第七條 教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。
【釋義】本條是關(guān)于教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見(jiàn)的未成年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。所謂“教育行政部門(mén)”是指國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)（即教育部）和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)。教育部主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)范、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)；各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。這里所說(shuō)的“學(xué)?！敝饕侵钙胀ㄖ小⑿W(xué)校，各種中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，特別教育學(xué)校（包括盲童學(xué)校、聾童學(xué)校、弱智兒童學(xué)校等），工讀學(xué)校以及各種招收未成年人的文藝、體育學(xué)校等，還包括一些舉辦未成年人班，對(duì)智力超長(zhǎng)的未成年人進(jìn)行高等教育的高等學(xué)校。“將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”，是指在教育教學(xué)計(jì)劃中，分別在法制教育的內(nèi)容中增加預(yù)防未成年人犯罪的教育，包括寫(xiě)入法制課的教材，確定相應(yīng)的講授課時(shí)，有計(jì)劃地進(jìn)行教育等。我們國(guó)家歷來(lái)重視學(xué)校對(duì)學(xué)生的法制教育，早在1985年，國(guó)家就用立法的形式確立了法制教育在學(xué)校的教育教學(xué)中的地位。1985年11月22日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》中規(guī)定：“學(xué)校是普及法律常識(shí)的重要陣地。大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)以及其他各級(jí)各類學(xué)校，都要設(shè)置法制教育的課程，或者在有關(guān)課程中增加法制教育的內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，并且把法制教育同道德品質(zhì)教育、思想政治教育結(jié)合起來(lái)?！?991年3月2日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深入開(kāi)展法制宣傳教育的決議》進(jìn)一步明確了法制教育是必修課及學(xué)校設(shè)置法制教育課的重要意義。該決議規(guī)定：“要從培養(yǎng)新一代社會(huì)主義事業(yè)接班人的高度，在大、中、小學(xué)以及其他各級(jí)各類學(xué)校，設(shè)置法制教育必修課程，編好大、中、小學(xué)不同水平要求的課本，充實(shí)法制教育內(nèi)容并列入教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。要在第一個(gè)五年普法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)校的法制教育，努力實(shí)現(xiàn)法制教育的制度化，切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法制觀念。”1996年5月15日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中再次重申在大、中、小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法制教育課的問(wèn)題。本條更是將法制教育的內(nèi)容進(jìn)一步具體化，明確了預(yù)防犯罪的教育是法制教育的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)列入學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃，使對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育制度化、法律化，為學(xué)校有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育提供了法律依據(jù)。
學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育?！俺Ｒ?jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪”是指未成年人經(jīng)常發(fā)生的犯罪行為。根據(jù)目前的情況，常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪主要有盜竊、搶劫、傷害、強(qiáng)*、搶奪、殺人、詐騙、擾亂社會(huì)秩序等犯罪，其中盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等財(cái)產(chǎn)型犯罪占的比重大，這些犯罪非常突出，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象有關(guān)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)和封建主義、資本主義腐朽生活方式、意識(shí)形態(tài)的影響，再加上近年來(lái)對(duì)未成年人的德育教育的放松，導(dǎo)致金錢(qián)欲、享樂(lè)欲膨脹，一些未成年人受社會(huì)不良環(huán)境影響，在主觀的金錢(qián)、享樂(lè)欲望不能通過(guò)正常途徑滿足時(shí)，往往采取非法手段甚至暴力手段侵犯社會(huì)、他人利益來(lái)滿足自身的欲求，于是偷盜、搶劫等犯罪活動(dòng)迭出。由于未成年人在不同的年齡段，有著不同的生理、心理特征，易發(fā)的犯罪也不同，因此，學(xué)校在對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，針對(duì)不同年齡的未成年人，確定不同的預(yù)防犯罪教育的具體內(nèi)容
【釋義】本條是關(guān)于教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃的規(guī)定。
