第一章 社會主義法治理念的基本理論
第一節(jié) 社會主義法治理念的基本概念和特征
一、社會主義法治理念的基本概念
社會主義法治理念是在建設中國特色社會主義歷史進程中形成的法治理念。它以馬克思主義法律思想為指導，以新中國民主法治實踐為基礎，繼承和發(fā)揚了我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是科學先進的法治理念。
（一）法治：所謂法治，就是通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態(tài)。
（二）法治理念：法治的理性化觀念。法治理念是關于法治的本質(zhì)屬性、基本內(nèi)涵和根本要求的思想觀念。
（三）社會主義法治理念：引導社會主義法治國家建設的理性化觀念體系。
二、社會主義法治理念的特征：
（一）政治性；
（二）人民性；
（三）科學性；
（四）開放性
第二節(jié) 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎
一、社會主義法治理念的理論淵源
馬克思、恩格斯、列寧的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是社會主義法治理念的理論基礎。
馬克思、恩格斯的思想理論體系主要是由馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義三個部分組成。
中國特色社會主義法治思想，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中的法治思想。
中國特色社會主義理論體系中的法治思想，即中國特色社會主義法治理論，主要由以下幾個方面構成：
一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義法治的核心和精髓。
二是堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是中國特色社會主義法治的根本原則。
三是堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導這是中國特色社會主義法治的基本理念。
四是堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎。五是建設公正高效權威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。
同時，中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的重要來源，外國法治思想也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。
第三節(jié) 社會主義法治理念的本質(zhì)屬性
一、 “三個至上”即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點，是我國社會主義法治的根本原則，因而也是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。
二、堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重大意義
“三個至上”從三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質(zhì)，在法律思想第一次劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會主義民主法治建設指明了政治方向、明確了歷史使命、提供了科學方法、顴攀了思想基礎，是馬克思主義法律思想中國化的最新發(fā)展。
“三個至上”是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的本質(zhì)要求?！叭齻€至上”的提出，有利于更深刻地理解“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的內(nèi)在精神，有利于堅持正確政治方向，保證人民當家作主，有利于增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，有利于擴大社會主義民主，有利于建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
“三個至上”是社會主義法治的根本原則，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅持“三個至上”，必須體現(xiàn)在社會主義法治理念的各個方面，必須貫穿于社會主義法治建設的各個領域，必須落實到發(fā)展社會主義民主政治的各個環(huán)節(jié)和全部工作之中。
三、準確理解“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的精神實質(zhì)
（一）黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè)
黨事業(yè)至上是黨的性質(zhì)決定的，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益的根本保證，必須堅定不移地予以堅持。堅持黨的事業(yè)至上，必須切實增強黨的觀念，始終做到黨在心中，確保黨的路線方針政策在各項工作中得到不折不扣地貫徹落實。必須旗幟鮮明地同干擾、破壞黨的事業(yè)，同干擾、破壞中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭，把確保國家安全特別是政治安全放在各項工作更加突出的位置，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。
（二）堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益
堅持“人民利益至上”，維護人民權益，這是黨全心全意為人民服務的根本宗旨的體現(xiàn)，也是社會主義憲法法律的價值，是社會主義法治的目的。
多數(shù)人的根本利益是最緊要和有決定性的因素。堅持人民利益至上，必須要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項利益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
