第九章優(yōu)撫安置社會工作
•本章要義：
•1、優(yōu)撫安置工作的一般理解
•2、優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容
•3、優(yōu)撫安置社會工作的主要方法
•把握思路：針對優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容，根據(jù)優(yōu)撫安置對象的特點需要及存在問題，運用各種有效的社會工作的專業(yè)方法開展富有成效的優(yōu)撫安置工作。
•S9、1優(yōu)撫安置社會工作概述
•S9、1、1優(yōu)撫安置工作
•①優(yōu)撫工作：優(yōu)待和撫恤
•A、優(yōu)待：國家、社會、群眾對對象？在政治、經(jīng)濟上給予適當高于普通社會成員待遇的制度。
•B、撫恤：一般是國家對對象？采取的一項物質(zhì)撫恤形式。有死亡和殘疾撫恤兩類。
•②安置工作
•A、一般或者廣義：國家、社會對對象？的扶持、幫助或者就業(yè)安排。
•B、狹義：國家社會對退役軍人的扶持、幫助或者就業(yè)安排。
•S、9、1、2優(yōu)撫安置對象的特點與需要
•①優(yōu)撫對象的特點與需要
•A、特點：
•分布廣、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可利用資源嚴重不足；
•積極與消極情緒并存（責(zé)任感、榮譽感和憂郁、偏執(zhí)、敵對心理和行為并存，表現(xiàn)比普通群眾顯著）。
•B、需要：
•基本生活保障的需要；
•醫(yī)療康復(fù)的需要；
•社會尊重的需要。
•②安置對象的特點和需要
•A、特點
•民政部門主管的安置對象主要是退役士兵和軍隊離退休干部，而其中退役士兵是當前社會工作的一大難點熱點，他們的特點是：
•利用幫助的自身資源和社會資源較優(yōu)，能力較強；
•情緒波動較大。
•B、需要
•就業(yè)權(quán)益的保障需要；
•社會再適應(yīng)的心理調(diào)試需要（身份轉(zhuǎn)換期，就業(yè)及其它壓力帶來的焦慮、不滿甚至憤怒情緒） •S9、1、3優(yōu)撫安置對象的問題
•①優(yōu)撫對象的問題
•優(yōu)撫對象老齡化問題（生活、住房、醫(yī)療問題日益突出，家庭成員受教育程度較低，沒有競爭優(yōu)勢）；
•直接帶來的生活困難問題；
•權(quán)益保障問題（自身的條件及制度變革跟不上社會發(fā)展相關(guān)-如醫(yī)療保障，優(yōu)待金的發(fā)放，
•乘車、子女上學(xué)就業(yè)等等）。
•②安置對象的問題
•就業(yè)難；
•隱形失業(yè)；
•延遲上崗等等。
•S9、1、4優(yōu)撫安置社會工作
•①優(yōu)撫社會工作概念
•以什么樣的價值觀、態(tài)度運用知識技巧，以問題誘發(fā)原因為切入點，介入相關(guān)專業(yè)的工作，目標-對象充分挖掘利用資源，發(fā)揮其社會功能
•建立發(fā)展積極的社會關(guān)系。
•②安置社會工作的概念
•協(xié)作對象實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)環(huán)境，支持軍隊建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。
•③優(yōu)撫安置社會工作的特點
•A、優(yōu)撫社會工作的特點
•重點加強康復(fù)醫(yī)學(xué)研究學(xué)習(xí)；
•熟悉農(nóng)村環(huán)境，充分了解鄉(xiāng)村社會工作實務(wù)；
•把優(yōu)撫和“雙擁”工作緊密結(jié)合。
•B、安置社會工作的特點
•涉及面廣，具有多面性和復(fù)雜性；
•要借助行政功效、獲取社區(qū)資源支持，將其轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)項目。
•S9、2優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容
•S9、2、1優(yōu)撫社會工作的主要內(nèi)容
