2010年中級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收-國(guó)債 1

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國(guó)債的概念與分類
    國(guó)債的概念
    1.國(guó)債概念
    (1)國(guó)債含義:國(guó)債是國(guó)家公債的簡(jiǎn)稱,是國(guó)家為維持其存在和滿足其履行職能的需要,在有償條件下,籌集財(cái)政資金時(shí)形成的國(guó)家債務(wù),是國(guó)家取得財(cái)政收入的一種形式。
    (2)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政府取得的財(cái)政收入形式大體有兩種:即有償和無(wú)償。
    ①政府以社會(huì)管理者的身份,憑借政治權(quán)力取得財(cái)政收入和以資產(chǎn)管理者的身份憑借財(cái)產(chǎn)所有權(quán)取得的財(cái)政收入,是無(wú)償?shù)模喝缍愂?、?guī)費(fèi)、國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳
    ②政府以債務(wù)人的身份依據(jù)有借有還的信用原則取得的財(cái)政收入,是有償?shù)?,如?guó)債
    2. 我國(guó)國(guó)家信用主要采取以下幾種形式:
    (1)國(guó)家對(duì)內(nèi)發(fā)行的國(guó)債券或國(guó)庫(kù)券、建設(shè)債券等政府債券;
    (2)國(guó)家在國(guó)外發(fā)行或推銷的國(guó)債
    (3)國(guó)家財(cái)政向國(guó)家銀行的借款,即向國(guó)家銀行透支。
    (4)國(guó)家向國(guó)外的借款和對(duì)外的貸款。
    (5)一部分財(cái)政支出以信用形式加以運(yùn)用。如財(cái)政資金用于基本建設(shè)投資的貸款等
    國(guó)債是國(guó)家信用的一種基本形式,但不是形式。
    3.國(guó)債有廣義和狹義之分,狹義的國(guó)債僅指內(nèi)債,廣義的國(guó)債除內(nèi)債外,還包括外債。
    內(nèi)債:在國(guó)內(nèi)發(fā)行的國(guó)債
    外債:在國(guó)外發(fā)行的國(guó)債
     4.國(guó)債是公債的主要組成部分
    公債有國(guó)債和地方債之別,
    (1)國(guó)債是由中央政府發(fā)行的公債,作為中央政府組織財(cái)政收入的形式而發(fā)行的,其收入列入中央政府預(yù)算。
    (2)地方債是地方政府發(fā)行的公債。
    由于我國(guó)不允許地方政府以舉債的方式籌措財(cái)政收入,所以我國(guó)的國(guó)債與公債沒(méi)有差別
    5.國(guó)債與私債的區(qū)別:
    國(guó)債與私債的本質(zhì)差別在于發(fā)行的依據(jù)或者擔(dān)保物不同。
    (1)私債須以財(cái)產(chǎn)或收益為擔(dān)保。
    (2)國(guó)債的擔(dān)保物是政府的信譽(yù)。
    在一般情況下,國(guó)債比私債要可靠得多,通常稱為“金邊債券”。