自去年下半年以來，國家制定了一系列刺激汽車消費的計劃和相關的政策措施，以擴大內需，保障經濟平穩(wěn)發(fā)展。例如1.6及以下排量購置稅一年內減半，農用車補貼等優(yōu)惠政策。盤錦市也于四月份啟動了全市汽車銷售展覽，成效顯著。截止十月底，盤錦市限額以上汽車銷售企業(yè)累計實現零售額9.7億元，創(chuàng)下歷年新高，同比增長28.2%，高于同期全市零售額增速10個百分點。
十一月初，我們對全市限額以上汽車銷售企業(yè)進行了調查，并走訪了國稅和公安部門，現就汽車的銷售、稅收和上牌照情況來剖析目前盤錦市汽車消費情況及存在的問題。
一、目前汽車銷售、稅收、上牌照情況看，汽車市場購銷兩旺
（一）汽車類零售額快速增長
受年初以來國家對1.6以下排量汽車稅收減半等政策的利好政策刺激，前十個月盤錦市限額以上汽車銷售企業(yè)共實現零售額9.7億元，同比增長28.2%，增速遠高于同期全市零售額增長速度。前10個月限上汽車零售額增速比上半年提高3.4個百分點，各月情況如下圖。從圖中可知，除一月份汽車零售額受節(jié)假日因素影響，企業(yè)實際銷售天數減少而導致月同比下降外，各月都呈正增長形態(tài)。各月增速共歷經三個階段性高點，二月、六月和九月，很明顯，自四月份盤錦市汽車展銷會啟動以后，汽車銷售額、增速開始加快，到九月份達到點。
（二）購置量增加，同時國產汽車受青睞
1、車輛購置量、稅增勢明顯
2009年1-10月全市征稅車輛（包括汽車、摩托車、農用運輸車、掛車等機動車）1.57萬輛，同比增長27.9%，日均超過50輛。應稅車輛總價格超過20億元，增長21.9%。由于國家對汽車購置稅減免政策，入庫稅額增長8.9%，低于車輛購置量增長速度，也低于同期入庫稅額增長速度（9.5%），但增勢也較明顯，如果扣除國家政策因素，入庫稅額應增長20%左右。
2、國產汽車受歡迎，購買比重明顯上升
前10個月征稅車輛中，國產汽車1.42萬輛，增長33.9%。值得一提的是，國產汽車應稅量占汽車類比重由上年同期的95.8%上升到97.5%，提高了1.7個百分點，而進口汽車則呈現下降態(tài)勢。前10個月進口汽車369輛，下降20.6%，占汽車類的比重也由4.2%下降到2.5%，相應的稅額也下降了24%。
3、農用車大幅增長
受國家對農用車征稅減免政策刺激，農用運輸車購置在較小的基數上大增。前10個月應稅農用運輸車輛共199輛，增加169輛，增長5.6倍，稅收也相應有了較大幅度的增長。
（三）車輛上牌量激增，日均上牌近60個
1、機動車類上牌車輛大幅增長
今年前十個月共上機動車類牌照17581個，增長38.1%，平均每天上牌照數量近58.6個，這意味著每天新增車輛近60輛。其中小型車（轎車類）上牌量8855個，同比增長24.5%。
2、1.6升及以下排量機動車輛旺銷
受國家政策影響，前十個月盤錦市上牌照機動車中，以1.6及以下排量車輛為主。1.6及以下排量機動車累計共新上牌照8892個，同比增長55%，高于全部機動車上牌增長速度17個百分點，占全部機動車上牌量的50.6%，比去年同期提高5.5個百分點。前十個月盤錦市小型車（轎車類）新上牌照同比增長24.5%，其中1.6及以下排量增長37.7%。
二、汽車消費的快速發(fā)展，方便了百姓出行的同時，在一定程度上拉動了經濟的增長。同時，盤錦市汽車消費的大幅增長也帶來了一系列的問題。
1、配套設施亟待提高
盤錦市每百戶汽車擁有量已經由2004年的1輛到2006年的4輛，提高到了現在的近12輛，車輛的快速增加，勢必要求配套設施建設水平要跟上。對于現有的較窄道路，建議拓寬路面，同時路邊禁停車輛，以保證交通的暢通。另外，要科學、全方位地進行全市交通規(guī)劃，使盤錦市城市道路建設適應經濟發(fā)展的需要，能承受未來幾十年車輛發(fā)展需求。
2、鼓勵使用燃氣汽車，減少環(huán)境污染
