行政許可法的基礎(chǔ)知識
考試內(nèi)容：
1、行政許可的概念
2、行政許可的設(shè)定
3、行政許可的設(shè)定權(quán)限
4、行政許可的實(shí)施程序
5、行政許可的費(fèi)用
6、行政許可的監(jiān)督檢查
要點(diǎn)：
1、行政許可的概念
行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
2003 年 8 月 27 日十屆全國人大常委會四次會議通過了《中華人民共和國行政許可法》，這在我國法制具有里程碑意義。
2、我國行政許可法的基本原則
(1)法定原則
行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限、條件和程序。
(2)公開、公平、公正原則
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。
(3)便民原則
實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)信賴保護(hù)原則
法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
這是我國立法首次明確規(guī)定信賴保護(hù)原則。
(5)監(jiān)督與責(zé)任的原則
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。
3、我國行政許可的設(shè)定
(1)行政許可的設(shè)定是指創(chuàng)設(shè)新的行政許可。
(2)下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：
直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);
有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);
提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);
企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng);
法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
(3)上述所列事項(xiàng) , 通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：
公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4、我國行政許可的設(shè)定權(quán)限
法律可以設(shè)定行政許可。
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章：
不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;
不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù);
不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。
行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;
對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
5、我國行政許可的實(shí)施
(1)概念
行政許可的實(shí)施，就是指行政機(jī)關(guān)按照法定的程序，批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)公民、法人或者其他組織的行政許可申請的活動以及對被許可人的監(jiān)督和管理等。
(2)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。
(3)行政許可的實(shí)施程序
① 申請與受理
公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。
申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
② 審查與決定
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
③ 期限
除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。
④ 聽證
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起 5 日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
6、行政許可的費(fèi)用
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截 留、挪用、私分或者變相私分。
財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。
7、行政許可的監(jiān)督檢查
(1)行政許可的撤銷
① 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
依法可以撤銷行政許可的其他情形。
② 撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
③ 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷， 被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
④ 按照以上規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
(2)行政許可的注銷
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;
法人或者其他組織依法終止的;
行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;
因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
8、法律責(zé)任
(1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任
無權(quán)設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
(2)被許可人的法律責(zé)任
被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;
超越行政許可范圍進(jìn)行活動的;
向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的;
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
(3)其他人的法律責(zé)任
公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
例題：
1、(課后習(xí)題)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，通過下列方式能夠予以規(guī)范的事項(xiàng)，可以設(shè)行政許可( )。
A. 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的
B. 市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的
C. 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的
D. 行政機(jī)關(guān)采用事前監(jiān)督方式能夠解決的
正確答案：D ，教材第229頁。
考試內(nèi)容：
1、行政許可的概念
2、行政許可的設(shè)定
3、行政許可的設(shè)定權(quán)限
4、行政許可的實(shí)施程序
5、行政許可的費(fèi)用
6、行政許可的監(jiān)督檢查
要點(diǎn)：
1、行政許可的概念
行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。
2003 年 8 月 27 日十屆全國人大常委會四次會議通過了《中華人民共和國行政許可法》，這在我國法制具有里程碑意義。
2、我國行政許可法的基本原則
(1)法定原則
行政許可是一項(xiàng)重要的行政權(quán)力，設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定的權(quán)限、條件和程序。
(2)公開、公平、公正原則
有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。
行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，應(yīng)當(dāng)公開。
符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。
(3)便民原則
實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(4)信賴保護(hù)原則
法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。
行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
這是我國立法首次明確規(guī)定信賴保護(hù)原則。
(5)監(jiān)督與責(zé)任的原則
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動實(shí)施有效監(jiān)督。
3、我國行政許可的設(shè)定
(1)行政許可的設(shè)定是指創(chuàng)設(shè)新的行政許可。
(2)下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：
直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng);
有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng);
提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng);
直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng);
企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng);
法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。
(3)上述所列事項(xiàng) , 通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：
公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;
市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;
行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;
行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。
4、我國行政許可的設(shè)定權(quán)限
法律可以設(shè)定行政許可。
尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。
必要時(shí)，國務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。
尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可;
尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。
地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章：
不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可;
不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。
其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù);
不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。
行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。
法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可;
對行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
5、我國行政許可的實(shí)施
(1)概念
行政許可的實(shí)施，就是指行政機(jī)關(guān)按照法定的程序，批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)公民、法人或者其他組織的行政許可申請的活動以及對被許可人的監(jiān)督和管理等。
(2)行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)
行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。
法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。
(3)行政許可的實(shí)施程序
① 申請與受理
公民、法人或者其他組織從事特定活動，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請。
申請書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供行政許可申請書格式文本。
行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
② 審查與決定
行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查。
行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。
行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。
③ 期限
除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出行政許可決定。
④ 聽證
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī) 關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公告，并舉行聽證。
行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利;
申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起 5 日內(nèi)提出聽證申請的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在 20 日內(nèi)組織聽證。
申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。
6、行政許可的費(fèi)用
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請書格式文本，不得收費(fèi)。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。
行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);
所收取的費(fèi)用必須全部上繳國庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截 留、挪用、私分或者變相私分。
財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。
7、行政許可的監(jiān)督檢查
(1)行政許可的撤銷
① 有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：
行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的;
對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可的;
依法可以撤銷行政許可的其他情形。
② 撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。
③ 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷， 被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。
④ 按照以上規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。
(2)行政許可的注銷
有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：
行政許可有效期屆滿未延續(xù)的;
賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的;
法人或者其他組織依法終止的;
行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的;
因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的;
法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。
8、法律責(zé)任
(1)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的法律責(zé)任
無權(quán)設(shè)定行政許可的規(guī)范性文件設(shè)定的行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。
行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
(2)被許可人的法律責(zé)任
被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的;
超越行政許可范圍進(jìn)行活動的;
向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實(shí)材料的;
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
(3)其他人的法律責(zé)任
公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰;
構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
例題：
1、(課后習(xí)題)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，通過下列方式能夠予以規(guī)范的事項(xiàng)，可以設(shè)行政許可( )。
A. 公民、法人或者其他組織能夠自主決定的
B. 市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的
C. 行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的
D. 行政機(jī)關(guān)采用事前監(jiān)督方式能夠解決的
正確答案：D ，教材第229頁。