財政補貼支出
(一)財政補貼的性質(zhì)與分類
1、財政補貼的性質(zhì)
(1)財政補貼是國家為了實行特定的經(jīng)濟、政治和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
補貼主體：國家
補貼對象：企業(yè)和居民
補貼目的：為了貫徹一定的政策，滿足某種特定需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標。
補貼性質(zhì)：通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配
【例題26：課后題第20題】財政補貼的對象是( )
A.國家
B.主管部門
C.企業(yè)和居民
D.社會保障部門
答案：C
(2)財政補貼與社會保障支出的聯(lián)系與區(qū)別
聯(lián)系：同屬于財政的轉(zhuǎn)移性支出，都是無償?shù)?，都意味著補貼者實際收入的增加。
區(qū)別：主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上
財政補貼總是與相對價格的變動聯(lián)系在一起，或者是財政補貼引起價格變動或者價格變動引起財政補貼。財政補貼具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的影響。
社會保障支出與產(chǎn)品和勞務的價格不發(fā)生直接聯(lián)系，人們獲得社會保障收入后若用于購買，能使購買商品的價格發(fā)生變動，但這種變動既是不確定的，又是間接的。社會保障支出很少具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的影響。
進一步定義：財政補貼是在某一確定經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的，能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。
【例題27--課后題第22題】財政補貼與社會保障支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在( )
A.與相對價格體系的關(guān)系不同
B.對象不同
C.主體不同
D.目的不同
答案：A
2、財政補貼的分類
(1)按照財政補貼的項目和形式分類：
①價格補貼
②企業(yè)虧損補貼(這種補貼要列入國家計劃，且僅限于國有企業(yè)，所以也稱為計劃虧損補貼)。
企業(yè)虧損補貼與價格補貼都是與產(chǎn)品價格有關(guān)，但兩者又有明顯的區(qū)別
第一，價格補貼直接與市場零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)。
第二，價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關(guān)企業(yè)
第三，價格補貼是在流通環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼
第四，價格補貼的對象是商品，而企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)1986年以后，價格補貼改為在支出中列支。
企業(yè)虧損補貼作為沖減收入處理。
③外貿(mào)補貼
④房租補貼
⑤職工生活補貼
⑥財政貼息
【例題28：課后題第23題】在我國財政預算中，作為沖減收入處理的補貼項目是( )
A.價格補貼
B.企業(yè)虧損補貼
C.職工生活補貼
D.財政貼息
答案：B
【例題29：08年多選】企業(yè)虧損補貼與價格補貼之問的區(qū)別有( )。
A.價格補貼是行政性補貼，企業(yè)虧損補貼是法律性補貼
B.價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是企業(yè)
C.價格補貼的對象是商品，企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)
D.價格補貼是在分配環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼
E.價格補貼與市場零售商品有關(guān)，企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)
【答案】BCE
(2)按補貼的環(huán)節(jié)分類：
①生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼：主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼。
②流通環(huán)節(jié)補貼：主要有農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼
③分配環(huán)節(jié)補貼：主要有財政貼息和稅收支出
④消費環(huán)節(jié)補貼：主要有職工副食品補貼
(3)按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類：可以分為生產(chǎn)補貼和生活補貼
生產(chǎn)補貼：如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息
生活補貼：如職工副食品價格補貼
(4)按補貼內(nèi)容分類：可以分為現(xiàn)金補貼(一般稱為明補)和實物補貼(一般稱為暗補)。
在我國現(xiàn)實生活中，現(xiàn)金補貼主要有職工副食品補貼等實物補貼主要體現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼。
(二)財政補貼的經(jīng)濟影響分析及其實際經(jīng)濟效應
1、財政補貼的經(jīng)濟影響分析
(1)財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)
(2)財政補貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)
(3)將外部效應內(nèi)在化
(4)財政補貼運用的限度
2、財政補貼的實際經(jīng)濟效應
(1)有效的貫徹國家的經(jīng)濟政策
(2)以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應
(3)加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級