堅持人民利益至上，必須兼顧不同利益，必須著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
（三）堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權威
憲法法律至上是人類社會特別是近代社會巨大進步的思想結晶，是對治國規(guī)律的寶貴總結，是建設法治國家題中應有之義。
“三個至上”的提出，肯定了憲法法律至上這一現(xiàn)代法治文明的合理內(nèi)核，是中國共產(chǎn)黨總結和探索執(zhí)政規(guī)律的重要成果，標志著黨在思想認識上完成了領導方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。
憲法法律至上，體現(xiàn)在憲法法律面前一律平等，體現(xiàn)在一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。堅持憲法至上，必須樹立憲法法律權威，必須努力維持社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。必須樹立執(zhí)法部門的公信力，通過執(zhí)法者的權威來體現(xiàn)和維護憲法法律權威。
四、黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上“的內(nèi)在關系
黨的事業(yè)至土、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護好、發(fā)展好人民利益；中國共產(chǎn)黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹立、維護和尊重憲法、法律的權威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的價值。
在實質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個有機統(tǒng)一體，共同構成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設的必然要求。
第四節(jié) 社會主義法治理念的作用
一、社會主義法治理念的作用
第一，社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導；
第二，社會主義法治理念是確保我國行政機關及其公職人員嚴格公正文明執(zhí)法、實現(xiàn)法律效果與社會效果有初統(tǒng)一的思想基礎；
第三，社會主義法治理念是確保我國司法堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障；
第四，社會主義法治理念是建設社會主義法治文化，增強全社會法律意識的價值指引；
第五，社會主義法治理念是推動法學研究繁榮和發(fā)展的重要保障。
第二章 社會義法治理念的基本內(nèi)涵
第一節(jié) 依法治國
一、依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容
（一）依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變
（二）依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障
（三）依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求
實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，真正當家作主。依法治國的過程本身，就是社會主義民主的生動實踐。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。
二、依法治國的基本內(nèi)涵
（一）人民民主
人民民主的本質(zhì)就是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，廣大人民充分享有民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社會主義的本來目的就是要實現(xiàn)人民當家作主，為人的自由和全面的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當家作主”作為堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的首要任務。
人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提。“依法治國”的“法”應當界定為人民的意志和利益，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現(xiàn)人民當家作主的重要制度保證。只有健全社會主義法制，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。
（二）法制完備
依法治國，建設社會主義法治國家的基礎和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。
（三）樹立憲法法律權威
依法治國的核心就是樹立憲法法律權威，堅持憲法法律至上。樹立憲法法律權威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認同；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎和主導的作用，一切國家權力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。
（四）權力制約
權力制約是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。依法治國關鍵在于依法制權；沒有權力制約，依法治國也就無從談起。根據(jù)民主法治的原則，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，是建設社會主義法治國家的基本要求和特征。
