第二節(jié) 會計工作管理體制一、會計工作主管部門
《會計法》第七條規(guī)定，國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
（一）國務(wù)院財政部門——全國的會計工作
（二）“縣級以上”地方各級財政部門——本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作
（三）其他政府管理部門依據(jù)其職責(zé)對會計工作進(jìn)行監(jiān)管
原則：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”
二、會計制度的制定權(quán)限
《會計法》第八條規(guī)定，國家實行統(tǒng)一的會計制度。
國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。
國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
（一）國務(wù)院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度
（二）國務(wù)院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補(bǔ)充規(guī)定
（三）中國人民解放軍總后勤部制定軍隊實施的具體辦法
三、會計人員的管理
1.從事會計工作的人人員，必須取得會計從業(yè)資格證書；
2.財政部門是會計從業(yè)資格證書的管理部門。
會計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。
會計從業(yè)資格證書的管理體制，主要實行屬地原則，由縣級以上財政部門會計管理機(jī)構(gòu)按照屬地原則進(jìn)行所轄范圍內(nèi)的會計人員從業(yè)資格管理。
四、單位內(nèi)部的會計工作管理
（一）單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任
《會計法》第四條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
《會計法》第五十條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
1.單位內(nèi)部會計工作管理的責(zé)任主體：單位負(fù)責(zé)人
2.單位負(fù)責(zé)人的概念：指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
主要包括兩類人員：
一是單位的法定代表人（也稱法人代表），即是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如國有工業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、公司制企業(yè)的董事長、國家機(jī)關(guān)的行政官員等；
二是按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人等。根據(jù)《會計法》的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人并不是指具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理事務(wù)的負(fù)責(zé)人，如公司制企業(yè)的總經(jīng)理等。
單位負(fù)責(zé)人會計責(zé)任的范圍
（1）單位負(fù)責(zé)人按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、選用會計人員，為會計資料真實性、完整性提供組織保證和人員保證。
（2）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
（3）單位負(fù)責(zé)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
（4）單位負(fù)責(zé)人作為本單位會計行為的責(zé)任主體，對忠于職守，堅持原則，成績突出的會計人員給予物質(zhì)和精神獎勵。
（5）單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審核本單位編制的財務(wù)會計報告，在上面簽名并蓋章，以對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
【例題·多選題】下列各項中，屬于單位負(fù)責(zé)人的是（）。
A.國有企業(yè)經(jīng)理
B.股份有限公司董事長
C.獨資企業(yè)投資人
D.總會計師
[答案]ABC
【例題·多選題】《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人必須保證會計資料（）。
A.合理
B.真實
C.全面
D.完整
[答案]BD
（二）會計機(jī)構(gòu)、會計人員的基本職責(zé)
單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體，并非否定會計人員和其他相關(guān)人員的職能作用，也與發(fā)揮會計人員和單位其他人員的職能作用并不矛盾。
會計機(jī)構(gòu)、會計人員依照《會計法》規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指示、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
任何單位和個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
【例題·判斷題】單位負(fù)責(zé)人為單位會計責(zé)任主體，對本單位會計行為承擔(dān)全部責(zé)任。（）。
[答案]錯
《會計法》第七條規(guī)定，國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作。縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作。