據有關資料顯示，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳氫化合物200-400kg，氮氧化合物50-150kg。按目前汽車擁有量計算，每天新增300多噸的污染物，接近于市垃圾處理廠每天的垃圾處理能力。隨著快速增長的機動車勢必導致車尾氣排放總量的上升，大量的尾氣污染物也將更加影響到空氣質量。據測試表明，液化石油氣汽車和燃油汽車相比除CO和HC大幅度減少外，CO2降低70%，鉛含量減少到零，顆粒雜質減少41%，同時噪音降低40%。建議政府有關部門制定相關政策和辦法，進一步加強引導石油液化氣（LPG）雙燃料汽車的改裝以及發(fā)展其它清潔燃料汽車的引進工作，對銷售、改裝、購置燃氣汽車給予適當的政策優(yōu)惠，以減少環(huán)境污染，改善盤錦市低空空氣質量，造福全市人民。
3、消費凈流出嚴重
雖然無法統(tǒng)計每年具體有多少輛車是從外地購入，但前十個月限上企業(yè)汽車類（包括摩托車、貨車等機動車）銷售額11.7億元，據此推算全市全部企業(yè)汽車類銷售額在14億左右，而由車輛購置稅所推算而來的全市全部汽車類支出額應在20億元左右，由此推算出，本地消費僅占汽車支出總額的70%左右，這近6億元的差額就是盤錦市購車款的凈流出，按銷售額中30%為零售額計算，凈流出的零售額就有近2億元，幾乎相當于今年前三個月全市限上汽車銷售企業(yè)的零售總額，由此看來，汽車消費的流失大大的影響了盤錦市零售額的增長。
4、汽車熱銷促進整體經濟發(fā)展
汽車的熱銷，增加了國家稅收，拉動了消費，在擴大消費、拉動內需，在整體經濟發(fā)展上起到促進作用。
從零售額角度看，前十個月盤錦市限上汽車企業(yè)實現零售額9.7億元，增長28.2%，拉動零售額增長近3個百分點。
從稅收角度看，前十個月車輛購置稅收1.5億元，增長8.9%。個人所繳的車輛購置稅要全部上繳國庫，企業(yè)所繳增值稅，絕大多數也屬國家收入，為國家稅收的增長做出了一份貢獻。
從產業(yè)結構看，盤錦市沒有汽車生產企業(yè)，購置汽車支出大部分都流入到汽車生產地，盤錦市汽車消費支援了汽車生產地經濟的發(fā)展，也促進了整體經濟發(fā)展。
總體看，國家汽車購置稅減免政策、四月份起持續(xù)大半年的車展活動以及部分車型采取的補貼措施，對汽車消費起到了推動作用，拉動了本地消費的同時也使部分外流消費回流，但這對本地經濟發(fā)展的促進作用還是有限的，對于我們這個資源型城市來說，擴大我們的輻射范圍，實現產業(yè)調整，更是重中之重。
十一月初，我們對全市限額以上汽車銷售企業(yè)進行了調查，并走訪了國稅和公安部門，現就汽車的銷售、稅收和上牌照情況來剖析目前盤錦市汽車消費情況及存在的問題。
一、目前汽車銷售、稅收、上牌照情況看，汽車市場購銷兩旺
（一）汽車類零售額快速增長
受年初以來國家對1.6以下排量汽車稅收減半等政策的利好政策刺激，前十個月盤錦市限額以上汽車銷售企業(yè)共實現零售額9.7億元，同比增長28.2%，增速遠高于同期全市零售額增長速度。前10個月限上汽車零售額增速比上半年提高3.4個百分點，各月情況如下圖。從圖中可知，除一月份汽車零售額受節(jié)假日因素影響，企業(yè)實際銷售天數減少而導致月同比下降外，各月都呈正增長形態(tài)。各月增速共歷經三個階段性高點，二月、六月和九月，很明顯，自四月份盤錦市汽車展銷會啟動以后，汽車銷售額、增速開始加快，到九月份達到點。
（二）購置量增加，同時國產汽車受青睞
1、車輛購置量、稅增勢明顯
2009年1-10月全市征稅車輛（包括汽車、摩托車、農用運輸車、掛車等機動車）1.57萬輛，同比增長27.9%，日均超過50輛。應稅車輛總價格超過20億元，增長21.9%。由于國家對汽車購置稅減免政策，入庫稅額增長8.9%，低于車輛購置量增長速度，也低于同期入庫稅額增長速度（9.5%），但增勢也較明顯，如果扣除國家政策因素，入庫稅額應增長20%左右。
2、國產汽車受歡迎，購買比重明顯上升
前10個月征稅車輛中，國產汽車1.42萬輛，增長33.9%。值得一提的是，國產汽車應稅量占汽車類比重由上年同期的95.8%上升到97.5%，提高了1.7個百分點，而進口汽車則呈現下降態(tài)勢。前10個月進口汽車369輛，下降20.6%，占汽車類的比重也由4.2%下降到2.5%，相應的稅額也下降了24%。
