危化品承壓罐車的安全監(jiān)管
國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局 張建榮
危險(xiǎn)化學(xué)品承壓類運(yùn)輸罐車屬于移動(dòng)式壓力容器。常見(jiàn)的承壓類罐車有鐵路罐車、低溫絕熱罐車、液化氣體汽車罐車、長(zhǎng)管拖車、罐式集裝箱等。
一、?；烦袎侯惞捃嚨陌踩O(jiān)管內(nèi)容
承壓類罐車的安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，主要包括罐車的設(shè)計(jì)、制造、使用登記、定期檢驗(yàn)及維修、改造等方面。
設(shè)計(jì)
根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)2002年8月14日公布的《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)許可規(guī)則》)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事各類承壓罐車設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)滿足《設(shè)計(jì)許可規(guī)則》中對(duì)移動(dòng)式壓力容器的要求，并向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)受理后，由申請(qǐng)單位約請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局委托的具有相應(yīng)壓力容器設(shè)計(jì)評(píng)審資格的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)許可評(píng)審。對(duì)評(píng)審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟?，并頒發(fā)《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證》(壓力容器)。
制造
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2002年7月12日公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》以及2003年7月公布的《鍋爐壓力容器制造許可條件》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事各類承壓罐車制造的單位，應(yīng)當(dāng)滿足上述2個(gè)規(guī)范中對(duì)移動(dòng)式壓力容器制造單位的要求，并向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)受理后，由申請(qǐng)單位約請(qǐng)總局委托的具有相應(yīng)壓力容器制造評(píng)審資格的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造許可評(píng)審。對(duì)評(píng)審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟?，并頒發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》(壓力容器)。
使用登記
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2003年7月公布的《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》規(guī)定，每臺(tái)鍋爐壓力容器在投用前或者投用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證，對(duì)移動(dòng)式壓力容器全部核發(fā)“移動(dòng)式壓力容器IC卡”。移動(dòng)式壓力容器使用登記由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)辦理。目前，各類汽車罐車(汽車罐車、長(zhǎng)管拖車和罐式集裝箱)使用登記率在95％以上，鐵路罐車使用登記率已達(dá)100％。
定期檢驗(yàn)
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2004年6月23日公布的《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定，對(duì)在用移動(dòng)式壓力容器(或稱罐車)應(yīng)當(dāng)實(shí)施定期檢驗(yàn)，包括年度檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)。年度檢驗(yàn)，每年至少進(jìn)行1次；全面檢驗(yàn)，根據(jù)罐車種類的不同，其全面檢驗(yàn)周期見(jiàn)表1；耐壓試驗(yàn)，每2次全面檢驗(yàn)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次耐壓試驗(yàn)。由于結(jié)構(gòu)或介質(zhì)原因，不允許殘留試驗(yàn)液體的罐車(如液氯、硫化氫等)，一般可采用氣壓試驗(yàn)。在用深冷罐車(即低溫絕熱結(jié)構(gòu))不進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。
汽車罐車和鐵路罐車定期檢驗(yàn)率(主要指全面檢驗(yàn))均超過(guò)95％，有些因在異地從事運(yùn)輸活動(dòng)，或因地區(qū)安全監(jiān)察力量或力度等因素的影響，造成部分罐車超過(guò)檢驗(yàn)期使用，這是監(jiān)管部門需要重點(diǎn)加強(qiáng)的方面，以掃除“盲區(qū)死角”。
改造與維修
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備(壓力容器)的改造、維修均需由取得相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局正在組織制訂《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》，對(duì)于壓力容器的安裝、改造、維修許可工作，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理、審批。安裝、改造單位資格由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)證；維修單位資格由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)證。具體壓力容器改造、維修許可工作待《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》公布后將逐步展開(kāi)。
進(jìn)口鍋爐壓力容器許可管理
進(jìn)口鍋爐壓力容器許可工作最初依據(jù)是原勞動(dòng)人事部與原國(guó)家商檢局1985年6月發(fā)布的《進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法》。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，自1995年實(shí)施鍋爐壓力容器進(jìn)口許可工作以來(lái)，截至2005年底，境外共有700余家鍋爐壓力容器制造單位，取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備制造許可證書。2003年國(guó)務(wù)院公布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及2002年國(guó)家質(zhì)檢總局公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步明確了在中國(guó)境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，國(guó)家實(shí)行許可制度和產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)制度。
目前，凡是進(jìn)口鍋爐壓力容器使用登記，包括各類承壓罐車，其生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)同樣須取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)級(jí)別制造許可證書；進(jìn)口各類承壓罐車產(chǎn)品在境外如未實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，設(shè)備到達(dá)使用單位所在地后，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，合格方可使用。
