第二十三條 個人獨資企業(yè)應當按照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費。
【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)參加社會保險，為職工繳納社會保險費的規(guī)定。
改革開放以來，黨和國家采取了一系列政策、措施，大力發(fā)展社會保險事業(yè)，積極推進社會保障制度的改革、健全和完善工作。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。為此，國務院先后頒布了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》以及《失業(yè)保險條例》。同時，為了加強和規(guī)范社會保險費的征繳工作，國務院發(fā)布了《社會保險費征繳暫行條例》，勞動和社會保障部依據(jù)該條例，制定了《社會保險登記管理暫行辦法》等部門規(guī)章，使我國社會保障的法制建設日趨完善，社會保險覆蓋的范圍逐步擴大。根據(jù)以上規(guī)定，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，都應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，依法繳納社會保險費。即各類城鎮(zhèn)企業(yè)，不分所有制性質，不分組織形式，都應當參加社會保險，繳納社會保險費。企業(yè)所有職工，不論性別、民族、國籍，也不分用工形式，都應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險；繳納社會保險費。具體來講，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險費用由用人單位和職工共同繳納，職工失業(yè)保險費用由用人單位、職工和國家共同負擔。征繳的社會保險費納入社會保險基金，?？顚Ｓ谩＿@樣有利于拓寬社會保險費的籌資渠道，使資金來源更加廣泛，更加穩(wěn)定，職工的社會保險待遇更加有保證。社會保險費實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機構由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經(jīng)辦機構征收。個人獨資企業(yè)屬于以上規(guī)定列舉的必須參加社會保險的范圍，當然適用以上規(guī)定，負有依照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務。為此，本條作了這一規(guī)定。
具體來講，個人獨資企業(yè)參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務是：（一）參加社會保險的范圍：個人獨資企業(yè)應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。這三項保險是最基本的社會保險。（二）進行社會保險登記：在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行后成立的個人獨資企業(yè)，應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記；在1999年l月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前尚未參加社會保險的個人獨資企業(yè)，應當自條例施行之日起三十日內，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記；在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前已經(jīng)參加社會保險的個人獨資企業(yè)，應當自條例施行之日起六個月內向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。由社會保險經(jīng)辦機構發(fā)給社會保險登記證件。參加社會保險的個人獨資企業(yè)應當向其職工告知本單位已參加社會保險。在辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時，也應當向應聘、被辭退人員出示本單位的社會保險登記證。個人獨資企業(yè)應當每年向職工公布社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。（三）進行保險費繳費申報：個人獨資企業(yè)必須按月向社會保險經(jīng)辦機構申報其應繳納的社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構核定后，在規(guī)定的期限內繳納社會保險費。（四）具體繳納社會保險費的數(shù)額是：職工基本養(yǎng)老保險費的費率不得超過企業(yè)職工工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。職工基本醫(yī)療保險費的費率是職工工資總額的6％左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，繳費率可作相應調整。失業(yè)保險費的費率是企業(yè)職工工資總額的2％。社會保險費不得減免。
