第三條 海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)。任何單位或者個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓海域。
單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。
【釋義】本條是關(guān)于海域權(quán)屬制度的規(guī)定。
一、本條明確規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)。按照憲法第9條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有。為了貫徹憲法規(guī)定的這一原則，海域使用法明確規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有。長(zhǎng)期以來，在海域權(quán)屬問題上存在一些模糊認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象。個(gè)別地方政府或者有關(guān)部門擅自將海域的所有權(quán)確定為本地所有或者某集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用海單位在需要使用海域時(shí)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買或者租用；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然公開拍賣海域或者灘涂；有的村民錯(cuò)誤地認(rèn)為，祖祖輩輩生活在海邊，海就是村里的。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和行為，不僅導(dǎo)致海域使用秩序的混亂，而且嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家的所有權(quán)權(quán)益。因此，法律明確規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓海域。這不僅能正本清源，糾正思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且將侵占、買賣海域或者以其他方式轉(zhuǎn)讓海域的行為明確列為違法行為加以禁止，有助于樹立海域國(guó)家所有的意識(shí)和有償使用海域的觀念，使國(guó)家的所有權(quán)權(quán)益能在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)。
二、海域使用權(quán)，是從海域所有權(quán)上派生出來的一種權(quán)利，是所有權(quán)與使用權(quán)分離的一種表現(xiàn)形式。單位和個(gè)人要使用海域，必須依海域使用管理法的有關(guān)規(guī)定取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)的產(chǎn)生，是隨著海洋開發(fā)活動(dòng)的日益頻繁而出現(xiàn)的。這種權(quán)利就是對(duì)特定的海域的使用價(jià)值進(jìn)行開發(fā)利用和收益。它與傳統(tǒng)民法上的“用益物權(quán)”既有相似的一面，如使用、收益等權(quán)能特點(diǎn)，又有不同之處，如并不是全部的用?；顒?dòng)都必須取得海域使用權(quán)等。
單位和個(gè)人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。
【釋義】本條是關(guān)于海域權(quán)屬制度的規(guī)定。
一、本條明確規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有，國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使海域所有權(quán)。按照憲法第9條規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國(guó)家所有，即全民所有。為了貫徹憲法規(guī)定的這一原則，海域使用法明確規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有。長(zhǎng)期以來，在海域權(quán)屬問題上存在一些模糊認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象。個(gè)別地方政府或者有關(guān)部門擅自將海域的所有權(quán)確定為本地所有或者某集體經(jīng)濟(jì)組織所有，用海單位在需要使用海域時(shí)直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買或者租用；個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)竟然公開拍賣海域或者灘涂；有的村民錯(cuò)誤地認(rèn)為，祖祖輩輩生活在海邊，海就是村里的。這些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和行為，不僅導(dǎo)致海域使用秩序的混亂，而且嚴(yán)重地?fù)p害了國(guó)家的所有權(quán)權(quán)益。因此，法律明確規(guī)定海域?qū)儆趪?guó)家所有，任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓海域。這不僅能正本清源，糾正思想上的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而且將侵占、買賣海域或者以其他方式轉(zhuǎn)讓海域的行為明確列為違法行為加以禁止，有助于樹立海域國(guó)家所有的意識(shí)和有償使用海域的觀念，使國(guó)家的所有權(quán)權(quán)益能在經(jīng)濟(jì)上得到實(shí)現(xiàn)。
二、海域使用權(quán)，是從海域所有權(quán)上派生出來的一種權(quán)利，是所有權(quán)與使用權(quán)分離的一種表現(xiàn)形式。單位和個(gè)人要使用海域，必須依海域使用管理法的有關(guān)規(guī)定取得海域使用權(quán)。海域使用權(quán)的產(chǎn)生，是隨著海洋開發(fā)活動(dòng)的日益頻繁而出現(xiàn)的。這種權(quán)利就是對(duì)特定的海域的使用價(jià)值進(jìn)行開發(fā)利用和收益。它與傳統(tǒng)民法上的“用益物權(quán)”既有相似的一面，如使用、收益等權(quán)能特點(diǎn)，又有不同之處，如并不是全部的用?；顒?dòng)都必須取得海域使用權(quán)等。