第二節(jié) 執(zhí)法為民的內(nèi)涵
一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)特征
（一）執(zhí)法為民是中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求
（二）執(zhí)法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)
（三）執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證
二、執(zhí)法為民的基本內(nèi)涵
（一）以人為本
以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。只有深刻理解以人為本的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，才能切實做到執(zhí)法為民。
（二）保障人權
（三）文明執(zhí)法
第三節(jié) 公平正義
一、公平正義是社會主義法治的價值
作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權利和義務，并受到法律的保護。
（一）公平正義是社會主義法治建設的根本目標
（二）公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望
（三）公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線
（四）公平正義是社會主義和諧社會的基本特征
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在立法、執(zhí)法和司法工作中，只有堅持公平正義，才能樹立法律權威，限度地增加社會和諧因素，限度地消除社會不和諧因素。公平正義是社會和諧的重要基礎和保障。因此，只有致力于實現(xiàn)和維護公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。
二、公平正義的基本內(nèi)涵
（一）法律面前人人平等；（二）合法合理；（三）程序正當；（四）及時高效
第四節(jié) 服務大局
一、服務大局是社會主義法治的重要使命
（一）服務大局是社會主義法律的本質(zhì)要求； （二）服務大局是法治工作的地位和性質(zhì)所決定；（三）服務大局是社會主義法治實踐的經(jīng)驗總結
二、服務大局的基本內(nèi)涵
（一）把握大局；（二）圍繞大局；（三）立足本職
第五節(jié) 黨的領導
一、黨的領導是社會主義法治的根本保證
（一）堅持黨的領導是黨的先進性決定的
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的先進性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使它具有作為中國革命和建設事業(yè)的領導核心的資格和能力。中國的法治建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也必須在黨的領導下，才能不斷發(fā)展。
（二）堅持黨的領導是人民的歷史選擇
中國共產(chǎn)黨是近代中國社會深刻變遷的進程產(chǎn)物，其領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產(chǎn)黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產(chǎn)黨設計并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有繼續(xù)堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統(tǒng)一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主、管理國家事務、社會事務、經(jīng)濟和文化事務的根本利益落到實處。
（三）堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的
建設社會主義法治國家是一項偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領導、有計劃地整體推進。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著13億人口的多民族大國、建設民主政治和法治國家，離開了中國共產(chǎn)黨的領導，只能使國家陷人無政府狀態(tài)，既談不上實現(xiàn)民主，也談不上依法治國。
二、黨的領導的基本內(nèi)涵
（一）黨是社會主義法治的思想領導
（二）黨對社會主義法治的政治領導
1.堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。
首先，必須堅持中國特色社會主義的國家踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國制度。
其次，必須以黨對中國國情的科學判斷為依據(jù)。
第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統(tǒng)。
2.堅持和完善中國特色社會主義司法制度。
3.堅持黨的路線、方針、政策。
（三）黨對社會主義法治的組織領導
第三章 社會主義法治理念的基本要求
第一節(jié) 健全完善立法
一、科學立法； 二、民主立法；三、法制統(tǒng)一；四、體系完備
第二節(jié) 堅持依法行政
一、行政要合法；二、行政要合理；三、行政要高效便民；四、權責要統(tǒng)一；五、政務要公開。
第三節(jié) 如何用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作？