•①我國目前優(yōu)撫社會工作的機構(gòu)與場所
•革命傷殘軍人修養(yǎng)院、光榮院、軍休所、榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人療養(yǎng)院和復(fù)員退伍精神病院。
•②優(yōu)撫社會工作的工作目標（做什么？）
•以國家和地方相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“思想教育，扶持生產(chǎn)，群眾優(yōu)待，國家撫恤”的工作方針和“國家、社會、群眾”三結(jié)合的優(yōu)撫制度，從根本上保障對象的基本生活，切實履行國家社會對對象的褒揚，維護其合法權(quán)益，提高對象的政治地位。
•③優(yōu)撫社會工作的主要內(nèi)容（優(yōu)撫對象不同內(nèi)容不同）
•革命傷殘軍人修養(yǎng)院、光榮院、軍休所內(nèi)的主要內(nèi)容：
•A、協(xié)助對象適應(yīng)革命傷殘軍人修養(yǎng)院、光榮院、軍休所里的新生活
•做好對象入住前的評估和準備工作；幫助他們適應(yīng)新環(huán)境的生活習(xí)慣；協(xié)助他們在新環(huán)境發(fā)展新的人際關(guān)系。
•B、協(xié)助老年優(yōu)撫對象適應(yīng)晚年生活
•協(xié)助他們適應(yīng)身心變化，面對生命終點；樹立康復(fù)信念，提供治療性服務(wù)等等。
•C、協(xié)助老年優(yōu)撫對象發(fā)揮余熱，實現(xiàn)老有所為
•D、協(xié)助殘疾退役軍人進行康復(fù)訓(xùn)練并使其融入社會
•E、促進修養(yǎng)院、光榮院、軍休所專業(yè)服務(wù)的發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量的提高
•幫助培訓(xùn)和實現(xiàn)優(yōu)撫對象與機構(gòu)管理層的有效溝通。
•F、推動志愿服務(wù)并對志愿服務(wù)進行督導(dǎo)
•榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人療養(yǎng)院內(nèi)社會工作的主要內(nèi)容：
•A、就醫(yī)榮復(fù)軍人的醫(yī)務(wù)社會工作
•為他們及家屬提供因為疾病而引發(fā)的經(jīng)濟、家庭、職業(yè)、心理等問題的輔導(dǎo)和援助，協(xié)助他們充分利用機構(gòu)條件康復(fù)及協(xié)助離院等。
•B、榮復(fù)軍人的慰問、救助及財務(wù)協(xié)調(diào)
•C、處理糾紛和投訴
•D、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的倡導(dǎo)
•E、榮軍醫(yī)院志愿服務(wù)的推動與督導(dǎo)
•S9、2、2安置社會工作的主要內(nèi)容
•①安置社會工作機構(gòu)
•安置機構(gòu)設(shè)在民政部門，開展工作是民政部門安置科及地方軍轉(zhuǎn)辦。
•②安置社會工作的目標
•以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按哪里來哪里去的原則和妥善安置、各得其所的方針開展。
•③主要內(nèi)容
•A、使其適應(yīng)新環(huán)境，發(fā)展新關(guān)系；
•B、協(xié)助其利用發(fā)展內(nèi)外資源；
•C、接待來訪，疏導(dǎo)；
•D、協(xié)助其解決生活中的困難問題。
•S9、3優(yōu)撫安置社會工作的主要方法
•S9、3、1優(yōu)撫社會工作的主要方法
•①個案工作方法的運用
•通過和優(yōu)撫對象一對一的個案工作，協(xié)助解決他們解決經(jīng)濟、家庭、疾病、職業(yè)、情緒、心理問題，提高醫(yī)療和康復(fù)效果，增強個人能力。
•②小組工作方法的運用
•通過小組活動，使其尋求非正式的社會支持，相互溝通，融合適應(yīng)新環(huán)境，發(fā)現(xiàn)共同問題，互相幫助，提高治療等效果，提高機構(gòu)的服務(wù)水平。