根據(jù)本條規(guī)定，教育行政部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，結(jié)合常見(jiàn)的未成年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育。所謂“教育行政部門(mén)”是指國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)（即教育部）和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)。教育部主管全國(guó)教育工作，統(tǒng)籌規(guī)范、協(xié)調(diào)管理全國(guó)的教育事業(yè)；各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作。這里所說(shuō)的“學(xué)?！敝饕侵钙胀ㄖ小⑿W(xué)校，各種中等職業(yè)技術(shù)教育學(xué)校，特別教育學(xué)校（包括盲童學(xué)校、聾童學(xué)校、弱智兒童學(xué)校等），工讀學(xué)校以及各種招收未成年人的文藝、體育學(xué)校等，還包括一些舉辦未成年人班，對(duì)智力超長(zhǎng)的未成年人進(jìn)行高等教育的高等學(xué)校。“將預(yù)防犯罪的教育作為法制教育的內(nèi)容納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃”，是指在教育教學(xué)計(jì)劃中，分別在法制教育的內(nèi)容中增加預(yù)防未成年人犯罪的教育，包括寫(xiě)入法制課的教材，確定相應(yīng)的講授課時(shí)，有計(jì)劃地進(jìn)行教育等。我們國(guó)家歷來(lái)重視學(xué)校對(duì)學(xué)生的法制教育，早在1985年，國(guó)家就用立法的形式確立了法制教育在學(xué)校的教育教學(xué)中的地位。1985年11月22日第六屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于在公民中基本普及法律常識(shí)的決議》中規(guī)定：“學(xué)校是普及法律常識(shí)的重要陣地。大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)以及其他各級(jí)各類學(xué)校，都要設(shè)置法制教育的課程，或者在有關(guān)課程中增加法制教育的內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，并且把法制教育同道德品質(zhì)教育、思想政治教育結(jié)合起來(lái)?！?991年3月2日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于深入開(kāi)展法制宣傳教育的決議》進(jìn)一步明確了法制教育是必修課及學(xué)校設(shè)置法制教育課的重要意義。該決議規(guī)定：“要從培養(yǎng)新一代社會(huì)主義事業(yè)接班人的高度，在大、中、小學(xué)以及其他各級(jí)各類學(xué)校，設(shè)置法制教育必修課程，編好大、中、小學(xué)不同水平要求的課本，充實(shí)法制教育內(nèi)容并列入教學(xué)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)在校學(xué)生的法制教育。要在第一個(gè)五年普法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)校的法制教育，努力實(shí)現(xiàn)法制教育的制度化，切實(shí)提高青少年學(xué)生的法律素質(zhì)，增強(qiáng)他們的法制觀念。”1996年5月15日第八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展法制宣傳教育的決議》中再次重申在大、中、小學(xué)應(yīng)當(dāng)設(shè)置法制教育課的問(wèn)題。本條更是將法制教育的內(nèi)容進(jìn)一步具體化，明確了預(yù)防犯罪的教育是法制教育的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)列入學(xué)校的教育教學(xué)計(jì)劃，使對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育制度化、法律化，為學(xué)校有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育提供了法律依據(jù)。
學(xué)校在對(duì)學(xué)生進(jìn)行預(yù)防犯罪教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪，對(duì)不同年齡的未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的預(yù)防犯罪教育?！俺Ｒ?jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪”是指未成年人經(jīng)常發(fā)生的犯罪行為。根據(jù)目前的情況，常見(jiàn)多發(fā)的未成年人犯罪主要有盜竊、搶劫、傷害、強(qiáng)*、搶奪、殺人、詐騙、擾亂社會(huì)秩序等犯罪，其中盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等財(cái)產(chǎn)型犯罪占的比重大，這些犯罪非常突出，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)效應(yīng)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂現(xiàn)象有關(guān)，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)和封建主義、資本主義腐朽生活方式、意識(shí)形態(tài)的影響，再加上近年來(lái)對(duì)未成年人的德育教育的放松，導(dǎo)致金錢(qián)欲、享樂(lè)欲膨脹，一些未成年人受社會(huì)不良環(huán)境影響，在主觀的金錢(qián)、享樂(lè)欲望不能通過(guò)正常途徑滿足時(shí)，往往采取非法手段甚至暴力手段侵犯社會(huì)、他人利益來(lái)滿足自身的欲求，于是偷盜、搶劫等犯罪活動(dòng)迭出。由于未成年人在不同的年齡段，有著不同的生理、心理特征，易發(fā)的犯罪也不同，因此，學(xué)校在對(duì)未成年人進(jìn)行預(yù)防犯罪的教育時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)，針對(duì)不同年齡的未成年人，確定不同的預(yù)防犯罪教育的具體內(nèi)容