科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是政法工作的重要指導方針。我們要按照“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷深化對政法工作特點和規(guī)律的認識，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到政法工作的各個方面。用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌政法工作，必須為科學發(fā)展提供更加有力的法治保障和法律服務，必須從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進政法工作，必須從加強基層基礎工作入手實現(xiàn)社會的可持續(xù)和諧穩(wěn)定，必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績考核體系。
第一節(jié) 社會主義法治理念的基本概念和特征
一、社會主義法治理念的基本概念
社會主義法治理念是在建設中國特色社會主義歷史進程中形成的法治理念。它以馬克思主義法律思想為指導，以新中國民主法治實踐為基礎，繼承和發(fā)揚了我國傳統(tǒng)法律文化的優(yōu)秀成果，吸收與借鑒了西方法治文明的合理因素，是科學先進的法治理念。
（一）法治：所謂法治，就是通過法律使權力和權利得到合理配置的社會狀態(tài)。
（二）法治理念：法治的理性化觀念。法治理念是關于法治的本質(zhì)屬性、基本內(nèi)涵和根本要求的思想觀念。
（三）社會主義法治理念：引導社會主義法治國家建設的理性化觀念體系。
二、社會主義法治理念的特征：
（一）政治性；
（二）人民性；
（三）科學性；
（四）開放性
第二節(jié) 社會主義法治理念的理論淵源和實踐基礎
一、社會主義法治理念的理論淵源
馬克思、恩格斯、列寧的法治思想和中國特色社會主義理論體系中的法治思想，是社會主義法治理念的理論基礎。
馬克思、恩格斯的思想理論體系主要是由馬克思主義哲學、政治經(jīng)濟學和科學社會主義三個部分組成。
中國特色社會主義法治思想，包括毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀中的法治思想。
中國特色社會主義理論體系中的法治思想，即中國特色社會主義法治理論，主要由以下幾個方面構成：
一是堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，這是中國特色社會主義法治的核心和精髓。
二是堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上和憲法法律至上，這是中國特色社會主義法治的根本原則。
三是堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局和黨的領導這是中國特色社會主義法治的基本理念。
四是堅持人民代表大會制度，這是中國特色社會主義法治的政治基礎。五是建設公正高效權威的社會主義司法制度，這是中國特色社會主義法治的重要保障。
同時，中國傳統(tǒng)法律思想是社會主義法治理念的重要來源，外國法治思想也為社會主義法治理念提供了有益的借鑒。
第三節(jié) 社會主義法治理念的本質(zhì)屬性
一、 “三個至上”即“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重要觀點，是我國社會主義法治的根本原則，因而也是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。
二、堅持“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的重大意義
“三個至上”從三個方面概括了社會主義法治理念的精神實質(zhì)，在法律思想第一次劃清了社會主義法治理念與資本主義法治理念的原則界線，為社會主義民主法治建設指明了政治方向、明確了歷史使命、提供了科學方法、顴攀了思想基礎，是馬克思主義法律思想中國化的最新發(fā)展。
“三個至上”是堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的本質(zhì)要求?！叭齻€至上”的提出，有利于更深刻地理解“黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一”的內(nèi)在精神，有利于堅持正確政治方向，保證人民當家作主，有利于增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性，有利于擴大社會主義民主，有利于建設社會主義法治國家，發(fā)展社會主義政治文明。
“三個至上”是社會主義法治的根本原則，是社會主義法治理念的本質(zhì)屬性。堅持“三個至上”，必須體現(xiàn)在社會主義法治理念的各個方面，必須貫穿于社會主義法治建設的各個領域，必須落實到發(fā)展社會主義民主政治的各個環(huán)節(jié)和全部工作之中。
三、準確理解“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的精神實質(zhì)
（一）黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè)
黨事業(yè)至上是黨的性質(zhì)決定的，是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民利益的根本保證，必須堅定不移地予以堅持。堅持黨的事業(yè)至上，必須切實增強黨的觀念，始終做到黨在心中，確保黨的路線方針政策在各項工作中得到不折不扣地貫徹落實。必須旗幟鮮明地同干擾、破壞黨的事業(yè)，同干擾、破壞中國特色社會主義事業(yè)的行為作斗爭，把確保國家安全特別是政治安全放在各項工作更加突出的位置，以實際行動捍衛(wèi)黨的領導，捍衛(wèi)社會主義政權，捍衛(wèi)中國特色社會主義制度。
（二）堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益
堅持“人民利益至上”，維護人民權益，這是黨全心全意為人民服務的根本宗旨的體現(xiàn)，也是社會主義憲法法律的價值，是社會主義法治的目的。
多數(shù)人的根本利益是最緊要和有決定性的因素。堅持人民利益至上，必須要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項利益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