（一）國務(wù)院財政部門——全國的會計工作
（二）“縣級以上”地方各級財政部門——本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作
（三）其他政府管理部門依據(jù)其職責(zé)對會計工作進(jìn)行監(jiān)管
原則：“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”
二、會計制度的制定權(quán)限
《會計法》第八條規(guī)定，國家實行統(tǒng)一的會計制度。
國家統(tǒng)一的會計制度由國務(wù)院財政部門根據(jù)本法制定并公布。
國務(wù)院有關(guān)部門可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定對會計核算和會計監(jiān)督有特殊要求的行業(yè)實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法或者補(bǔ)充規(guī)定，報國務(wù)院財政部門審核批準(zhǔn)。
中國人民解放軍總后勤部可以依照本法和國家統(tǒng)一的會計制度制定軍隊實施國家統(tǒng)一的會計制度的具體辦法，報國務(wù)院財政部門備案。
（一）國務(wù)院財政部門制定國家統(tǒng)一的會計制度
（二）國務(wù)院其他部門制定各行業(yè)特殊要求的補(bǔ)充規(guī)定
（三）中國人民解放軍總后勤部制定軍隊實施的具體辦法
三、會計人員的管理
1.從事會計工作的人人員，必須取得會計從業(yè)資格證書；
2.財政部門是會計從業(yè)資格證書的管理部門。
會計從業(yè)資格證書在全國范圍內(nèi)有效。
會計從業(yè)資格證書的管理體制，主要實行屬地原則，由縣級以上財政部門會計管理機(jī)構(gòu)按照屬地原則進(jìn)行所轄范圍內(nèi)的會計人員從業(yè)資格管理。
四、單位內(nèi)部的會計工作管理
（一）單位負(fù)責(zé)人的會計責(zé)任
《會計法》第四條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)。
《會計法》第五十條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
1.單位內(nèi)部會計工作管理的責(zé)任主體：單位負(fù)責(zé)人
2.單位負(fù)責(zé)人的概念：指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人。
主要包括兩類人員：
一是單位的法定代表人（也稱法人代表），即是指依法代表法人單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如國有工業(yè)企業(yè)的廠長（經(jīng)理）、公司制企業(yè)的董事長、國家機(jī)關(guān)的行政官員等；
二是按照法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的負(fù)責(zé)人，如代表合伙企業(yè)執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的合伙人、個人獨資企業(yè)的投資人等。根據(jù)《會計法》的規(guī)定單位負(fù)責(zé)人并不是指具體負(fù)責(zé)經(jīng)營管理事務(wù)的負(fù)責(zé)人，如公司制企業(yè)的總經(jīng)理等。
單位負(fù)責(zé)人會計責(zé)任的范圍
（1）單位負(fù)責(zé)人按照《會計法》的規(guī)定設(shè)置會計機(jī)構(gòu)、選用會計人員，為會計資料真實性、完整性提供組織保證和人員保證。
（2）單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會計機(jī)構(gòu)和會計人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員違法辦理會計事項。
（3）單位負(fù)責(zé)人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反會計法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
（4）單位負(fù)責(zé)人作為本單位會計行為的責(zé)任主體，對忠于職守，堅持原則，成績突出的會計人員給予物質(zhì)和精神獎勵。
（5）單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真審核本單位編制的財務(wù)會計報告，在上面簽名并蓋章，以對本單位財務(wù)會計報告的真實性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。
【例題·多選題】下列各項中，屬于單位負(fù)責(zé)人的是（）。
A.國有企業(yè)經(jīng)理
B.股份有限公司董事長
C.獨資企業(yè)投資人
D.總會計師
[答案]ABC
【例題·多選題】《會計法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人必須保證會計資料（）。
A.合理
B.真實
C.全面
D.完整
[答案]BD
（二）會計機(jī)構(gòu)、會計人員的基本職責(zé)
單位負(fù)責(zé)人為本單位會計行為的責(zé)任主體，并非否定會計人員和其他相關(guān)人員的職能作用，也與發(fā)揮會計人員和單位其他人員的職能作用并不矛盾。
會計機(jī)構(gòu)、會計人員依照《會計法》規(guī)定進(jìn)行會計核算，實行會計監(jiān)督。
任何單位或者個人不得以任何方式授意、指示、強(qiáng)令會計機(jī)構(gòu)、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告。
任何單位和個人不得對依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會計人員實行打擊報復(fù)。
【例題·判斷題】單位負(fù)責(zé)人為單位會計責(zé)任主體，對本單位會計行為承擔(dān)全部責(zé)任。（）。
[答案]錯