土地估價(jià)相關(guān)知識(shí):經(jīng)濟(jì)適用住房的成本控制(2)

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結(jié)構(gòu)形式目前仍以磚混結(jié)構(gòu)最為經(jīng)濟(jì)。但隨著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建筑技術(shù)的不斷提高,以及政策的規(guī)范和引導(dǎo),內(nèi)澆外砌大模板體系、異型框架結(jié)構(gòu),將是下一代經(jīng)濟(jì)適用房的主要結(jié)構(gòu)形式。對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房的設(shè)計(jì)人員,尤其要深入了解建筑材料的市場(chǎng)行情,在保證結(jié)構(gòu)安全和使用功能的前提下,盡量選用市場(chǎng)供應(yīng)充足、價(jià)格相對(duì)低廉的材料。設(shè)計(jì)變更簽證也是影響造價(jià)控制的一個(gè)重要因素,經(jīng)濟(jì)適用住房功能明確,戶(hù)型也相對(duì)簡(jiǎn)單,施工圖設(shè)計(jì)一般可以做得比較完善。
    四、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)(含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi))的控制
    供電企業(yè)業(yè)務(wù)上不受地方管轄,只能在小區(qū)配電的設(shè)計(jì)、建設(shè) 中積極參與,爭(zhēng)取在供電部門(mén)允許的前提下,盡量降低造價(jià)。作為小區(qū)的建設(shè)單位,應(yīng)主動(dòng)為各專(zhuān)業(yè)部門(mén)提供技術(shù)支持,充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),降低造價(jià)。經(jīng)濟(jì)適用住房的環(huán)境設(shè)計(jì),應(yīng)堅(jiān)持散淡、拙撲、自然、和諧的風(fēng)格。這正好有利于成本控制。學(xué)校、托兒所、居委會(huì)、物業(yè)管理用房、公廁、垃圾站等非營(yíng)業(yè)性配套公建的成本控制,參考建安工程費(fèi)的成本控制。
    五、管理費(fèi)的控制
    管理費(fèi)控制的關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)建設(shè)的規(guī)模。如果在一個(gè)建制城市只設(shè)立一家管理經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的機(jī)構(gòu),不僅有利于在計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)等方面統(tǒng)一控制,而且可有效地降低管理費(fèi)用。
    六、貸款利息的控制
    貸款利息應(yīng)從貸款總額、貸款期限和貸款利率三方面實(shí)施控制。在編制建設(shè)資金使用計(jì)劃、現(xiàn)金流量表及貸款計(jì)劃時(shí),要予以充分的考慮,在滿(mǎn)足項(xiàng)目需求的前提下,盡量壓縮存量資金,力求減少貸款總額,縮短貸款期限,控制財(cái)務(wù)費(fèi)用。近年來(lái),又有專(zhuān)家再度提議,成立專(zhuān)門(mén)的住房銀行,吸納房改售房資金、住房公積金以及個(gè)人住房?jī)?chǔ)蓄,實(shí)行低利率政策,為經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和居民按揭購(gòu)房提供信貸。
    七、稅金的控制
    目前,經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)相關(guān)的稅種主要有:固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、耕地占用稅、營(yíng)業(yè)稅(含城市建設(shè)維護(hù)稅、教育費(fèi)附加)、企業(yè)所得稅等。在目前實(shí)施的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目上,投資方向調(diào)節(jié)稅執(zhí)行零稅率,耕地占用稅在多數(shù)城市也獲免征。
    八、利潤(rùn)的控制
    作為社會(huì)保障性的經(jīng)濟(jì)適用住房,一方面實(shí)行劃撥土地、減免稅費(fèi)的優(yōu)惠政策(這實(shí)際上是實(shí)施政府補(bǔ)貼),一方面又承包給經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)企業(yè)去運(yùn)作并賺取利潤(rùn),這本身就是矛盾的。而且規(guī)定這種相對(duì)固定的靜態(tài)的利潤(rùn)率,又怎能調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)企業(yè)精心運(yùn)用、降低成本的積極性呢?不要一提市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就什么都推到市場(chǎng)上去。
    反觀(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的新加坡和香港,倒是由專(zhuān)門(mén)的政府機(jī)構(gòu)(新加坡名為住房發(fā)展局、香港名為房屋暑)統(tǒng)管福利房的運(yùn)作。我們是否也可以參考他們的模式,設(shè)立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu),依據(jù)專(zhuān)門(mén)的法規(guī),對(duì)社會(huì)保障性住房(包括經(jīng)濟(jì)適用住房)的建設(shè)和管理實(shí)施封閉運(yùn)作。這樣不僅可以從根本上解決目前經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)政策和實(shí)踐中的許多矛盾,而且可以把利潤(rùn)一刀切,降低經(jīng)濟(jì)適用住房的成本。