國(guó)家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局 張建榮
危險(xiǎn)化學(xué)品承壓類運(yùn)輸罐車屬于移動(dòng)式壓力容器。常見(jiàn)的承壓類罐車有鐵路罐車、低溫絕熱罐車、液化氣體汽車罐車、長(zhǎng)管拖車、罐式集裝箱等。
一、?；烦袎侯惞捃嚨陌踩O(jiān)管內(nèi)容
承壓類罐車的安全監(jiān)管環(huán)節(jié)，主要包括罐車的設(shè)計(jì)、制造、使用登記、定期檢驗(yàn)及維修、改造等方面。
設(shè)計(jì)
根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)2002年8月14日公布的《壓力容器壓力管道設(shè)計(jì)單位資格許可與管理規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《設(shè)計(jì)許可規(guī)則》)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事各類承壓罐車設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)當(dāng)滿足《設(shè)計(jì)許可規(guī)則》中對(duì)移動(dòng)式壓力容器的要求，并向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)受理后，由申請(qǐng)單位約請(qǐng)國(guó)家質(zhì)檢總局委托的具有相應(yīng)壓力容器設(shè)計(jì)評(píng)審資格的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)許可評(píng)審。對(duì)評(píng)審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟?，并頒發(fā)《特種設(shè)備設(shè)計(jì)許可證》(壓力容器)。
制造
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2002年7月12日公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》以及2003年7月公布的《鍋爐壓力容器制造許可條件》規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)從事各類承壓罐車制造的單位，應(yīng)當(dāng)滿足上述2個(gè)規(guī)范中對(duì)移動(dòng)式壓力容器制造單位的要求，并向國(guó)家質(zhì)檢總局提出申請(qǐng)。申請(qǐng)受理后，由申請(qǐng)單位約請(qǐng)總局委托的具有相應(yīng)壓力容器制造評(píng)審資格的鑒定評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行制造許可評(píng)審。對(duì)評(píng)審合格的企業(yè)，總局按程序?qū)徟?，并頒發(fā)《特種設(shè)備制造許可證》(壓力容器)。
使用登記
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2003年7月公布的《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》規(guī)定，每臺(tái)鍋爐壓力容器在投用前或者投用后30日內(nèi)，使用單位應(yīng)當(dāng)向所在地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理使用登記，領(lǐng)取使用登記證，對(duì)移動(dòng)式壓力容器全部核發(fā)“移動(dòng)式壓力容器IC卡”。移動(dòng)式壓力容器使用登記由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)辦理。目前，各類汽車罐車(汽車罐車、長(zhǎng)管拖車和罐式集裝箱)使用登記率在95％以上，鐵路罐車使用登記率已達(dá)100％。
定期檢驗(yàn)
根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局2004年6月23日公布的《壓力容器定期檢驗(yàn)規(guī)則》規(guī)定，對(duì)在用移動(dòng)式壓力容器(或稱罐車)應(yīng)當(dāng)實(shí)施定期檢驗(yàn)，包括年度檢驗(yàn)、全面檢驗(yàn)和耐壓試驗(yàn)。年度檢驗(yàn)，每年至少進(jìn)行1次；全面檢驗(yàn)，根據(jù)罐車種類的不同，其全面檢驗(yàn)周期見(jiàn)表1；耐壓試驗(yàn)，每2次全面檢驗(yàn)期間內(nèi)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行1次耐壓試驗(yàn)。由于結(jié)構(gòu)或介質(zhì)原因，不允許殘留試驗(yàn)液體的罐車(如液氯、硫化氫等)，一般可采用氣壓試驗(yàn)。在用深冷罐車(即低溫絕熱結(jié)構(gòu))不進(jìn)行耐壓試驗(yàn)。
汽車罐車和鐵路罐車定期檢驗(yàn)率(主要指全面檢驗(yàn))均超過(guò)95％，有些因在異地從事運(yùn)輸活動(dòng)，或因地區(qū)安全監(jiān)察力量或力度等因素的影響，造成部分罐車超過(guò)檢驗(yàn)期使用，這是監(jiān)管部門需要重點(diǎn)加強(qiáng)的方面，以掃除“盲區(qū)死角”。
改造與維修
根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，特種設(shè)備(壓力容器)的改造、維修均需由取得相應(yīng)資格的單位承擔(dān)。目前，國(guó)家質(zhì)檢總局正在組織制訂《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》，對(duì)于壓力容器的安裝、改造、維修許可工作，由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理、審批。安裝、改造單位資格由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)發(fā)證；維修單位資格由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)發(fā)證。具體壓力容器改造、維修許可工作待《壓力容器安裝改造維修許可管理規(guī)則》公布后將逐步展開(kāi)。
進(jìn)口鍋爐壓力容器許可管理
進(jìn)口鍋爐壓力容器許可工作最初依據(jù)是原勞動(dòng)人事部與原國(guó)家商檢局1985年6月發(fā)布的《進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法》。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，自1995年實(shí)施鍋爐壓力容器進(jìn)口許可工作以來(lái)，截至2005年底，境外共有700余家鍋爐壓力容器制造單位，取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的特種設(shè)備制造許可證書。2003年國(guó)務(wù)院公布的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》以及2002年國(guó)家質(zhì)檢總局公布的《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步明確了在中國(guó)境內(nèi)制造、使用的鍋爐壓力容器，國(guó)家實(shí)行許可制度和產(chǎn)品安全性能強(qiáng)制監(jiān)督檢驗(yàn)制度。
目前，凡是進(jìn)口鍋爐壓力容器使用登記，包括各類承壓罐車，其生產(chǎn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)同樣須取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的相應(yīng)級(jí)別制造許可證書；進(jìn)口各類承壓罐車產(chǎn)品在境外如未實(shí)施監(jiān)督檢驗(yàn)，設(shè)備到達(dá)使用單位所在地后，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)，合格方可使用。