第二節(jié) 建設(shè)用地管理的原則與內(nèi)容
一、建設(shè)用地管理的概念
建設(shè)用地管理是土地利用管理的重要內(nèi)容，它是指國(guó)家調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和工程的綜合性措施。
所謂調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系是指建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更，以及理順和協(xié)調(diào)在解決建設(shè)用地的分配和再分配過(guò)程中，所產(chǎn)生的各種關(guān)系。建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更是指國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)的確立與變更，一般是通過(guò)土地征用、劃撥、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
而土地分配與再分配過(guò)程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系是指建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關(guān)系、城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關(guān)系；建設(shè)單位與主管部門之間的關(guān)系；各部門之間的用地關(guān)系；征地單位與被征地單位之間的關(guān)系；建設(shè)用地與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡之間的關(guān)系等。
所謂合理組織建設(shè)用地利用是指對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行組織、利用、控制、監(jiān)督。建設(shè)用地的組織是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、布局、選址、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，參與組織指導(dǎo)工作；建設(shè)用地的利用則是指國(guó)家對(duì)建設(shè)用地的開發(fā)以及再開發(fā)采取的引導(dǎo)和約束的措施；建設(shè)用地的控制是指對(duì)建設(shè)用地采用宏觀調(diào)控和微觀管理措施；建設(shè)用地的監(jiān)督則是對(duì)建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)規(guī)劃方案的實(shí)施和建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督，是國(guó)家對(duì)一切非農(nóng)業(yè)用地的開發(fā)和再開發(fā)以及合理利用的控制、指導(dǎo)和監(jiān)督。
例題．建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更是指國(guó)有土地使用權(quán)的確立和變更。（w ）
例題．建設(shè)用地分配與再分配過(guò)程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系是指（ ABCD）。
A．建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關(guān)系
B城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關(guān)系
C．征地單位與被征地單位之間的關(guān)系 D建設(shè)單位與主管部門的關(guān)系
一、建設(shè)用地管理的概念
建設(shè)用地管理是土地利用管理的重要內(nèi)容，它是指國(guó)家調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系，合理組織建設(shè)用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟(jì)和工程的綜合性措施。
所謂調(diào)整建設(shè)用地關(guān)系是指建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更，以及理順和協(xié)調(diào)在解決建設(shè)用地的分配和再分配過(guò)程中，所產(chǎn)生的各種關(guān)系。建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更是指國(guó)有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)的確立與變更，一般是通過(guò)土地征用、劃撥、城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
而土地分配與再分配過(guò)程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系是指建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關(guān)系、城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關(guān)系；建設(shè)單位與主管部門之間的關(guān)系；各部門之間的用地關(guān)系；征地單位與被征地單位之間的關(guān)系；建設(shè)用地與環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡之間的關(guān)系等。
所謂合理組織建設(shè)用地利用是指對(duì)建設(shè)用地進(jìn)行組織、利用、控制、監(jiān)督。建設(shè)用地的組織是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、布局、選址、規(guī)劃以及設(shè)計(jì)方案的實(shí)施，參與組織指導(dǎo)工作；建設(shè)用地的利用則是指國(guó)家對(duì)建設(shè)用地的開發(fā)以及再開發(fā)采取的引導(dǎo)和約束的措施；建設(shè)用地的控制是指對(duì)建設(shè)用地采用宏觀調(diào)控和微觀管理措施；建設(shè)用地的監(jiān)督則是對(duì)建設(shè)用地的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)的監(jiān)測(cè)，以及對(duì)規(guī)劃方案的實(shí)施和建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督，是國(guó)家對(duì)一切非農(nóng)業(yè)用地的開發(fā)和再開發(fā)以及合理利用的控制、指導(dǎo)和監(jiān)督。
例題．建設(shè)用地權(quán)屬的確立與變更是指國(guó)有土地使用權(quán)的確立和變更。（w ）
例題．建設(shè)用地分配與再分配過(guò)程中所產(chǎn)生的各種關(guān)系是指（ ABCD）。
A．建設(shè)用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關(guān)系
B城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關(guān)系
C．征地單位與被征地單位之間的關(guān)系 D建設(shè)單位與主管部門的關(guān)系