土地估價師考試:土地收購儲備知識問答(六)

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11、目前土地收購儲備有幾種模式?
    目前土地收購儲備的運行模式有三種。
    一是按照市場機制運行的模式。這一模式的特點是,收購儲備機構(gòu)根據(jù)自己的收購計劃和市政府的要求,通過與被收購單位協(xié)商,確定土地收購價格或約定土地收益分成,按照約定由發(fā)展中心支付收購金,取得土地并按現(xiàn)行規(guī)定辦理土地過戶手續(xù)。儲備機構(gòu)取得土地后負責對土地進行拆遷、平整和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套,對易于轉(zhuǎn)讓的儲備土地由土地管理部門出讓約新的用地者。這一模式的典型有上海和廈門。
    二是行政指導(dǎo)和市場運作相結(jié)合的模式。這一模式的特點是,收購?fù)恋氐姆秶烧姓ㄒ?guī)規(guī)定,規(guī)定范圍的土地統(tǒng)一由儲備機構(gòu)根據(jù)計劃進行收購、儲備、開發(fā),土地管理部門根據(jù)用地需求用招標、拍賣方式對儲備土地實行統(tǒng)一出讓,規(guī)定范圍內(nèi)的劃撥土地使用者不能像過去一樣通過補辦出讓手續(xù)的方法自行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。這一模式的典型是杭州和全國大部分城市。
    三是行政指導(dǎo)、市場運作與其他職能相結(jié)合的模式。這種模式除了第二種模式的特點外,還兼有有形市場、土地整理甚至國有土地資產(chǎn)代表。典型代表有南通、武漢等地。
    12、目前土地收購儲備機構(gòu)設(shè)置的模式有幾種模式?
    目前土地收購儲備機構(gòu)設(shè)置的模式有兩種,一種是單一結(jié)構(gòu),土地儲備機構(gòu)隸屬土地管理部門,如上海。一種是雙結(jié)構(gòu),土地收購儲備委員會和土地收購儲備機構(gòu),土地收購儲備委員會由政府設(shè)立,成員由土地、財政、計劃、規(guī)劃等部門組成,任務(wù)是協(xié)調(diào)收購—儲備—出讓的政策,土地儲備機構(gòu)隸屬于土地管理部門,接受收購儲備委員會的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。單一機構(gòu)的土地儲備制度的運行,由于缺少體制和制度的保障,運行中存在很多困難,上海儲備機構(gòu)的同志講“一個項目,一個故事”。從實踐看,以杭州為代表的雙結(jié)構(gòu)的運行比較順利。