第十六條 夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。
【釋義】 本條是對夫妻實行計劃生育義務(wù)的規(guī)定。
人口生產(chǎn)是除物質(zhì)生產(chǎn)以外的第二種生產(chǎn)。人口生產(chǎn)受到物質(zhì)條件的制約，對社會的發(fā)展起著促進或者延緩的作用。歷每一種生產(chǎn)方式，都有自己特定的人口規(guī)律。社會制度不同，人口生產(chǎn)的狀況與特點也各不相同。在舊中國，物質(zhì)生產(chǎn)匱乏、醫(yī)療條件落后，人口生產(chǎn)具有高出生率、高死亡率的特點。解放后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療條件也有長足的進步。死亡率大大降低，而出生率大大提高，我國人口迅速增長。實行計劃生育，是社會主義制度下人口生產(chǎn)的客觀要求。人是生產(chǎn)者，也是消費者，人口的生產(chǎn)與物質(zhì)的生產(chǎn)有密切的關(guān)系。為了正確處理生產(chǎn)和需要、積累和消費，人口必須有計劃、合理地增長。在社會主義條件下，我國的人口迅速增長，給我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善造成了很大的困難。通過計劃生育控制人口的增長，是我國的一項十分緊迫的任務(wù)。因此，實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我國的一項基本國策。我國憲法第25條規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！睉椃ǖ?9條第2款規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)?！?BR> 從我國的人口現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展水平來看，在全國范圍內(nèi)普遍實行的是以降低人口增長速度為目標的計劃生育政策。自從計劃生育工作開展以來，已經(jīng)取得了顯著的成績。1973年，我國人口自然增長率是20．99‰，1979年下降到11．7‰，1980年下降到10‰。按照國家計生委《中國計劃生育工作綱要》（1995年-2000年），計劃生育工作的主要目標是：到2000年，人口自然增長率降到10‰以下，總?cè)丝诳刂圃?3億以內(nèi)。根據(jù)第五次人口普查的結(jié)果，截止2000年11月1日，我國總?cè)丝跒?2．9533億，達到了既定的目標。到2010年，我國總?cè)丝谝刂圃?4億以內(nèi)。我國人口形勢仍然不容樂觀，計劃生育的工作任務(wù)還十分艱巨。一是人口基數(shù)大。盡管生育率已經(jīng)降到較低的水平，但每年出生人口的絕對數(shù)字仍然很大，全國人口總規(guī)模還在繼續(xù)增長。二是生育水平還不穩(wěn)定。部分群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，一些實際困難還沒有很好解決。如果工作做得不好，生育水平仍然可能回升。三是各地工作進展不平衡。部分地區(qū)的生育水平仍然偏高。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)計劃生育工作的整體水平還不高，特別是一些邊遠、貧困地區(qū)計劃生育的服務(wù)還跟不上。四是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，計劃生育工作面臨一些新情況和新問題，流動人口的計劃生育工作的難度還很大，在人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)方面還存在不少問題。因此，實行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)仍然是一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
實行計劃生育，是民族文明和社會進步的重要標志之一。它不僅關(guān)系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且關(guān)系到國家的現(xiàn)代化建設(shè)、民族的興旺，是一個帶有全局性的問題。實行計劃生育，也是我國家庭職能的一項重要內(nèi)容，必須落實到每一對育齡夫婦?；橐龇ū緱l的規(guī)定，就是要把計劃生育的原則落實到每個家庭，每對夫妻之中。實行計劃生育，是夫妻雙方的一項法定義務(wù)，帶有強制性。國家政策和法律規(guī)定了計劃生育的義務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市也都制訂和頒布了計劃生育條例等地方性法規(guī)，違反計劃生育的有關(guān)規(guī)定，要承擔一定的法律責(zé)任。
計劃生育是基本國策，每對夫婦都有遵守國家政策和法律法規(guī)的規(guī)定、實行計劃生育的義務(wù)，違反規(guī)定要受到制裁，這是計劃生育的一個方面；更為重要的方面，是要解決思想認識上的問題，要破除“重男輕女”、“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等陳腐思想，充分認識計劃生育的重要性和必要性，自覺地遵守國家政策和法律法規(guī)的規(guī)定，實行計劃生育。必須嚴格禁止歧視、虐待不生子女或者只生女孩的婦女的現(xiàn)象和行為，克服夫妻思想上重男輕女及傳宗接代的舊傳統(tǒng)的影響。
夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。因此，計劃生育并不只是婦女一方的義務(wù)，而是夫妻雙方的義務(wù)，不能片面地把計劃生育的義務(wù)推給婦女一方。在現(xiàn)實生活中，實行計劃生育，往往容易理解成是婦女一方的義務(wù)，與男方無關(guān)，對此不自覺履行，阻礙了計劃生育工作的正常開展，是不符合法律要求的。因此，夫妻雙方要共同協(xié)商，互相配合，采取切實有效的措施，自覺履行這一法定義務(wù)。實行計劃生育，夫妻要采用避孕措施。目前我國有許多種避孕方法供夫妻選擇，使用起來一般都安全可靠、簡便易行，同時也沒有什么副作用。如婦女使用的口服避孕藥、外用避孕藥膜、宮內(nèi)避孕器、輸卵管阻斷術(shù)等等。男子也有各種避孕方法，如輸精管結(jié)扎術(shù)。還有一種新的絕育方法，只要在男子陰囊輸精管處打一針，即可阻斷精液排出，從而達到終身避孕的效果。這種方法不用開刀動手術(shù)，痛苦小，也不影響性生活，必要時還可以恢復(fù)生育能力。
夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。但是，男女在生理上有不同的特點和自然分工，胎兒是在母腹中依賴母親的供養(yǎng)孕育至出生，此間胎兒不能離開母體而獨立生存。胎兒與母親的人身不可分離，母子雙方的健康和生命互相關(guān)聯(lián)，到目前為止，婦女在生育方面起著男性不可替代的作用。因此，母親比父親更加辛苦，其生育權(quán)與健康權(quán)理應(yīng)受到特別保護。許多法律法規(guī)都有特別保護孕婦及生育婦女的規(guī)定，如婚姻法、婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、刑法等?；橐龇ǖ?4條中規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。婦女權(quán)益保障法第42條中規(guī)定，女方按照計劃生育的要求中止妊娠的，在手術(shù)后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。第47條中還特別規(guī)定，婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。第50條中還規(guī)定，如果以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對直接責(zé)任人給予行政處分。刑法第49條中規(guī)定，審判時懷孕的婦女，不適用死刑。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了法律對生育婦女的特別保護。
【釋義】 本條是對夫妻實行計劃生育義務(wù)的規(guī)定。
人口生產(chǎn)是除物質(zhì)生產(chǎn)以外的第二種生產(chǎn)。人口生產(chǎn)受到物質(zhì)條件的制約，對社會的發(fā)展起著促進或者延緩的作用。歷每一種生產(chǎn)方式，都有自己特定的人口規(guī)律。社會制度不同，人口生產(chǎn)的狀況與特點也各不相同。在舊中國，物質(zhì)生產(chǎn)匱乏、醫(yī)療條件落后，人口生產(chǎn)具有高出生率、高死亡率的特點。解放后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)濟發(fā)展日新月異，人民生活水平有了很大提高，醫(yī)療條件也有長足的進步。死亡率大大降低，而出生率大大提高，我國人口迅速增長。實行計劃生育，是社會主義制度下人口生產(chǎn)的客觀要求。人是生產(chǎn)者，也是消費者，人口的生產(chǎn)與物質(zhì)的生產(chǎn)有密切的關(guān)系。為了正確處理生產(chǎn)和需要、積累和消費，人口必須有計劃、合理地增長。在社會主義條件下，我國的人口迅速增長，給我國經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的改善造成了很大的困難。通過計劃生育控制人口的增長，是我國的一項十分緊迫的任務(wù)。因此，實行計劃生育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我國的一項基本國策。我國憲法第25條規(guī)定：“國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應(yīng)?！睉椃ǖ?9條第2款規(guī)定：“夫妻雙方有實行計劃生育的義務(wù)?！?BR> 從我國的人口現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展水平來看，在全國范圍內(nèi)普遍實行的是以降低人口增長速度為目標的計劃生育政策。自從計劃生育工作開展以來，已經(jīng)取得了顯著的成績。1973年，我國人口自然增長率是20．99‰，1979年下降到11．7‰，1980年下降到10‰。按照國家計生委《中國計劃生育工作綱要》（1995年-2000年），計劃生育工作的主要目標是：到2000年，人口自然增長率降到10‰以下，總?cè)丝诳刂圃?3億以內(nèi)。根據(jù)第五次人口普查的結(jié)果，截止2000年11月1日，我國總?cè)丝跒?2．