng)是比較強(qiáng)。我們首先選點(diǎn)。保證選點(diǎn)正確，可以盡量少丟分。如模擬試題（八），先概括總述句：這是一篇關(guān)于農(nóng)夫山泉與國(guó)內(nèi)其他純凈水廠家打水戰(zhàn)的報(bào)道?！狈质鼍涞母爬ǎ闳绻械接欣щy，可先列出主要詞語(yǔ)，（農(nóng)夫山泉、科學(xué)試驗(yàn)、來(lái)自全國(guó)各地的純凈水場(chǎng)、反擊、炒作、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、查處起訴標(biāo)準(zhǔn)純凈水、天然、，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、虛假?gòu)V告、科學(xué)性。）這樣，再通讀全文，加以分析思考后，就能提煉出分述句：“農(nóng)夫山泉宣布不再生產(chǎn)純凈水，給純凈水使了個(gè)絆，引起全國(guó)各大純凈水生產(chǎn)廠家的反擊。這些純凈水生產(chǎn)廠家對(duì)農(nóng)夫山泉的科學(xué)試驗(yàn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為農(nóng)夫山泉進(jìn)行炒作，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要求國(guó)家主管門過(guò)問(wèn)查處此事。引發(fā)了各界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注和討論?！?
申論，是一種非常嚴(yán)格的錄用考試，試題的政治導(dǎo)向明耽不容出現(xiàn)偏差：試題的客觀性很強(qiáng)，不許隨意發(fā)揮，文中的觀點(diǎn)和內(nèi)容都有定論，無(wú)可非議；題材的多樣性和答題的規(guī)范性，使得應(yīng)試者必須有完整有效的方法才能從容應(yīng)對(duì)。下面以中共四川省委組織部。四川省人事廳2002年5月編的申論為范本進(jìn)行分題論述。
一、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問(wèn)題。
（一）理解題意：
1、字?jǐn)?shù)限定：150字。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過(guò)高或過(guò)低原則上都不要扣分。
2、表述方式：要求答案覆蓋全文主要內(nèi)孤但表述要求語(yǔ)句精軋簡(jiǎn)明扼要，不冗長(zhǎng)，不羅嗦。一般不直接引用具體事例或數(shù)字。
3、范圍限定：只能在給定材料中概括，不能跳出材料圈定的內(nèi)容，而去旁征博引或隨意發(fā)揮。
4、輕重權(quán)衡：反映的主要問(wèn)題，也即表述的主要事實(shí)或觀念。答題時(shí)不要圃于細(xì)枝末節(jié)，要統(tǒng)觀全局，高瞻遠(yuǎn)矚，從宏觀的范圍來(lái)把握主要問(wèn)題?？梢哉J(rèn)為，主要問(wèn)題是在文中帶有傾向性的問(wèn)題，它在文中決定或支配著思路走向或觀念的變遷。
（二）答題步驟：
1、閱讀的過(guò)程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字，也不包括直接闡述內(nèi)容的語(yǔ)句。
2、將勾劃出的句子再進(jìn)行分析，去除限定性的語(yǔ)句，只留下其主干成分。
3、用通順的語(yǔ)言把留下的語(yǔ)旬組織起來(lái)，就是全文所反映的主要問(wèn)題。
（三）答題方法
一個(gè)完整的答案主要應(yīng)該包括三個(gè)部分：總括句+分述句+道理句。
1總括句的提煉：總括句一句話，高度概括全文主要問(wèn)題。句式模型為：這是一篇關(guān)于主體+事件1＋事件2+事件3的文體。其中，主體是文章涉及的主要人物姓名或主要單位名稱。文體是指所給材料的文章體裁，如新聞報(bào)道、調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)、講話，案例等。多數(shù)時(shí)候是案例。事件1是指主體的第一個(gè)動(dòng)作，也可理解為事件的第一階段。對(duì)于個(gè)別文章只有一件核心事件，就只需要事件1就夠了。如：“這是一篇關(guān)于純凈水廣告論戰(zhàn)的報(bào)道?！?BR> 2分述句：就是把總括句里涉及的內(nèi)容，分條列項(xiàng)地表達(dá)出來(lái)。可以根據(jù)具體情況采以下幾種方法（注意：由于《申論》考試的答案一般都不得是客觀的、基本確定的，基本確定的，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都不得應(yīng)該是相同的，此所謂殊途同歸。）
（1）環(huán)節(jié)分析法。對(duì)于那些縱式結(jié)構(gòu)的給定材料，也就是以時(shí)間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章，可以使用這種方法。如模擬試題（一）的分述句可概括為：“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價(jià)虛高情況的報(bào)道。）生產(chǎn)廠家自己定價(jià)，中間商層層加價(jià)，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開(kāi)高價(jià)藥，病人購(gòu)買高價(jià)藥品?！边@是按醫(yī)藥流通的四個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)分析的。