職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險是最基本的社會保險，為此，國務院頒布了決定和條例。此外，為了更具體地保護職工的權益，勞動和社會保障部還頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，自1996年10月1日起試行。目前，我國已有一些地區(qū)按照試行辦法進行了工傷保險制度改革，計劃到本世紀末，要有90％的市縣實現(xiàn)改革。該試行辦法規(guī)定工傷保險實行社會統(tǒng)籌，設立工傷保險基金，對工傷職工提供經(jīng)濟補償和實行社會化管理服務。企業(yè)必須按照國家和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，按照本辦法和當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準保障職工的工傷保險待遇。工傷保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風險和職業(yè)危害程度的類別實行差別費率，由當?shù)貏趧有姓块T提出辦法，經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。因此，如果個人獨資企業(yè)所在地屬于工傷保險制度改革地區(qū)，就應當按照本辦法和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定為職工繳納工傷保險費。勞動和社會保障部還制定了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，自1995年l月1日起試行。該辦法適用于城鎮(zhèn)企業(yè)，生育保險費實行社會統(tǒng)籌，建立生育保險基金。生育保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，具體比例由當?shù)厝嗣裾_定，并可根據(jù)情況適時調整，但不得超過職工工資總額的l％。職工個人不繳納生育保險費。目前，我國已在一些市縣實施該試行辦法，計劃到本世紀末生育保險的覆蓋面要擴大到全國各個城市。因此，如果個人獨資企業(yè)所在地試行該辦法，還應當按照該試行辦法和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定為企業(yè)職工繳納生育保險費。勞動和社會保障部根據(jù)國務院條例制定的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，工傷保險費和生育保險費的申報、繳納可參照該辦法執(zhí)行。
我國目前實行的社會保險制度，是將過去實行的由企業(yè)發(fā)放職工養(yǎng)老金等費用轉變?yōu)榻⑷鐣y(tǒng)一的社會保險制度，由企業(yè)、個人依法繳納社會保險費，形成社會保險基金，由基金支付社會保險待遇，即由企業(yè)轉向社會，這是我國社會保險制度的重大改革。有利于減輕企業(yè)的社會事務負擔，有利于廣泛籌集社會保險費，保障職工的權益。個人獨資企業(yè)應當嚴格遵守國家的有關規(guī)定，依法履行繳納社會保險費的義務。
【釋義】本條是對個人獨資企業(yè)參加社會保險，為職工繳納社會保險費的規(guī)定。
改革開放以來，黨和國家采取了一系列政策、措施，大力發(fā)展社會保險事業(yè)，積極推進社會保障制度的改革、健全和完善工作。黨的十五大明確提出，建立社會保障體系，實行社會統(tǒng)籌和個人相結合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度，完善失業(yè)保障和社會救濟制度，提供最基本的社會保障。為此，國務院先后頒布了《關于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》、《關于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》以及《失業(yè)保險條例》。同時，為了加強和規(guī)范社會保險費的征繳工作，國務院發(fā)布了《社會保險費征繳暫行條例》，勞動和社會保障部依據(jù)該條例，制定了《社會保險登記管理暫行辦法》等部門規(guī)章，使我國社會保障的法制建設日趨完善，社會保險覆蓋的范圍逐步擴大。根據(jù)以上規(guī)定，國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，都應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險，依法繳納社會保險費。即各類城鎮(zhèn)企業(yè)，不分所有制性質，不分組織形式，都應當參加社會保險，繳納社會保險費。企業(yè)所有職工，不論性別、民族、國籍，也不分用工形式，都應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險；繳納社會保險費。具體來講，職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險費用由用人單位和職工共同繳納，職工失業(yè)保險費用由用人單位、職工和國家共同負擔。征繳的社會保險費納入社會保險基金，?？顚Ｓ谩＿@樣有利于拓寬社會保險費的籌資渠道，使資金來源更加廣泛，更加穩(wěn)定，職工的社會保險待遇更加有保證。社會保險費實行三項社會保險費集中、統(tǒng)一征收。社會保險費的征收機構由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定，可以由稅務機關征收，也可以由勞動保障行政部門按照國務院規(guī)定設立的社會保險經(jīng)辦機構征收。個人獨資企業(yè)屬于以上規(guī)定列舉的必須參加社會保險的范圍，當然適用以上規(guī)定，負有依照國家規(guī)定參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務。為此，本條作了這一規(guī)定。