堅持人民利益至上，必須兼顧不同利益，必須著力解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
（三）堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權威
憲法法律至上是人類社會特別是近代社會巨大進步的思想結晶，是對治國規(guī)律的寶貴總結，是建設法治國家題中應有之義。
“三個至上”的提出，肯定了憲法法律至上這一現(xiàn)代法治文明的合理內(nèi)核，是中國共產(chǎn)黨總結和探索執(zhí)政規(guī)律的重要成果，標志著黨在思想認識上完成了領導方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變。
憲法法律至上，體現(xiàn)在憲法法律面前一律平等，體現(xiàn)在一切國家機關和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。堅持憲法至上，必須樹立憲法法律權威，必須努力維持社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。必須樹立執(zhí)法部門的公信力，通過執(zhí)法者的權威來體現(xiàn)和維護憲法法律權威。
四、黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上“的內(nèi)在關系
黨的事業(yè)至土、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護好、發(fā)展好人民利益；中國共產(chǎn)黨領導人民制定憲法和法律，也領導人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹立、維護和尊重憲法、法律的權威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的價值。
在實質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個有機統(tǒng)一體，共同構成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設的必然要求。
第四節(jié) 社會主義法治理念的作用
一、社會主義法治理念的作用
第一，社會主義法治理念是我國一切立法活動的思想先導；
第二，社會主義法治理念是確保我國行政機關及其公職人員嚴格公正文明執(zhí)法、實現(xiàn)法律效果與社會效果有初統(tǒng)一的思想基礎；
第三，社會主義法治理念是確保我國司法堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障；
第四，社會主義法治理念是建設社會主義法治文化，增強全社會法律意識的價值指引；
第五，社會主義法治理念是推動法學研究繁榮和發(fā)展的重要保障。
第二章 社會義法治理念的基本內(nèi)涵
第一節(jié) 依法治國
一、依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容
（一）依法治國是我們黨治國理政觀念的重大轉(zhuǎn)變
（二）依法治國是實現(xiàn)國家長治久安的重要保障
（三）依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求
實行依法治國，就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保證人民群眾在黨的領導下，依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，真正當家作主。依法治國的過程本身，就是社會主義民主的生動實踐。全面落實依法治國方略，必將有力推動社會主義民主的不斷發(fā)展。
二、依法治國的基本內(nèi)涵
（一）人民民主
人民民主的本質(zhì)就是人民當家作主，國家的一切權力屬于人民，廣大人民充分享有民主權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。社會主義的本來目的就是要實現(xiàn)人民當家作主，為人的自由和全面的發(fā)展創(chuàng)造前提條件。黨的十七大把“擴大人民民主，保證人民當家作主”作為堅定不移發(fā)展社會主義民主政治的首要任務。
人民民主是依法治國的政治基礎和政治前提。“依法治國”的“法”應當界定為人民的意志和利益，而不是當權者的個人意志和工具，依法治國必須以人民民主作為基礎和前提。法治是實現(xiàn)人民當家作主的重要制度保證。只有健全社會主義法制，實行依法治國，才能切實保障人民的主人翁地位，保證公民享有廣泛的權利與自由。
（二）法制完備
依法治國，建設社會主義法治國家的基礎和前提是完善中國特色社會主義法律體系。法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應社會發(fā)展的需要，滿足社會發(fā)展的客觀要求，同時符合公平正義的價值要求。
（三）樹立憲法法律權威
依法治國的核心就是樹立憲法法律權威，堅持憲法法律至上。樹立憲法法律權威，是指憲法和法律在國家和社會生活中享有崇高的威望，得到普遍的遵守和廣泛的認同；憲法和法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎和主導的作用，一切國家權力和其他社會規(guī)范只能在憲法和法律的支配下發(fā)揮作用。
（四）權力制約
權力制約是依法治國的關鍵環(huán)節(jié)。依法治國關鍵在于依法制權；沒有權力制約，依法治國也就無從談起。根據(jù)民主法治的原則，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權力結構和運行機制，是建設社會主義法治國家的基本要求和特征。
第二節(jié) 執(zhí)法為民的內(nèi)涵
一、執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)特征
（一）執(zhí)法為民是中國共產(chǎn)黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民宗旨的必然要求
（二）執(zhí)法為民是“一切權力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)