3、農用車大幅增長
受國家對農用車征稅減免政策刺激，農用運輸車購置在較小的基數上大增。前10個月應稅農用運輸車輛共199輛，增加169輛，增長5.6倍，稅收也相應有了較大幅度的增長。
（三）車輛上牌量激增，日均上牌近60個
1、機動車類上牌車輛大幅增長
今年前十個月共上機動車類牌照17581個，增長38.1%，平均每天上牌照數量近58.6個，這意味著每天新增車輛近60輛。其中小型車（轎車類）上牌量8855個，同比增長24.5%。
2、1.6升及以下排量機動車輛旺銷
受國家政策影響，前十個月盤錦市上牌照機動車中，以1.6及以下排量車輛為主。1.6及以下排量機動車累計共新上牌照8892個，同比增長55%，高于全部機動車上牌增長速度17個百分點，占全部機動車上牌量的50.6%，比去年同期提高5.5個百分點。前十個月盤錦市小型車（轎車類）新上牌照同比增長24.5%，其中1.6及以下排量增長37.7%。
二、汽車消費的快速發(fā)展，方便了百姓出行的同時，在一定程度上拉動了經濟的增長。同時，盤錦市汽車消費的大幅增長也帶來了一系列的問題。
1、配套設施亟待提高
盤錦市每百戶汽車擁有量已經由2004年的1輛到2006年的4輛，提高到了現在的近12輛，車輛的快速增加，勢必要求配套設施建設水平要跟上。對于現有的較窄道路，建議拓寬路面，同時路邊禁停車輛，以保證交通的暢通。另外，要科學、全方位地進行全市交通規(guī)劃，使盤錦市城市道路建設適應經濟發(fā)展的需要，能承受未來幾十年車輛發(fā)展需求。
2、鼓勵使用燃氣汽車，減少環(huán)境污染
據有關資料顯示，每千輛汽車每天排出一氧化碳約3000kg，碳氫化合物200-400kg，氮氧化合物50-150kg。按目前汽車擁有量計算，每天新增300多噸的污染物，接近于市垃圾處理廠每天的垃圾處理能力。隨著快速增長的機動車勢必導致車尾氣排放總量的上升，大量的尾氣污染物也將更加影響到空氣質量。據測試表明，液化石油氣汽車和燃油汽車相比除CO和HC大幅度減少外，CO2降低70%，鉛含量減少到零，顆粒雜質減少41%，同時噪音降低40%。建議政府有關部門制定相關政策和辦法，進一步加強引導石油液化氣（LPG）雙燃料汽車的改裝以及發(fā)展其它清潔燃料汽車的引進工作，對銷售、改裝、購置燃氣汽車給予適當的政策優(yōu)惠，以減少環(huán)境污染，改善盤錦市低空空氣質量，造福全市人民。
3、消費凈流出嚴重
雖然無法統(tǒng)計每年具體有多少輛車是從外地購入，但前十個月限上企業(yè)汽車類（包括摩托車、貨車等機動車）銷售額11.7億元，據此推算全市全部企業(yè)汽車類銷售額在14億左右，而由車輛購置稅所推算而來的全市全部汽車類支出額應在20億元左右，由此推算出，本地消費僅占汽車支出總額的70%左右，這近6億元的差額就是盤錦市購車款的凈流出，按銷售額中30%為零售額計算，凈流出的零售額就有近2億元，幾乎相當于今年前三個月全市限上汽車銷售企業(yè)的零售總額，由此看來，汽車消費的流失大大的影響了盤錦市零售額的增長。
4、汽車熱銷促進整體經濟發(fā)展
汽車的熱銷，增加了國家稅收，拉動了消費，在擴大消費、拉動內需，在整體經濟發(fā)展上起到促進作用。
從零售額角度看，前十個月盤錦市限上汽車企業(yè)實現零售額9.7億元，增長28.2%，拉動零售額增長近3個百分點。
從稅收角度看，前十個月車輛購置稅收1.5億元，增長8.9%。個人所繳的車輛購置稅要全部上繳國庫，企業(yè)所繳增值稅，絕大多數也屬國家收入，為國家稅收的增長做出了一份貢獻。
從產業(yè)結構看，盤錦市沒有汽車生產企業(yè)，購置汽車支出大部分都流入到汽車生產地，盤錦市汽車消費支援了汽車生產地經濟的發(fā)展，也促進了整體經濟發(fā)展。
總體看，國家汽車購置稅減免政策、四月份起持續(xù)大半年的車展活動以及部分車型采取的補貼措施，對汽車消費起到了推動作用，拉動了本地消費的同時也使部分外流消費回流，但這對本地經濟發(fā)展的促進作用還是有限的，對于我們這個資源型城市來說，擴大我們的輻射范圍，實現產業(yè)調整，更是重中之重。