（一）意見概述
"意見"，作為法定公文文種，是各級黨的機關(guān)使用的指導(dǎo)性公文。
《條例》規(guī)定："意見，用于對重要問題提出見解和處理辦法。"
較長時期以來，"意見"這一文種在黨政機關(guān)、社會組織的行文中常常出現(xiàn)，有的還使用得較為頻繁，但一直未將其作為正式公文文種列進有關(guān)公文處理法規(guī)中去。鑒于在當(dāng)前黨政機關(guān)的實際工作中，確有一些方針政策性問題需要上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)闡明見解，或?qū)δ硞€方面的工作進展中遇到的新的問題提出處理辦法，在不宜使用"指示"的情況下，常常用"意見"行文。因此，在1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨公文處理條例》中，增加了"意見"這一文種，將其列為黨的機關(guān)使用的14種主要公文種類之一。
（二）意見的類型及其特點考試通
根據(jù)"意見"的發(fā)布形式，可以分成以下兩類：
1、直接行文的"意見"。這類"意見"，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就一些重大的方針政策性問題闡明自己的觀點，直接向下行文，用以指導(dǎo)工作。其理論性、政策性強。有的"意見"本身就是當(dāng)前和今后一段時期進行工作的重要政策依據(jù)。
2、經(jīng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的"意見"。這類"意見"在現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文中較多出現(xiàn)，一般是有關(guān)部門就其主管的某一個方面的工作在其發(fā)展進程中遇到的一些新的情況和問題明確政策界限提出建議意見，或提出處理的原則與方法，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意后，批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)給下屬單位結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。
（三）"意見"的寫作
"意見"的寫作要求總的說來同決定、指示等相同，但應(yīng)強調(diào)以下幾點：
1、必須深入工作實際，掌握大量第一手材料，進行認(rèn)真的分析、研究，找出問題的本質(zhì)所在。并結(jié)合黨和國家的有關(guān)方針政策精神進行理論闡述，使受文單位在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，明確政策界限，在工作中有所遵循。
2、所提出的措施或要求應(yīng)當(dāng)實事求是，恰如其分，要考慮到受文單位經(jīng)過努力能夠做到。
3、"意見"是為解決現(xiàn)實問題而發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時，不然就錯過了時機，失去了"意見"的作用，也貽誤了工作。
"意見"，作為法定公文文種，是各級黨的機關(guān)使用的指導(dǎo)性公文。
《條例》規(guī)定："意見，用于對重要問題提出見解和處理辦法。"
較長時期以來，"意見"這一文種在黨政機關(guān)、社會組織的行文中常常出現(xiàn)，有的還使用得較為頻繁，但一直未將其作為正式公文文種列進有關(guān)公文處理法規(guī)中去。鑒于在當(dāng)前黨政機關(guān)的實際工作中，確有一些方針政策性問題需要上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)闡明見解，或?qū)δ硞€方面的工作進展中遇到的新的問題提出處理辦法，在不宜使用"指示"的情況下，常常用"意見"行文。因此，在1996年5月3日中共中央辦公廳印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨公文處理條例》中，增加了"意見"這一文種，將其列為黨的機關(guān)使用的14種主要公文種類之一。
（二）意見的類型及其特點考試通
根據(jù)"意見"的發(fā)布形式，可以分成以下兩類：
1、直接行文的"意見"。這類"意見"，是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)就一些重大的方針政策性問題闡明自己的觀點，直接向下行文，用以指導(dǎo)工作。其理論性、政策性強。有的"意見"本身就是當(dāng)前和今后一段時期進行工作的重要政策依據(jù)。
2、經(jīng)批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)的"意見"。這類"意見"在現(xiàn)行的黨政機關(guān)公文中較多出現(xiàn)，一般是有關(guān)部門就其主管的某一個方面的工作在其發(fā)展進程中遇到的一些新的情況和問題明確政策界限提出建議意見，或提出處理的原則與方法，經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)同意后，批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)給下屬單位結(jié)合實際情況貫徹執(zhí)行。
（三）"意見"的寫作
"意見"的寫作要求總的說來同決定、指示等相同，但應(yīng)強調(diào)以下幾點：
1、必須深入工作實際，掌握大量第一手材料，進行認(rèn)真的分析、研究，找出問題的本質(zhì)所在。并結(jié)合黨和國家的有關(guān)方針政策精神進行理論闡述，使受文單位在思想上統(tǒng)一認(rèn)識，明確政策界限，在工作中有所遵循。
2、所提出的措施或要求應(yīng)當(dāng)實事求是，恰如其分，要考慮到受文單位經(jīng)過努力能夠做到。
3、"意見"是為解決現(xiàn)實問題而發(fā)的，應(yīng)當(dāng)及時，不然就錯過了時機，失去了"意見"的作用，也貽誤了工作。