中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法釋義:第十四條

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第十四條 國家根據(jù)國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。
    國家參照國際先進(jìn)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求,推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度。企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的,由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書,準(zhǔn)許企業(yè)在產(chǎn)品或者其包裝上使用產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志。
    【釋義】本條是關(guān)于推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度和產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的規(guī)定。
    一、本條第一款所說的“企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證”,是指由國家有關(guān)部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu),依據(jù)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定的程序,對企業(yè)的質(zhì)量保證體系,包括企業(yè)的質(zhì)量管理制度、企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)條件等保證產(chǎn)品質(zhì)量的諸因素進(jìn)行全面的評審,對符合條件要求的,通過頒發(fā)認(rèn)證證明書的形式,證明企業(yè)的質(zhì)量保證能力符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動。這里所說的“國際通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”,主要是指國際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定的并已為許多國家普遍采用的ISO9000系列國際標(biāo)準(zhǔn)。目前這些標(biāo)準(zhǔn)已轉(zhuǎn)化為我國的國家標(biāo)準(zhǔn)。
    企業(yè)的質(zhì)量體系通常包括以下幾方面的構(gòu)成要素:一是保證質(zhì)量體系有效運(yùn)行的組織機(jī)構(gòu);二是保證質(zhì)量體系運(yùn)行的物質(zhì)和人力等資源;三是企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度,包括各崗位人員在質(zhì)量體系運(yùn)行中應(yīng)盡的質(zhì)量職責(zé)、質(zhì)量管理工作的程序等;四是產(chǎn)品自原材料輸入到成品輸出的全過程的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證。質(zhì)量體系認(rèn)證即由認(rèn)證機(jī)構(gòu)對上述各方面所包含的全部要素進(jìn)行審查,確認(rèn)這些要素是否符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),從而確定企業(yè)是否具有質(zhì)量保證能力。
    依照本條的規(guī)定,企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認(rèn)可的或者其授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。目前主要包括國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門直接設(shè)立的認(rèn)證委員會和授權(quán)其他行政主管部門設(shè)立的行業(yè)認(rèn)證委員會。認(rèn)證機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:制定實(shí)施認(rèn)證的具體規(guī)則、程序,受理認(rèn)證申請,對申請人的質(zhì)量體系按標(biāo)準(zhǔn)評審,批準(zhǔn)認(rèn)證,頒發(fā)認(rèn)證證書;對證書持有人進(jìn)行事后監(jiān)督等。
    按照本條的規(guī)定,申請企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證實(shí)行自愿的原則。企業(yè)通過質(zhì)量體系的認(rèn)證,獲得認(rèn)證證書,有助于提高企業(yè)在市場上的信譽(yù),增強(qiáng)競爭能力。這種認(rèn)證,應(yīng)當(dāng)是企業(yè)自愿的行為,任何單位或個(gè)人都不得強(qiáng)迫企業(yè)申請質(zhì)量體系認(rèn)證。
    二、本條第二款所講的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,是由依法取得產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu),依據(jù)有關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和要求,按照規(guī)定的程序,對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行工廠審查和產(chǎn)品檢驗(yàn),對符合條件要求的,通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以證明該項(xiàng)產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求的活動。推行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的目的,是通過對符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,便于消費(fèi)者識別,同時(shí)也有利于提高經(jīng)認(rèn)證合格的企業(yè)和產(chǎn)品的市場信譽(yù),增強(qiáng)產(chǎn)品的市場競爭能力,以激勵企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。
    依照本法的規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn),是有關(guān)的國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的機(jī)構(gòu),是國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門認(rèn)可的或者經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門授權(quán)的部門認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。按照國務(wù)院及國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門的有關(guān)規(guī)定,企業(yè)向產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,需符合下列條件:一是企業(yè)的產(chǎn)品符合有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)的技術(shù)要求;二是有合理的理由證明其產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定,并能夠正常批量生產(chǎn);三是企業(yè)質(zhì)量體系符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)的要求。辦理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的程序包括:向有關(guān)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出書面申請;認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證申請后,組織對企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行檢查;對企業(yè)申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽樣檢驗(yàn),由認(rèn)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出檢驗(yàn)結(jié)果的報(bào)告;認(rèn)證機(jī)構(gòu)對檢查報(bào)告和檢驗(yàn)報(bào)告進(jìn)行審查,認(rèn)為其合格的,批準(zhǔn)認(rèn)證,頒發(fā)認(rèn)證證書,并準(zhǔn)許使用認(rèn)證標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志是一種由產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì),用以證明某項(xiàng)產(chǎn)品符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范,經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)允許,可以在獲準(zhǔn)認(rèn)證的產(chǎn)品上使用的一種產(chǎn)品質(zhì)量專用標(biāo)志。產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志都是向消費(fèi)者表明產(chǎn)品質(zhì)量的證明,必須真實(shí)、有效。任何人不得偽造、涂改,不得將未獲認(rèn)證的產(chǎn)品冒充認(rèn)證產(chǎn)品欺騙消費(fèi)者。國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門對認(rèn)證標(biāo)志的作用有較為嚴(yán)格的規(guī)定,主要包括:使用認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)需是持有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書的企業(yè),在證書規(guī)定的型號、規(guī)格的產(chǎn)品上使用認(rèn)證標(biāo)志;認(rèn)證證書持有企業(yè)可以將認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)示在產(chǎn)品、產(chǎn)品銘牌、包裝物、產(chǎn)品使用說明書、出廠合格證上;使用認(rèn)證標(biāo)志的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持其企業(yè)的質(zhì)量體系始終符合認(rèn)證要求;其認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量長期穩(wěn)定合格等。
    按照本法的規(guī)定,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證實(shí)行企業(yè)自愿的原則。