第五十五條 依法必須進行招標的項目，招標人違反本法規(guī)定，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的，給予警告，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
【釋義】 本條是關于依法必須進行招標項目的招標人違反本法規(guī)定與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的法律責任的規(guī)定。
一、本法第43條規(guī)定：“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判?！惫?、公正、公開是招標活動必須遵循的基本原則，招標人在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，是對這一原則的違背，很可能產(chǎn)生招標人與投標人串通投標、排斥其他投標人的結(jié)果；另外，招標人在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判時有可能利用一個投標人的投標對另一個投標人施加壓力，迫使其降低報價或提供在其他方面更有利的投標。因此本法規(guī)定，依法必須進行招標項目的招標人在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的行為是違法行為，招標人有上述行為的應承擔相應的法律責任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的法律責任包括：
1．給予警告。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指根據(jù)本法第7條的規(guī)定對招標投標活動行使監(jiān)督權的行政監(jiān)督部門，發(fā)現(xiàn)招標人有本條規(guī)定的違法行為時，對其提出告誡，使其認識自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2．對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。此處“直接負責的主管人員”是指在單位違法行為中負有領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任對單位違法行為負有不可推卸責任的領導人員?！捌渌苯迂熑稳藛T”是指其他直接實施單位違法行為的人員。這里的處分包括行政處分和紀律處分。行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。紀律處分，是指違反單位內(nèi)部制定的紀律而受到的制裁，由各單位根據(jù)其單位紀律的規(guī)定，向違反紀律的行為人作出。目前，我國規(guī)定的行政處分主要限于下列領域：行政機關對國家公務員的處分、對國有和集體企業(yè)職工的處分。本條規(guī)定的處罰對象主要是招標活動中國家公務員以及國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）和其他職工。根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。根據(jù)1994年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）獎懲辦法》的規(guī)定，對于國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理）的行政處分包括：降職、撤職、辭退或解聘。根據(jù)國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除7種。
3．招標人的違法行為影響中標結(jié)果的，中標無效。如果招標人違反本法規(guī)定，在確定中標人前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，用一個投標人的投標向另一個投標人施加壓力，迫使其降低報價或提供對招標人更為有利的條件，因而影響中標結(jié)果的；或者招標人在確定中標人前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，產(chǎn)生了串通投標、排斥其他投標人的后果，因而影響中標結(jié)果的，按照《民法通則》的規(guī)定，所產(chǎn)生的中標結(jié)果應屬無效。
前款所列行為影響中標結(jié)果的，中標無效。
【釋義】 本條是關于依法必須進行招標項目的招標人違反本法規(guī)定與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的法律責任的規(guī)定。
一、本法第43條規(guī)定：“在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判?！惫?、公正、公開是招標活動必須遵循的基本原則，招標人在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，是對這一原則的違背，很可能產(chǎn)生招標人與投標人串通投標、排斥其他投標人的結(jié)果；另外，招標人在中標人確定前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判時有可能利用一個投標人的投標對另一個投標人施加壓力，迫使其降低報價或提供在其他方面更有利的投標。因此本法規(guī)定，依法必須進行招標項目的招標人在確定中標人前與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的行為是違法行為，招標人有上述行為的應承擔相應的法律責任。
二、根據(jù)本條規(guī)定，依法必須進行招標的項目的招標人違法與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的法律責任包括：
1．給予警告。警告是《行政處罰法》第8條規(guī)定的行政處罰的一種。這里是指根據(jù)本法第7條的規(guī)定對招標投標活動行使監(jiān)督權的行政監(jiān)督部門，發(fā)現(xiàn)招標人有本條規(guī)定的違法行為時，對其提出告誡，使其認識自己違法所在和如何改正的一種行政處罰，屬于申誡罰。
2．對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。此處“直接負責的主管人員”是指在單位違法行為中負有領導責任的人員，包括違法行為的決策人，事后對單位違法行為予以認可和支持的領導人員，以及由于疏于管理或放任對單位違法行為負有不可推卸責任的領導人員?！捌渌苯迂熑稳藛T”是指其他直接實施單位違法行為的人員。這里的處分包括行政處分和紀律處分。行政處分是指國家機關、企事業(yè)單位依法給隸屬于它的犯有輕微違法行為人員的一種制裁性處理。紀律處分，是指違反單位內(nèi)部制定的紀律而受到的制裁，由各單位根據(jù)其單位紀律的規(guī)定，向違反紀律的行為人作出。目前，我國規(guī)定的行政處分主要限于下列領域：行政機關對國家公務員的處分、對國有和集體企業(yè)職工的處分。本條規(guī)定的處罰對象主要是招標活動中國家公務員以及國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）和其他職工。根據(jù)《行政監(jiān)察法》和《國家公務員暫行條例》的規(guī)定，對于國家公務員的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除六種。根據(jù)1994年國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、國家經(jīng)濟體制改革委員會、勞動部聯(lián)合發(fā)布的《國有企業(yè)廠長（經(jīng)理）獎懲辦法》的規(guī)定，對于國有企業(yè)的廠長（經(jīng)理）的行政處分包括：降職、撤職、辭退或解聘。根據(jù)國務院頒布的《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定，對于全民所有制企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)的職工的行政處分包括：警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除7種。
3．招標人的違法行為影響中標結(jié)果的，中標無效。如果招標人違反本法規(guī)定，在確定中標人前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，用一個投標人的投標向另一個投標人施加壓力，迫使其降低報價或提供對招標人更為有利的條件，因而影響中標結(jié)果的；或者招標人在確定中標人前，與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判，產(chǎn)生了串通投標、排斥其他投標人的后果，因而影響中標結(jié)果的，按照《民法通則》的規(guī)定，所產(chǎn)生的中標結(jié)果應屬無效。