1.行政處罰的種類(重點)
《行政處罰法》規(guī)定行政處罰的種類包括:警告,罰款,沒收違法所得、沒收非法財物,責令停產停業(yè),暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證,行政拘留,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)警告。指國家行政管理機關或經授權、委托的組織依法對行政違法行為人進行譴責和告誡,對其聲譽造成一定損失的處罰措施,是國家對行為人行為性質所作出的正式的否定性評價。警告主要適用于情節(jié)比較輕微,未造成嚴重社會危害的違法行為。
(2)罰款。指國家行政管理機關或經授權、委托的組織對行政違法行為人強制收取一定數(shù)額的金錢,剝奪行政違法行為人一定財產權利的制裁方法。適用范圍比較廣泛。
(3)沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得、沒收非法財物是一種財產罰,指行政管理機關或經授權、委托的組織對行政違法行為人通過違法手段取得的金錢和物品進行剝奪,收歸國有的制裁方法。
它與罰款的區(qū)別是,罰款所剝奪的是行政違法行為人一定數(shù)量的金錢,其來源正當合法。
(4)責令停產停業(yè)。責令停產停業(yè)是一種能力罰,指國家行政管理機關或經授權、委托的組織強制命令行政違法行為人暫時或者永久停止生產經營活動或者其他業(yè)務活動的制裁方法。
(5)暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證。暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證是一種能力罰,指國家行政管理機關或經授權、委托的組織對具有某種行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或者許可證的行政違法行為人予以暫扣或者永久取消其從事該工作的權利或資格的處罰。
(6)行政拘留。行政拘留是指依法享有治安管理權的行政管理機關(即公安機關)對違反社會治安管理秩序的公民采取短期剝奪其人身自由的制裁方法。行政拘留直接剝奪人身自由,是行政處罰種類中最嚴厲的處罰措施。
2.行政處罰的設定(重點)
從我國行政處罰的設定現(xiàn)狀看,主要包括:
(1)法律。全國人民代表大會及其常委會制定的法律,可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。
(2)行政法規(guī)。國務院制定的行政法規(guī),可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
(3)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
(4)部門規(guī)章。主要有兩種情形:一是制定執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)章,但有關行政處罰的具體規(guī)定不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍;二是有權制定有關行政處罰的自主性規(guī)章,但在處罰種類上僅限于設定警告和一定數(shù)量的罰款。
(5)地方政府規(guī)章。一是可以在國家法律、國務院行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;二是對違反行政管理秩序的行為,法律、法規(guī)沒有作出規(guī)定的,地方政府規(guī)章可以設定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。
《行政處罰法》規(guī)定行政處罰的種類包括:警告,罰款,沒收違法所得、沒收非法財物,責令停產停業(yè),暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證,行政拘留,法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(1)警告。指國家行政管理機關或經授權、委托的組織依法對行政違法行為人進行譴責和告誡,對其聲譽造成一定損失的處罰措施,是國家對行為人行為性質所作出的正式的否定性評價。警告主要適用于情節(jié)比較輕微,未造成嚴重社會危害的違法行為。
(2)罰款。指國家行政管理機關或經授權、委托的組織對行政違法行為人強制收取一定數(shù)額的金錢,剝奪行政違法行為人一定財產權利的制裁方法。適用范圍比較廣泛。
(3)沒收違法所得、沒收非法財物。沒收違法所得、沒收非法財物是一種財產罰,指行政管理機關或經授權、委托的組織對行政違法行為人通過違法手段取得的金錢和物品進行剝奪,收歸國有的制裁方法。
它與罰款的區(qū)別是,罰款所剝奪的是行政違法行為人一定數(shù)量的金錢,其來源正當合法。
(4)責令停產停業(yè)。責令停產停業(yè)是一種能力罰,指國家行政管理機關或經授權、委托的組織強制命令行政違法行為人暫時或者永久停止生產經營活動或者其他業(yè)務活動的制裁方法。
(5)暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證。暫扣或者吊銷執(zhí)照、許可證是一種能力罰,指國家行政管理機關或經授權、委托的組織對具有某種行業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或者許可證的行政違法行為人予以暫扣或者永久取消其從事該工作的權利或資格的處罰。
(6)行政拘留。行政拘留是指依法享有治安管理權的行政管理機關(即公安機關)對違反社會治安管理秩序的公民采取短期剝奪其人身自由的制裁方法。行政拘留直接剝奪人身自由,是行政處罰種類中最嚴厲的處罰措施。
2.行政處罰的設定(重點)
從我國行政處罰的設定現(xiàn)狀看,主要包括:
(1)法律。全國人民代表大會及其常委會制定的法律,可以設定各種行政處罰。限制人身自由的行政處罰只能由法律設定。
(2)行政法規(guī)。國務院制定的行政法規(guī),可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。
(3)地方性法規(guī)。地方性法規(guī)可以設定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。
(4)部門規(guī)章。主要有兩種情形:一是制定執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)章,但有關行政處罰的具體規(guī)定不得超出法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍;二是有權制定有關行政處罰的自主性規(guī)章,但在處罰種類上僅限于設定警告和一定數(shù)量的罰款。
(5)地方政府規(guī)章。一是可以在國家法律、國務院行政法規(guī)和地方性法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內作出具體規(guī)定;二是對違反行政管理秩序的行為,法律、法規(guī)沒有作出規(guī)定的,地方政府規(guī)章可以設定警告或一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會規(guī)定。