(4)消除“排擠效應”
(5)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應
(一)財政補貼的性質(zhì)與分類
1、財政補貼的性質(zhì)
(1)財政補貼是國家為了實行特定的經(jīng)濟、政治和社會目標，將一部分財政資金無償補助給企業(yè)和居民的一種再分配形式。
補貼主體：國家
補貼對象：企業(yè)和居民
補貼目的：為了貫徹一定的政策，滿足某種特定需要，實現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟和社會目標。
補貼性質(zhì)：通過財政資金的無償補助而進行的一種社會財富的再分配
【例題26：課后題第20題】財政補貼的對象是( )
A.國家
B.主管部門
C.企業(yè)和居民
D.社會保障部門
答案：C
(2)財政補貼與社會保障支出的聯(lián)系與區(qū)別
聯(lián)系：同屬于財政的轉(zhuǎn)移性支出，都是無償?shù)?，都意味著補貼者實際收入的增加。
區(qū)別：主要體現(xiàn)在同相對價格體系的關(guān)系上
財政補貼總是與相對價格的變動聯(lián)系在一起，或者是財政補貼引起價格變動或者價格變動引起財政補貼。財政補貼具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的影響。
社會保障支出與產(chǎn)品和勞務的價格不發(fā)生直接聯(lián)系，人們獲得社會保障收入后若用于購買，能使購買商品的價格發(fā)生變動，但這種變動既是不確定的，又是間接的。社會保障支出很少具有改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的影響。
進一步定義：財政補貼是在某一確定經(jīng)濟體制結(jié)構(gòu)下，財政支付給企業(yè)和個人的，能夠改變現(xiàn)有產(chǎn)品和生產(chǎn)要素相對價格，從而可以改變資源配置結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的無償支出。
【例題27--課后題第22題】財政補貼與社會保障支出的區(qū)別主要體現(xiàn)在( )
A.與相對價格體系的關(guān)系不同
B.對象不同
C.主體不同
D.目的不同
答案：A
2、財政補貼的分類
(1)按照財政補貼的項目和形式分類：
①價格補貼
②企業(yè)虧損補貼(這種補貼要列入國家計劃，且僅限于國有企業(yè)，所以也稱為計劃虧損補貼)。
企業(yè)虧損補貼與價格補貼都是與產(chǎn)品價格有關(guān)，但兩者又有明顯的區(qū)別
第一，價格補貼直接與市場零售商品有關(guān)，而企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)。
第二，價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是相關(guān)企業(yè)
第三，價格補貼是在流通環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼
第四，價格補貼的對象是商品，而企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)1986年以后，價格補貼改為在支出中列支。
企業(yè)虧損補貼作為沖減收入處理。
③外貿(mào)補貼
④房租補貼
⑤職工生活補貼
⑥財政貼息
【例題28：課后題第23題】在我國財政預算中，作為沖減收入處理的補貼項目是( )
A.價格補貼
B.企業(yè)虧損補貼
C.職工生活補貼
D.財政貼息
答案：B
【例題29：08年多選】企業(yè)虧損補貼與價格補貼之問的區(qū)別有( )。
A.價格補貼是行政性補貼，企業(yè)虧損補貼是法律性補貼
B.價格補貼的直接受益人是居民，企業(yè)虧損補貼的直接受益人是企業(yè)
C.價格補貼的對象是商品，企業(yè)虧損補貼的對象是企業(yè)
D.價格補貼是在分配環(huán)節(jié)上的補貼，企業(yè)虧損補貼是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的補貼
E.價格補貼與市場零售商品有關(guān)，企業(yè)虧損補貼主要與工業(yè)生產(chǎn)資料有關(guān)
【答案】BCE
(2)按補貼的環(huán)節(jié)分類：
①生產(chǎn)環(huán)節(jié)補貼：主要有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、工礦產(chǎn)品價格補貼、生產(chǎn)企業(yè)的政策性虧損補貼。
②流通環(huán)節(jié)補貼：主要有農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、商業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的政策性虧損補貼
③分配環(huán)節(jié)補貼：主要有財政貼息和稅收支出
④消費環(huán)節(jié)補貼：主要有職工副食品補貼
(3)按補貼的經(jīng)濟性質(zhì)分類：可以分為生產(chǎn)補貼和生活補貼
生產(chǎn)補貼：如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼、財政貼息
生活補貼：如職工副食品價格補貼
(4)按補貼內(nèi)容分類：可以分為現(xiàn)金補貼(一般稱為明補)和實物補貼(一般稱為暗補)。
在我國現(xiàn)實生活中，現(xiàn)金補貼主要有職工副食品補貼等實物補貼主要體現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品價格補貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格補貼。
(二)財政補貼的經(jīng)濟影響分析及其實際經(jīng)濟效應
1、財政補貼的經(jīng)濟影響分析
(1)財政補貼可以改變需求結(jié)構(gòu)
(2)財政補貼還可以改變供給結(jié)構(gòu)
(3)將外部效應內(nèi)在化
(4)財政補貼運用的限度
2、財政補貼的實際經(jīng)濟效應
(1)有效的貫徹國家的經(jīng)濟政策
(2)以少量的財政資金帶動社會資金，擴充財政資金的經(jīng)濟效應
(3)加大技術(shù)改造力度，推動產(chǎn)業(yè)升級
(4)消除“排擠效應”
(5)社會經(jīng)濟穩(wěn)定的效應