具體來講，個人獨資企業(yè)參加社會保險，為職工繳納社會保險費的義務是：（一）參加社會保險的范圍：個人獨資企業(yè)應當參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險。這三項保險是最基本的社會保險。（二）進行社會保險登記：在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行后成立的個人獨資企業(yè)，應當自領取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記；在1999年l月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前尚未參加社會保險的個人獨資企業(yè)，應當自條例施行之日起三十日內，向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記；在1999年1月22日《社會保險費征繳暫行條例》施行前已經(jīng)參加社會保險的個人獨資企業(yè)，應當自條例施行之日起六個月內向當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構申請辦理社會保險登記。由社會保險經(jīng)辦機構發(fā)給社會保險登記證件。參加社會保險的個人獨資企業(yè)應當向其職工告知本單位已參加社會保險。在辦理招聘職工和辭退職工手續(xù)時，也應當向應聘、被辭退人員出示本單位的社會保險登記證。個人獨資企業(yè)應當每年向職工公布社會保險費繳納情況，接受職工監(jiān)督。（三）進行保險費繳費申報：個人獨資企業(yè)必須按月向社會保險經(jīng)辦機構申報其應繳納的社會保險費數(shù)額，經(jīng)社會保險經(jīng)辦機構核定后，在規(guī)定的期限內繳納社會保險費。（四）具體繳納社會保險費的數(shù)額是：職工基本養(yǎng)老保險費的費率不得超過企業(yè)職工工資總額的20％，具體比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。職工基本醫(yī)療保險費的費率是職工工資總額的6％左右，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，繳費率可作相應調整。失業(yè)保險費的費率是企業(yè)職工工資總額的2％。社會保險費不得減免。
職工基本養(yǎng)老保險、職工基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險是最基本的社會保險，為此，國務院頒布了決定和條例。此外，為了更具體地保護職工的權益，勞動和社會保障部還頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》，自1996年10月1日起試行。目前，我國已有一些地區(qū)按照試行辦法進行了工傷保險制度改革，計劃到本世紀末，要有90％的市縣實現(xiàn)改革。該試行辦法規(guī)定工傷保險實行社會統(tǒng)籌，設立工傷保險基金，對工傷職工提供經(jīng)濟補償和實行社會化管理服務。企業(yè)必須按照國家和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定參加工傷保險，按時足額繳納工傷保險費，按照本辦法和當?shù)厝嗣裾?guī)定的標準保障職工的工傷保險待遇。工傷保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風險和職業(yè)危害程度的類別實行差別費率，由當?shù)貏趧有姓块T提出辦法，經(jīng)同級人民政府批準執(zhí)行。因此，如果個人獨資企業(yè)所在地屬于工傷保險制度改革地區(qū)，就應當按照本辦法和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定為職工繳納工傷保險費。勞動和社會保障部還制定了《企業(yè)職工生育保險試行辦法》，自1995年l月1日起試行。該辦法適用于城鎮(zhèn)企業(yè)，生育保險費實行社會統(tǒng)籌，建立生育保險基金。生育保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，具體比例由當?shù)厝嗣裾_定，并可根據(jù)情況適時調整，但不得超過職工工資總額的l％。職工個人不繳納生育保險費。目前，我國已在一些市縣實施該試行辦法，計劃到本世紀末生育保險的覆蓋面要擴大到全國各個城市。因此，如果個人獨資企業(yè)所在地試行該辦法，還應當按照該試行辦法和當?shù)厝嗣裾囊?guī)定為企業(yè)職工繳納生育保險費。勞動和社會保障部根據(jù)國務院條例制定的《社會保險費申報繳納管理暫行辦法》規(guī)定，工傷保險費和生育保險費的申報、繳納可參照該辦法執(zhí)行。
我國目前實行的社會保險制度，是將過去實行的由企業(yè)發(fā)放職工養(yǎng)老金等費用轉變?yōu)榻⑷鐣y(tǒng)一的社會保險制度，由企業(yè)、個人依法繳納社會保險費，形成社會保險基金，由基金支付社會保險待遇，即由企業(yè)轉向社會，這是我國社會保險制度的重大改革。有利于減輕企業(yè)的社會事務負擔，有利于廣泛籌集社會保險費，保障職工的權益。個人獨資企業(yè)應當嚴格遵守國家的有關規(guī)定，依法履行繳納社會保險費的義務。