9533億，達到了既定的目標。到2010年，我國總?cè)丝谝刂圃?4億以內(nèi)。我國人口形勢仍然不容樂觀，計劃生育的工作任務(wù)還十分艱巨。一是人口基數(shù)大。盡管生育率已經(jīng)降到較低的水平，但每年出生人口的絕對數(shù)字仍然很大，全國人口總規(guī)模還在繼續(xù)增長。二是生育水平還不穩(wěn)定。部分群眾的生育觀念還沒有完全轉(zhuǎn)變，一些實際困難還沒有很好解決。如果工作做得不好，生育水平仍然可能回升。三是各地工作進展不平衡。部分地區(qū)的生育水平仍然偏高。大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)計劃生育工作的整體水平還不高，特別是一些邊遠、貧困地區(qū)計劃生育的服務(wù)還跟不上。四是在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，計劃生育工作面臨一些新情況和新問題，流動人口的計劃生育工作的難度還很大，在人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)方面還存在不少問題。因此，實行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)仍然是一項艱巨而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
實行計劃生育，是民族文明和社會進步的重要標志之一。它不僅關(guān)系到夫妻、子女、家庭的切身利益，而且關(guān)系到國家的現(xiàn)代化建設(shè)、民族的興旺，是一個帶有全局性的問題。實行計劃生育，也是我國家庭職能的一項重要內(nèi)容，必須落實到每一對育齡夫婦?；橐龇ū緱l的規(guī)定，就是要把計劃生育的原則落實到每個家庭，每對夫妻之中。實行計劃生育，是夫妻雙方的一項法定義務(wù)，帶有強制性。國家政策和法律規(guī)定了計劃生育的義務(wù)，各省、自治區(qū)、直轄市也都制訂和頒布了計劃生育條例等地方性法規(guī)，違反計劃生育的有關(guān)規(guī)定，要承擔一定的法律責(zé)任。
計劃生育是基本國策，每對夫婦都有遵守國家政策和法律法規(guī)的規(guī)定、實行計劃生育的義務(wù)，違反規(guī)定要受到制裁，這是計劃生育的一個方面；更為重要的方面，是要解決思想認識上的問題，要破除“重男輕女”、“多子多?！?、“養(yǎng)兒防老”、“傳宗接代”等陳腐思想，充分認識計劃生育的重要性和必要性，自覺地遵守國家政策和法律法規(guī)的規(guī)定，實行計劃生育。必須嚴格禁止歧視、虐待不生子女或者只生女孩的婦女的現(xiàn)象和行為，克服夫妻思想上重男輕女及傳宗接代的舊傳統(tǒng)的影響。
夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。因此，計劃生育并不只是婦女一方的義務(wù)，而是夫妻雙方的義務(wù)，不能片面地把計劃生育的義務(wù)推給婦女一方。在現(xiàn)實生活中，實行計劃生育，往往容易理解成是婦女一方的義務(wù)，與男方無關(guān)，對此不自覺履行，阻礙了計劃生育工作的正常開展，是不符合法律要求的。因此，夫妻雙方要共同協(xié)商，互相配合，采取切實有效的措施，自覺履行這一法定義務(wù)。實行計劃生育，夫妻要采用避孕措施。目前我國有許多種避孕方法供夫妻選擇，使用起來一般都安全可靠、簡便易行，同時也沒有什么副作用。如婦女使用的口服避孕藥、外用避孕藥膜、宮內(nèi)避孕器、輸卵管阻斷術(shù)等等。男子也有各種避孕方法，如輸精管結(jié)扎術(shù)。還有一種新的絕育方法，只要在男子陰囊輸精管處打一針，即可阻斷精液排出，從而達到終身避孕的效果。這種方法不用開刀動手術(shù)，痛苦小，也不影響性生活，必要時還可以恢復(fù)生育能力。
夫妻雙方都有實行計劃生育的義務(wù)。但是，男女在生理上有不同的特點和自然分工，胎兒是在母腹中依賴母親的供養(yǎng)孕育至出生，此間胎兒不能離開母體而獨立生存。胎兒與母親的人身不可分離，母子雙方的健康和生命互相關(guān)聯(lián)，到目前為止，婦女在生育方面起著男性不可替代的作用。因此，母親比父親更加辛苦，其生育權(quán)與健康權(quán)理應(yīng)受到特別保護。許多法律法規(guī)都有特別保護孕婦及生育婦女的規(guī)定，如婚姻法、婦女權(quán)益保障法、母嬰保健法、刑法等?；橐龇ǖ?4條中規(guī)定，女方在懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或中止妊娠后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。婦女權(quán)益保障法第42條中規(guī)定，女方按照計劃生育的要求中止妊娠的，在手術(shù)后六個月內(nèi)，男方不得提出離婚。第47條中還特別規(guī)定，婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育的自由。第50條中還規(guī)定，如果以結(jié)婚、懷孕、產(chǎn)假、哺乳等為由辭退女職工，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正，并可根據(jù)具體情況，對直接責(zé)任人給予行政處分。刑法第49條中規(guī)定，審判時懷孕的婦女，不適用死刑。這些規(guī)定，都體現(xiàn)了法律對生育婦女的特別保護。