•③社區(qū)工作方法的運用
•呼吁；溝通對象與管理層、決策層的聯(lián)系，提高優(yōu)撫工作的效果-改善決策；增大政府投入和擴大投入渠道；營造優(yōu)撫的良好氛圍…
•S9、3、2安置社會工作的主要方法
•①個案工作方法的運用 •旨在增強其自我能力，以應(yīng)對新工作新生活的壓力。
•主要介入方法是通過安慰、鼓勵、關(guān)注贊許、尊重來疏導(dǎo)對象情緒，減少焦慮，化解不滿，增強信心，肯定自己，提高自我適應(yīng)能力。其中通過心理調(diào)適來預(yù)防壓力（溝通使其有正確預(yù)期）、減緩壓力（溝通使其宣泄）是大多數(shù)個案的方法。
•②小組工作方法的運用
•對象在角色轉(zhuǎn)變過程中，壓力大，情緒不穩(wěn)甚至失控，通過小組社會工作，建立非正式社會支持，通過小組成員的人際交往，學(xué)習(xí)、豐富知識與交往技巧，增強自信，肯定自己，積極面對生活，對象的壓力會減緩。（達到美國心理學(xué)家所說的轉(zhuǎn)移策略的效果）
•③社區(qū)工作方法的運用
•達到三個方面的效果：
A、通過社會工作者的呼吁與在對象與決策者之間的溝通，使國家和社區(qū)的安置政策得到改善和不斷完善；
B、協(xié)調(diào)各有關(guān)安置部門的關(guān)系，理順安置關(guān)系；
C、拓寬安置渠道，擴大安置的社會資源。
本章小結(jié)
在優(yōu)撫社會工作中，社會工作者通過個案、小組和社區(qū)工作，協(xié)助優(yōu)撫對象提升他們應(yīng)對生活與環(huán)境問題的能力，是優(yōu)撫對象減少對生活和環(huán)境的負面感受，促進雙擁工作，切實維護優(yōu)撫對象的權(quán)益。
•在安置社會工作中，社會工作者的工作重點增強安置對象的社會功能，增強他們的自我能力，協(xié)助安置對象實現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)變，順利渡過軍轉(zhuǎn)地的過渡期，幫助安置對象在新的工作場所實現(xiàn)自己的潛能，從容應(yīng)對新生活、新工作。同時，通過為安置對象代言，促進社會政策的良性改變。
•本章要義：
•1、優(yōu)撫安置工作的一般理解
•2、優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容
•3、優(yōu)撫安置社會工作的主要方法
•把握思路：針對優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容，根據(jù)優(yōu)撫安置對象的特點需要及存在問題，運用各種有效的社會工作的專業(yè)方法開展富有成效的優(yōu)撫安置工作。
•S9、1優(yōu)撫安置社會工作概述
•S9、1、1優(yōu)撫安置工作
•①優(yōu)撫工作：優(yōu)待和撫恤
•A、優(yōu)待：國家、社會、群眾對對象？在政治、經(jīng)濟上給予適當高于普通社會成員待遇的制度。
•B、撫恤：一般是國家對對象？采取的一項物質(zhì)撫恤形式。有死亡和殘疾撫恤兩類。
•②安置工作
•A、一般或者廣義：國家、社會對對象？的扶持、幫助或者就業(yè)安排。
•B、狹義：國家社會對退役軍人的扶持、幫助或者就業(yè)安排。
•S、9、1、2優(yōu)撫安置對象的特點與需要
•①優(yōu)撫對象的特點與需要
•A、特點：
•分布廣、人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，可利用資源嚴重不足；
•積極與消極情緒并存（責(zé)任感、榮譽感和憂郁、偏執(zhí)、敵對心理和行為并存，表現(xiàn)比普通群眾顯著）。
•B、需要：
•基本生活保障的需要；
•醫(yī)療康復(fù)的需要；
•社會尊重的需要。
•②安置對象的特點和需要
•A、特點
•民政部門主管的安置對象主要是退役士兵和軍隊離退休干部，而其中退役士兵是當前社會工作的一大難點熱點，他們的特點是：
•利用幫助的自身資源和社會資源較優(yōu)，能力較強；
•情緒波動較大。
•B、需要
•就業(yè)權(quán)益的保障需要；
