第一百八十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。
●條文主旨
本條是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建筑物和建設用地使用權抵押的規(guī)定，
●立法背景
我國對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地。除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用農民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的外。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。由于抵押權的實現會帶來建設用地使用權轉讓的后果，對農村建設用地的抵押不作任何限制，可能出現規(guī)避法律．以抵押為名，目地在于將農村集體所有的土地直接轉為城市建設用地的情況。為了從嚴控制農村集體所有的土地的轉讓，又為農村工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，擔保法第36條第3款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押?！蔽餀喾▓猿至诉@一規(guī)定的原則精神，只是將該規(guī)定中的“土地使用權”修改為“建設用地使用權”。這一修改沒有改變擔保法規(guī)定的基本意思，只不過是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)占用的土地的性質表述的更加準確。
●條文解讀
根據本條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)不能僅以集體所有的建設用地抵押，但可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押，以廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。法律雖然允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權隨廠房等建筑物一并抵押，但對宴現抵押權后土地的性質和用途作了限制性。本法第201條規(guī)定：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內的建設用地使用權抵押的，實現抵押權后，未經法定程序不得改變土地所有權的性質和土地的用途。也就是說，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權隨其廠房等建筑物被拍賣了，受讓的土地仍然屬于農村集體所有。如果該土地原為工業(yè)用途，未經有關部門批準，買受人不能將該土地用于商業(yè)、旅游和住宅建設。
●相關規(guī)定
《擔保法》第36條，《房地產管理法》第47條。
●條文主旨
本條是關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建筑物和建設用地使用權抵押的規(guī)定，
●立法背景
我國對耕地實行特殊保護，嚴格限制農用地轉為建設用地。除興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用農民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的外。任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。由于抵押權的實現會帶來建設用地使用權轉讓的后果，對農村建設用地的抵押不作任何限制，可能出現規(guī)避法律．以抵押為名，目地在于將農村集體所有的土地直接轉為城市建設用地的情況。為了從嚴控制農村集體所有的土地的轉讓，又為農村工業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造必要的條件，擔保法第36條第3款規(guī)定：“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的土地使用權同時抵押?！蔽餀喾▓猿至诉@一規(guī)定的原則精神，只是將該規(guī)定中的“土地使用權”修改為“建設用地使用權”。這一修改沒有改變擔保法規(guī)定的基本意思，只不過是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)占用的土地的性質表述的更加準確。
●條文解讀
根據本條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)不能僅以集體所有的建設用地抵押，但可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押，以廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內的建設用地使用權一并抵押。法律雖然允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權隨廠房等建筑物一并抵押，但對宴現抵押權后土地的性質和用途作了限制性。本法第201條規(guī)定：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的廠房等建筑物占用范圍內的建設用地使用權抵押的，實現抵押權后，未經法定程序不得改變土地所有權的性質和土地的用途。也就是說，即使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的建設用地使用權隨其廠房等建筑物被拍賣了，受讓的土地仍然屬于農村集體所有。如果該土地原為工業(yè)用途，未經有關部門批準，買受人不能將該土地用于商業(yè)、旅游和住宅建設。
●相關規(guī)定
《擔保法》第36條，《房地產管理法》第47條。