第四十條 違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于非法采伐、毀壞珍貴樹木的刑事處罰規(guī)定。
一、本條是這次修改的森林法新增加的條款。本條是針對我國毀壞珍貴樹木的嚴重情況而新增加的。珍貴樹木是我國森林資源中的寶貴財富，但原森林法只有原則性的保護規(guī)定，沒有專門的處罰規(guī)定，不利于打擊這種違法行為，此次修改根據(jù)新修訂的《刑法》的規(guī)定，將非法采伐、毀壞珍貴樹木的，作為一種犯罪行為予以處罰，加大了懲罰力度。
二、珍貴樹木是國家的寶貴自然資源，也是自然環(huán)境的重要組成部分。我國的植物物種資源十分豐富，高等植物就有3萬多種，其中有200多種是我國特有的，世界上十分罕見的珍貴樹種，如珙桐、銀杉等樹種被稱為“植物界的大熊貓”。國家歷來強調(diào)依法保護珍貴植物，《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物禁止任何組織和個人用任何手段侵犯或者破壞自然資源”。為保護一些珍稀植物，國家建立了一批珍稀植物的保護區(qū)。由于珍稀植物的特殊作用，在法律保護方面更是采用了特殊保護措施，如本法第二十四條規(guī)定：“對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集。”本法第三十八條規(guī)定：“國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄，由國務院林業(yè)主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準?！睘榱思訌娨吧参铮ê滟F樹木）的保護管理，1996年國務院又頒布了《中華人民共和國野生植物保護條例》，將野生植物分為國家重點保護的野生植物和地方重點保護的野生植物，保護野生植物分為一級保護和二級保護野生植物。另外，早在1987年人民法院、人民檢察院公布的《關于辦理盜伐、濫伐林木案件的幾個問題的解釋》規(guī)定，“盜伐、濫伐珍貴樹木都應視為‘情節(jié)嚴重’依法追究刑事責任，盜伐、濫伐年代久遠或多株珍貴樹木者應按‘數(shù)額巨大’或‘情節(jié)特別嚴重’、‘追究刑事責任’，明確了對盜伐、濫伐珍貴樹木的行為給予刑事處罰。為了保護我國珍貴樹種資源，1992年林業(yè)部發(fā)出了《關于保護珍貴樹種的通知》。
三、1997年10月新修訂的《中華人民共和國刑法》第三百四十四條規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。這是新中國刑法首次規(guī)定了對采伐、毀壞珍貴樹木者可以直接給予刑事處罰。在這次修改的森林法中，增加了“違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任”，這樣以與《刑法》相一致。根據(jù)本條規(guī)定，違反規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，應當依照《中華人民共和國刑法》第三百四十四條的規(guī)定追究刑事責任。從本條規(guī)定來看。只要是非法采伐、毀壞珍貴樹木的，就屬于一種犯罪行為，應當追究行為人的刑事責任，不能對行為人給予行政處罰。
四、在實際中，對非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為，在追究刑事責任時應當掌握以下兩點：
1．要弄清楚哪些屬于“珍貴樹木”。珍貴樹木是指國家規(guī)定重點保護的珍貴植物中的木本植物。目前，在根據(jù)本法第三十八條規(guī)定的“禁止、限制出口的珍貴樹木名錄”以及根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》制定的《國家重點保護野生植物名錄》尚未正式公布以前，是指1992年林業(yè)部《關于加強珍貴樹種保護的通知》所附的《國家珍貴樹種名錄》，其中一級珍貴樹種37種，二級珍貴樹種132種。
2．要注意掌握非法采伐、毀壞珍貴樹木行為的特征。非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為是指行為人未按規(guī)定程序申請辦理采伐（集）證，而采伐或毀壞國家重點保護的珍貴樹木的行為。其中，“毀壞珍貴樹木”是指行為人以占有珍貴樹木或其枝葉、種子等為目的，采用非法采伐方式導致生長中的珍貴樹木死亡的行為。行為人實施了上述行為，造成了破壞后果，即構(gòu)成了刑事犯罪，應當依法追究刑事責任。