•社會再適應(yīng)的心理調(diào)試需要（身份轉(zhuǎn)換期，就業(yè)及其它壓力帶來的焦慮、不滿甚至憤怒情緒） •S9、1、3優(yōu)撫安置對象的問題
•①優(yōu)撫對象的問題
•優(yōu)撫對象老齡化問題（生活、住房、醫(yī)療問題日益突出，家庭成員受教育程度較低，沒有競爭優(yōu)勢）；
•直接帶來的生活困難問題；
•權(quán)益保障問題（自身的條件及制度變革跟不上社會發(fā)展相關(guān)-如醫(yī)療保障，優(yōu)待金的發(fā)放，
•乘車、子女上學(xué)就業(yè)等等）。
•②安置對象的問題
•就業(yè)難；
•隱形失業(yè)；
•延遲上崗等等。
•S9、1、4優(yōu)撫安置社會工作
•①優(yōu)撫社會工作概念
•以什么樣的價值觀、態(tài)度運用知識技巧，以問題誘發(fā)原因為切入點，介入相關(guān)專業(yè)的工作，目標-對象充分挖掘利用資源，發(fā)揮其社會功能
•建立發(fā)展積極的社會關(guān)系。
•②安置社會工作的概念
•協(xié)作對象實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變，適應(yīng)環(huán)境，支持軍隊建設(shè)、維護社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展。
•③優(yōu)撫安置社會工作的特點
•A、優(yōu)撫社會工作的特點
•重點加強康復(fù)醫(yī)學(xué)研究學(xué)習(xí)；
•熟悉農(nóng)村環(huán)境，充分了解鄉(xiāng)村社會工作實務(wù)；
•把優(yōu)撫和“雙擁”工作緊密結(jié)合。
•B、安置社會工作的特點
•涉及面廣，具有多面性和復(fù)雜性；
•要借助行政功效、獲取社區(qū)資源支持，將其轉(zhuǎn)化為社區(qū)服務(wù)項目。
•S9、2優(yōu)撫安置社會工作的主要內(nèi)容
•S9、2、1優(yōu)撫社會工作的主要內(nèi)容
•①我國目前優(yōu)撫社會工作的機構(gòu)與場所
•革命傷殘軍人修養(yǎng)院、光榮院、軍休所、榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人療養(yǎng)院和復(fù)員退伍精神病院。
•②優(yōu)撫社會工作的工作目標（做什么？）
•以國家和地方相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，堅持“思想教育，扶持生產(chǎn)，群眾優(yōu)待，國家撫恤”的工作方針和“國家、社會、群眾”三結(jié)合的優(yōu)撫制度，從根本上保障對象的基本生活，切實履行國家社會對對象的褒揚，維護其合法權(quán)益，提高對象的政治地位。
•③優(yōu)撫社會工作的主要內(nèi)容（優(yōu)撫對象不同內(nèi)容不同）
•革命傷殘軍人修養(yǎng)院、光榮院、軍休所內(nèi)的主要內(nèi)容：
•A、協(xié)助對象適應(yīng)革命傷殘軍人修養(yǎng)院、光榮院、軍休所里的新生活
•做好對象入住前的評估和準備工作；幫助他們適應(yīng)新環(huán)境的生活習(xí)慣；協(xié)助他們在新環(huán)境發(fā)展新的人際關(guān)系。
•B、協(xié)助老年優(yōu)撫對象適應(yīng)晚年生活
•協(xié)助他們適應(yīng)身心變化，面對生命終點；樹立康復(fù)信念，提供治療性服務(wù)等等。
•C、協(xié)助老年優(yōu)撫對象發(fā)揮余熱，實現(xiàn)老有所為
•D、協(xié)助殘疾退役軍人進行康復(fù)訓(xùn)練并使其融入社會
•E、促進修養(yǎng)院、光榮院、軍休所專業(yè)服務(wù)的發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量的提高
•幫助培訓(xùn)和實現(xiàn)優(yōu)撫對象與機構(gòu)管理層的有效溝通。
•F、推動志愿服務(wù)并對志愿服務(wù)進行督導(dǎo)
•榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人療養(yǎng)院內(nèi)社會工作的主要內(nèi)容：
•A、就醫(yī)榮復(fù)軍人的醫(yī)務(wù)社會工作
•為他們及家屬提供因為疾病而引發(fā)的經(jīng)濟、家庭、職業(yè)、心理等問題的輔導(dǎo)和援助，協(xié)助他們充分利用機構(gòu)條件康復(fù)及協(xié)助離院等。
•B、榮復(fù)軍人的慰問、救助及財務(wù)協(xié)調(diào)
•C、處理糾紛和投訴
•D、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)的倡導(dǎo)
•E、榮軍醫(yī)院志愿服務(wù)的推動與督導(dǎo)
•S9、2、2安置社會工作的主要內(nèi)容
•①安置社會工作機構(gòu)
•安置機構(gòu)設(shè)在民政部門，開展工作是民政部門安置科及地方軍轉(zhuǎn)辦。
•②安置社會工作的目標
•以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按哪里來哪里去的原則和妥善安置、各得其所的方針開展。
•③主要內(nèi)容
•A、使其適應(yīng)新環(huán)境，發(fā)展新關(guān)系；
•B、協(xié)助其利用發(fā)展內(nèi)外資源；
•C、接待來訪，疏導(dǎo)；
•D、協(xié)助其解決生活中的困難問題。
•S9、3優(yōu)撫安置社會工作的主要方法
•S9、3、1優(yōu)撫社會工作的主要方法
•①個案工作方法的運用
•通過和優(yōu)撫對象一對一的個案工作，協(xié)助解決他們解決經(jīng)濟、家庭、疾病、職業(yè)、情緒、心理問題，提高醫(yī)療和康復(fù)效果，增強個人能力。
•②小組工作方法的運用
•通過小組活動，使其尋求非正式的社會支持，相互溝通，融合適應(yīng)新環(huán)境，發(fā)現(xiàn)共同問題，互相幫助，提高治療等效果，提高機構(gòu)的服務(wù)水平。
•③社區(qū)工作方法的運用
•呼吁；溝通對象與管理層、決策層的聯(lián)系，提高優(yōu)撫工作的效果-改善決策；增大政府投入和擴大投入渠道；營造優(yōu)撫的良好氛圍…
•S9、3、2安置社會工作的主要方法
•①個案工作方法的運用 •旨在增強其自我能力，以應(yīng)對新工作新生活的壓力。
•主要介入方法是通過安慰、鼓勵、關(guān)注贊許、尊重來疏導(dǎo)對象情緒，減少焦慮，化解不滿，增強信心，肯定自己，提高自我適應(yīng)能力。其中通過心理調(diào)適來預(yù)防壓力（溝通使其有正確預(yù)期）、減緩壓力（溝通使其宣泄）是大多數(shù)個案的方法。
•②小組工作方法的運用
•對象在角色轉(zhuǎn)變過程中，壓力大，情緒不穩(wěn)甚至失控，通過小組社會工作，建立非正式社會支持，通過小組成員的人際交往，學(xué)習(xí)、豐富知識與交往技巧，增強自信，肯定自己，積極面對生活，對象的壓力會減緩。（達到美國心理學(xué)家所說的轉(zhuǎn)移策略的效果）
•③社區(qū)工作方法的運用
•達到三個方面的效果：
A、通過社會工作者的呼吁與在對象與決策者之間的溝通，使國家和社區(qū)的安置政策得到改善和不斷完善；
B、協(xié)調(diào)各有關(guān)安置部門的關(guān)系，理順安置關(guān)系；
C、拓寬安置渠道，擴大安置的社會資源。
本章小結(jié)
在優(yōu)撫社會工作中，社會工作者通過個案、小組和社區(qū)工作，協(xié)助優(yōu)撫對象提升他們應(yīng)對生活與環(huán)境問題的能力，是優(yōu)撫對象減少對生活和環(huán)境的負面感受，促進雙擁工作，切實維護優(yōu)撫對象的權(quán)益。
•在安置社會工作中，社會工作者的工作重點增強安置對象的社會功能，增強他們的自我能力，協(xié)助安置對象實現(xiàn)社會角色的轉(zhuǎn)變，順利渡過軍轉(zhuǎn)地的過渡期，幫助安置對象在新的工作場所實現(xiàn)自己的潛能，從容應(yīng)對新生活、新工作。同時，通過為安置對象代言，促進社會政策的良性改變。