第二節(jié) 建設用地管理的原則與內(nèi)容
一、建設用地管理的概念
建設用地管理是土地利用管理的重要內(nèi)容，它是指國家調(diào)整建設用地關系，合理組織建設用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟和工程的綜合性措施。
所謂調(diào)整建設用地關系是指建設用地權(quán)屬的確立與變更，以及理順和協(xié)調(diào)在解決建設用地的分配和再分配過程中，所產(chǎn)生的各種關系。建設用地權(quán)屬的確立與變更是指國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)的確立與變更，一般是通過土地征用、劃撥、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)的。
而土地分配與再分配過程中所產(chǎn)生的各種關系是指建設用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關系、城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關系；建設單位與主管部門之間的關系；各部門之間的用地關系；征地單位與被征地單位之間的關系；建設用地與環(huán)境保護、生態(tài)平衡之間的關系等。
所謂合理組織建設用地利用是指對建設用地進行組織、利用、控制、監(jiān)督。建設用地的組織是指對建設項目的可行性研究、布局、選址、規(guī)劃以及設計方案的實施，參與組織指導工作；建設用地的利用則是指國家對建設用地的開發(fā)以及再開發(fā)采取的引導和約束的措施；建設用地的控制是指對建設用地采用宏觀調(diào)控和微觀管理措施；建設用地的監(jiān)督則是對建設用地的動態(tài)變化趨勢的監(jiān)測，以及對規(guī)劃方案的實施和建設用地計劃指標執(zhí)行情況進行的監(jiān)督，是國家對一切非農(nóng)業(yè)用地的開發(fā)和再開發(fā)以及合理利用的控制、指導和監(jiān)督。
例題．建設用地權(quán)屬的確立與變更是指國有土地使用權(quán)的確立和變更。（w ）
例題．建設用地分配與再分配過程中所產(chǎn)生的各種關系是指（ ABCD）。
A．建設用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關系
B城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關系
C．征地單位與被征地單位之間的關系 D建設單位與主管部門的關系
一、建設用地管理的概念
建設用地管理是土地利用管理的重要內(nèi)容，它是指國家調(diào)整建設用地關系，合理組織建設用地利用而采取的行政、法律、經(jīng)濟和工程的綜合性措施。
所謂調(diào)整建設用地關系是指建設用地權(quán)屬的確立與變更，以及理順和協(xié)調(diào)在解決建設用地的分配和再分配過程中，所產(chǎn)生的各種關系。建設用地權(quán)屬的確立與變更是指國有土地使用權(quán)和集體土地使用權(quán)的確立與變更，一般是通過土地征用、劃撥、城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓以及集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)的。
而土地分配與再分配過程中所產(chǎn)生的各種關系是指建設用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關系、城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關系；建設單位與主管部門之間的關系；各部門之間的用地關系；征地單位與被征地單位之間的關系；建設用地與環(huán)境保護、生態(tài)平衡之間的關系等。
所謂合理組織建設用地利用是指對建設用地進行組織、利用、控制、監(jiān)督。建設用地的組織是指對建設項目的可行性研究、布局、選址、規(guī)劃以及設計方案的實施，參與組織指導工作；建設用地的利用則是指國家對建設用地的開發(fā)以及再開發(fā)采取的引導和約束的措施；建設用地的控制是指對建設用地采用宏觀調(diào)控和微觀管理措施；建設用地的監(jiān)督則是對建設用地的動態(tài)變化趨勢的監(jiān)測，以及對規(guī)劃方案的實施和建設用地計劃指標執(zhí)行情況進行的監(jiān)督，是國家對一切非農(nóng)業(yè)用地的開發(fā)和再開發(fā)以及合理利用的控制、指導和監(jiān)督。
例題．建設用地權(quán)屬的確立與變更是指國有土地使用權(quán)的確立和變更。（w ）
例題．建設用地分配與再分配過程中所產(chǎn)生的各種關系是指（ ABCD）。
A．建設用地與農(nóng)業(yè)用地之間的關系
B城鎮(zhèn)與郊區(qū)之間的關系
C．征地單位與被征地單位之間的關系 D建設單位與主管部門的關系