【釋義】 本條是關于非法采伐、毀壞珍貴樹木的刑事處罰規(guī)定。
一、本條是這次修改的森林法新增加的條款。本條是針對我國毀壞珍貴樹木的嚴重情況而新增加的。珍貴樹木是我國森林資源中的寶貴財富，但原森林法只有原則性的保護規(guī)定，沒有專門的處罰規(guī)定，不利于打擊這種違法行為，此次修改根據(jù)新修訂的《刑法》的規(guī)定，將非法采伐、毀壞珍貴樹木的，作為一種犯罪行為予以處罰，加大了懲罰力度。
二、珍貴樹木是國家的寶貴自然資源，也是自然環(huán)境的重要組成部分。我國的植物物種資源十分豐富，高等植物就有3萬多種，其中有200多種是我國特有的，世界上十分罕見的珍貴樹種，如珙桐、銀杉等樹種被稱為“植物界的大熊貓”。國家歷來強調(diào)依法保護珍貴植物，《中華人民共和國憲法》第九條規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物禁止任何組織和個人用任何手段侵犯或者破壞自然資源”。為保護一些珍稀植物，國家建立了一批珍稀植物的保護區(qū)。由于珍稀植物的特殊作用，在法律保護方面更是采用了特殊保護措施，如本法第二十四條規(guī)定：“對自然保護區(qū)以外的珍貴樹木和林區(qū)內(nèi)有特殊價值的植物資源，應當認真保護；未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門批準，不得采伐和采集。”本法第三十八條規(guī)定：“國家禁止、限制出口珍貴樹木及其制品、衍生物。禁止、限制出口的珍貴樹木及其制品、衍生物的名錄，由國務院林業(yè)主管部門會同國務院有關部門制定，報國務院批準?！睘榱思訌娨吧参铮ê滟F樹木）的保護管理，1996年國務院又頒布了《中華人民共和國野生植物保護條例》，將野生植物分為國家重點保護的野生植物和地方重點保護的野生植物，保護野生植物分為一級保護和二級保護野生植物。另外，早在1987年人民法院、人民檢察院公布的《關于辦理盜伐、濫伐林木案件的幾個問題的解釋》規(guī)定，“盜伐、濫伐珍貴樹木都應視為‘情節(jié)嚴重’依法追究刑事責任，盜伐、濫伐年代久遠或多株珍貴樹木者應按‘數(shù)額巨大’或‘情節(jié)特別嚴重’、‘追究刑事責任’，明確了對盜伐、濫伐珍貴樹木的行為給予刑事處罰。為了保護我國珍貴樹種資源，1992年林業(yè)部發(fā)出了《關于保護珍貴樹種的通知》。
三、1997年10月新修訂的《中華人民共和國刑法》第三百四十四條規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。這是新中國刑法首次規(guī)定了對采伐、毀壞珍貴樹木者可以直接給予刑事處罰。在這次修改的森林法中，增加了“違反本法規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，依法追究刑事責任”，這樣以與《刑法》相一致。根據(jù)本條規(guī)定，違反規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木的，應當依照《中華人民共和國刑法》第三百四十四條的規(guī)定追究刑事責任。從本條規(guī)定來看。只要是非法采伐、毀壞珍貴樹木的，就屬于一種犯罪行為，應當追究行為人的刑事責任，不能對行為人給予行政處罰。
四、在實際中，對非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為，在追究刑事責任時應當掌握以下兩點：
1．要弄清楚哪些屬于“珍貴樹木”。珍貴樹木是指國家規(guī)定重點保護的珍貴植物中的木本植物。目前，在根據(jù)本法第三十八條規(guī)定的“禁止、限制出口的珍貴樹木名錄”以及根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》制定的《國家重點保護野生植物名錄》尚未正式公布以前，是指1992年林業(yè)部《關于加強珍貴樹種保護的通知》所附的《國家珍貴樹種名錄》，其中一級珍貴樹種37種，二級珍貴樹種132種。
2．要注意掌握非法采伐、毀壞珍貴樹木行為的特征。非法采伐、毀壞珍貴樹木的行為是指行為人未按規(guī)定程序申請辦理采伐（集）證，而采伐或毀壞國家重點保護的珍貴樹木的行為。其中，“毀壞珍貴樹木”是指行為人以占有珍貴樹木或其枝葉、種子等為目的，采用非法采伐方式導致生長中的珍貴樹木死亡的行為。行為人實施了上述行為，造成了破壞后果，即構(gòu)成了刑事犯罪，應當依法追究刑事責任。