（2）參與方分析法。一件事情可能有幾方參與。在分述句乳我們可以就各方的行為進(jìn)行分述答題。如模擬題（六）的分述句可概括九“（這是一篇關(guān)于中國(guó)的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)方反傾銷起訴取得成功的案例。）成本低廉的中國(guó)的蘋果計(jì)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，引起美方不滿，美方提出反傾銷調(diào)查起訴。中方積極應(yīng)訴，充分發(fā)揮有利因素，贏得了訴訟勝利保護(hù)了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益。”這種方法最為簡(jiǎn)便易行。
（3）鏈?zhǔn)椒治龇āＳ袝r(shí)候，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個(gè)事件之間有明顯的關(guān)系，這時(shí)就適用鏈?zhǔn)椒治龇?。如模擬試題（七）的分述句可概括為：“（這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)道。）9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)此提出了質(zhì)疑，專家認(rèn)為價(jià)格聯(lián)盟是變相壟斷，消費(fèi)基金者對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷，結(jié)盟商家內(nèi)部意見(jiàn)也不統(tǒng)一最終導(dǎo)致彩電限價(jià)失敗。”
（4）類型分析法。對(duì)一則材料所涉及的是不同類別的人或事物，則可進(jìn)行分類表述。如模擬試題（九）的分述句就可概括為：“這是一篇關(guān)于我國(guó)玩具市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告。調(diào)查表明，我國(guó)的玩具消費(fèi)擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿?。家長(zhǎng)望子成龍心切，愿意為孩子買更多的玩具，但調(diào)查還表明，我國(guó)的成人玩具市場(chǎng)基本是一片空白，存在著巨大的商機(jī)。到目前為止，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成入玩具的企業(yè)。玩具的開(kāi)發(fā)和銷售面向成人，是世界玩具的新熱點(diǎn)?！?BR> （5）關(guān)鍵詞分析法。對(duì)于給定的材料，如果一時(shí)感到無(wú)處下筆進(jìn)行概括，則可以將文中出現(xiàn)頻率的詞語(yǔ)羅列出來(lái)，然后結(jié)合文中事實(shí)或觀點(diǎn)把它們串聯(lián)起來(lái)。這對(duì)于初學(xué)者或應(yīng)試心理素質(zhì)較差者有較大幫助。我個(gè)人估計(jì)，《申論》的評(píng)分如果要客觀公正，它一定要有一個(gè)客觀的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。所以其答案的客觀性應(yīng)當(dāng)是比較強(qiáng)。我們首先選點(diǎn)。保證選點(diǎn)正確，可以盡量少丟分。如模擬試題（八），先概括總述句：這是一篇關(guān)于農(nóng)夫山泉與國(guó)內(nèi)其他純凈水廠家打水戰(zhàn)的報(bào)道?！狈质鼍涞母爬ǎ闳绻械接欣щy，可先列出主要詞語(yǔ)，（農(nóng)夫山泉、科學(xué)試驗(yàn)、來(lái)自全國(guó)各地的純凈水場(chǎng)、反擊、炒作、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、查處起訴標(biāo)準(zhǔn)純凈水、天然、，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、虛假?gòu)V告、科學(xué)性。）這樣，再通讀全文，加以分析思考后，就能提煉出分述句：“農(nóng)夫山泉宣布不再生產(chǎn)純凈水，給純凈水使了個(gè)絆，引起全國(guó)各大純凈水生產(chǎn)廠家的反擊。這些純凈水生產(chǎn)廠家對(duì)農(nóng)夫山泉的科學(xué)試驗(yàn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為農(nóng)夫山泉進(jìn)行炒作，屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要求國(guó)家主管門過(guò)問(wèn)查處此事。引發(fā)了各界對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注和討論?！?