（三）執(zhí)法為民是社會主義法治始終保持正確政治方向的根本保證
二、執(zhí)法為民的基本內(nèi)涵
（一）以人為本
以人為本，是科學發(fā)展觀的核心，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。只有深刻理解以人為本的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，才能切實做到執(zhí)法為民。
（二）保障人權
（三）文明執(zhí)法
第三節(jié) 公平正義
一、公平正義是社會主義法治的價值
作為社會主義法治理念的公平正義，是指社會全體成員能夠按照憲法和法律規(guī)定的方式公平地實現(xiàn)權利和義務，并受到法律的保護。
（一）公平正義是社會主義法治建設的根本目標
（二）公平正義是新時期廣大人民群眾的強烈愿望
（三）公平正義是立法、執(zhí)法和司法工作的生命線
（四）公平正義是社會主義和諧社會的基本特征
社會主義和諧社會是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。在立法、執(zhí)法和司法工作中，只有堅持公平正義，才能樹立法律權威，限度地增加社會和諧因素，限度地消除社會不和諧因素。公平正義是社會和諧的重要基礎和保障。因此，只有致力于實現(xiàn)和維護公平正義，社會主義和諧社會才會獲得堅實的基礎，才能實現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。
二、公平正義的基本內(nèi)涵
（一）法律面前人人平等；（二）合法合理；（三）程序正當；（四）及時高效
第四節(jié) 服務大局
一、服務大局是社會主義法治的重要使命
（一）服務大局是社會主義法律的本質(zhì)要求； （二）服務大局是法治工作的地位和性質(zhì)所決定；（三）服務大局是社會主義法治實踐的經(jīng)驗總結
二、服務大局的基本內(nèi)涵
（一）把握大局；（二）圍繞大局；（三）立足本職
第五節(jié) 黨的領導
一、黨的領導是社會主義法治的根本保證
（一）堅持黨的領導是黨的先進性決定的
中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時也是中國人民和中華民族的先鋒隊。中國共產(chǎn)黨的先進性，根本的體現(xiàn)在于能夠遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，始終走在時代潮流的前列，代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是由于黨的先進性，使它具有作為中國革命和建設事業(yè)的領導核心的資格和能力。中國的法治建設作為中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，也必須在黨的領導下，才能不斷發(fā)展。
（二）堅持黨的領導是人民的歷史選擇
中國共產(chǎn)黨是近代中國社會深刻變遷的進程產(chǎn)物，其領導地位是在長期革命斗爭中逐步形成的。中國共產(chǎn)黨的領導，是歷史的選擇，人民的選擇。我國的社會主義法治建設一直是由中國共產(chǎn)黨設計并推動的，并取得了舉世矚目的偉大成果。法治建設實踐充分證明，只有繼續(xù)堅持黨的領導，才能切實保證國家法律的統(tǒng)一實施，才能將法律所確定的人民群眾當家作主、管理國家事務、社會事務、經(jīng)濟和文化事務的根本利益落到實處。
（三）堅持黨的領導是法治建設的艱巨性決定的
建設社會主義法治國家是一項偉大的系統(tǒng)工程，需要有組織、有領導、有計劃地整體推進。歷史證明，在中國這樣一個深受封建主義傳統(tǒng)影響、有著13億人口的多民族大國、建設民主政治和法治國家，離開了中國共產(chǎn)黨的領導，只能使國家陷人無政府狀態(tài)，既談不上實現(xiàn)民主，也談不上依法治國。
二、黨的領導的基本內(nèi)涵
（一）黨是社會主義法治的思想領導
（二）黨對社會主義法治的政治領導
1.堅持走中國特色社會主義法治發(fā)展道路。我國的國情和社會主義制度決定了我們必須堅持中國特色社會主義法治發(fā)展道路，而不是其他發(fā)展道路。
首先，必須堅持中國特色社會主義的國家踐證明，中國特色社會主義司法制度符合中國制度。
其次，必須以黨對中國國情的科學判斷為依據(jù)。
第三，必須積極借鑒和吸收古今中外各種優(yōu)秀法律文化成果，尤其不可忽視本國法律文化傳統(tǒng)。
2.堅持和完善中國特色社會主義司法制度。
3.堅持黨的路線、方針、政策。
（三）黨對社會主義法治的組織領導
第三章 社會主義法治理念的基本要求
第一節(jié) 健全完善立法
一、科學立法； 二、民主立法；三、法制統(tǒng)一；四、體系完備
第二節(jié) 堅持依法行政
一、行政要合法；二、行政要合理；三、行政要高效便民；四、權責要統(tǒng)一；五、政務要公開。
第三節(jié) 如何用科學發(fā)展觀統(tǒng)領政法工作？
科學發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，也是政法工作的重要指導方針。我們要按照“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”的要求，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，不斷深化對政法工作特點和規(guī)律的認識，著力轉(zhuǎn)變不適應不符合科學發(fā)展的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把科學發(fā)展觀貫徹落實到政法工作的各個方面。用科學發(fā)展觀統(tǒng)籌政法工作，必須為科學發(fā)展提供更加有力的法治保障和法律服務，必須從人民群眾的新要求新期待出發(fā)改進政法工作，必須從加強基層基礎工作入手實現(xiàn)社會的可持續(xù)和諧穩(wěn)定，必須用統(tǒng)籌兼顧的根本方法實現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，必須在執(zhí)法工作中建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀的政績考核體系。