議案的特點和類型

一、議案的特點
    1、行文關系的確定性。議案的提出者和受理者都是由法律條文明確定規(guī)定的；其它的組織或個人都無權提出或受理議案；
    2、行文內容的單項性。議案的內容是專項的，即一事一案，在一件議案內，不得夾帶其它事項；
    3、辦理程序的法定性。議案的提出、審議和通過都有法定的程序。議案在沒有審議通過之前，即使有極強的可行性，也不產生任何效力；只有經過審議通過，形成決定，才能轉化為具有法定效力的文件，有關方面才能據以執(zhí)行。
    二、議案的類型
    議案一般可以分為兩種類型，一類是由國家機關提出的提請審議事項的議案；另一類是由提案人（人民代表）提出的建議、批評和意見，提請列入大會議程議案。
    （1）由國家機關提出的提請審議事項的議案，一般是立法議案，它是由各級人民政府按照法律程度向同級人民代表大會或同級人民代表大會常務委員會提出的提請審議某項法規(guī)、條約或修改某項法規(guī)的議案。
    這類提請審議有關事項的議案，如國務院1992年11月2日向七屆全國人大黨委會第28次會議提請審議的《關于審議決定我國加入保護錄音制品制作者防止未經許可復制其錄音制品公約的議案》、《關于提請審議批準中華人民共和國和也門共和國領事條約》、《聯事國氣候變化框架公約、生物多樣性公約的議案》等。這類議案的結束語一般為："國務院同意《××××條約》?，F提請審議并請作出批準的決定。"
    （2）由提案人（人民代表）提出的對有關問題的建議、批評和意見的議案。這類議案的格式一般包括標題、案由、提議案人、理由、議案審查委員會意見、大會主席團審查意見等項。