(2)評標(biāo)方法和因素的選擇
評標(biāo)方法和因素設(shè)置的公正性和科學(xué)性是評價和選擇設(shè)計方案的關(guān)鍵。各個投標(biāo)人發(fā)散思維與評委會收斂思維的全面綜合，是每一個優(yōu)秀工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計中標(biāo)方案誕生的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的創(chuàng)造與評委會的評價已日益成為促進(jìn)設(shè)計水平提高的兩個重要方面。
1)評標(biāo)方法的選擇。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)方法通常采用綜合評估法，實(shí)踐應(yīng)用中采用的記名或無記名投票法、排序法等評標(biāo)方法均屬于綜合評估法的不同形式?？筛鶕?jù)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計所屬行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)和具體需求情況，選擇適用的評標(biāo)方法。
采用綜合評估法：評標(biāo)委員會對通過符合性初審的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定的投標(biāo)技術(shù)文件、商務(wù)文件和經(jīng)濟(jì)文件的評價內(nèi)容、因素、權(quán)值和具體評分方法進(jìn)行綜合評估，推薦綜合評分的前1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計屬于智力服務(wù)，設(shè)計費(fèi)報價的評估權(quán)重不宜過高(一般不超過15%)，而應(yīng)重點(diǎn)評審?fù)稑?biāo)技術(shù)文件及其設(shè)計方案。
采用記名或無記名投票法：評委會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委以記名或無記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1～3名投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)候選人。
采用排序法：評委會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審時，各評委根據(jù)招標(biāo)文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統(tǒng)計匯總各投標(biāo)人的得分總數(shù)，得分最多的前1～3名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。
2)評標(biāo)因素的選擇。評標(biāo)因素的選擇和權(quán)重的分配，反映招標(biāo)人選擇工程設(shè)計方案及中標(biāo)人時，對投標(biāo)人及其某些設(shè)計要素或設(shè)計能力、水平的關(guān)注程度。一般來說，評標(biāo)因素不外乎技術(shù)因素、商務(wù)因素和經(jīng)濟(jì)因素三方面。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)核心因素當(dāng)屬技術(shù)因素和商務(wù)因素(主要指投入設(shè)計團(tuán)隊(duì)的人員)。
①技術(shù)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)技術(shù)因素，一般包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑創(chuàng)意造型、交通和結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、機(jī)電設(shè)計、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用性、環(huán)保和節(jié)能、可實(shí)施性和可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容。以某民用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)(表6-4)和工程實(shí)施性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評標(biāo)因素為例(表6-5)：
表6-4某民用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評分因素與標(biāo)準(zhǔn)
序
號 評分項(xiàng)目 權(quán)值 評分標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)
分值 得
分
1 建筑構(gòu)思與創(chuàng)意 30 建筑創(chuàng)意、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計方案需求書 30
2 總體布局 25 是否符合規(guī)劃要求 5
是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求 5
是否布局合理、合理利用土地 5
與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度 5
是否滿足交通流線及開口要求 5
3 工藝流程及功能分區(qū) 20 符合擬定工藝要求(參照設(shè)計方案需求書) 10
功能分區(qū)明確 5
人流組織及豎向交通合理 5
4 技術(shù)可行性和合理性 25 結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)計與建筑是否符合性強(qiáng)，是否方便建造，經(jīng)濟(jì)合理 10
消防、人防、環(huán)境、節(jié)能是否符合國家及地方規(guī)范要求 10
總造價是否滿足招標(biāo)文件要求 5
注：表中因素、權(quán)重和分值僅供參考。
表6—5某民用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評分因素和標(biāo)準(zhǔn)
序
號 評分項(xiàng)目 權(quán)
值 評分標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)
分值 得
分
1 規(guī)劃設(shè)計指標(biāo) 6 是否符合規(guī)劃要求 2
是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求 4
2 總平面布局 24 是否布局合理 6
是否合理利用土地 4
與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度 4
是否滿足交通流線及開口要求 3
是否滿足消防間距要求 4
是否滿足日照間距要求 3
3 工藝流程及功能分區(qū) 25 符合擬定工藝要求(參照設(shè)計方案需求書) 8
功能分區(qū)明確 4
人流組織及豎向交通合理 7
各功能房間面積配合合理 6
4 建筑造型 15 建筑創(chuàng)意、組合材料、色彩、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計方案需求書 15
5 結(jié)構(gòu)設(shè)計 8 結(jié)構(gòu)選型是否合理，是否與建筑造型有機(jī)結(jié)合 4
是否方便建造 2
是否造價經(jīng)濟(jì) 2
6 機(jī)電設(shè)計 6 機(jī)電設(shè)計與建筑是否符合性強(qiáng) 2
是否系統(tǒng)先進(jìn) 2
是否造價經(jīng)濟(jì) 2
7 消防 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
人防設(shè)計 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
環(huán)境保護(hù) 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
節(jié)能 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
安全衛(wèi)生設(shè)計 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
8 造價估算 6 估算資料是否齊全，總造價是否滿足招標(biāo)文件要求，計算是否正確 6
注：表中因素、權(quán)重和分值僅供參考
②商務(wù)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)商務(wù)因素主要包括投標(biāo)人的設(shè)計資質(zhì)等級和管理體系認(rèn)證情況、投標(biāo)人的類似項(xiàng)目設(shè)計業(yè)績、投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)人員資格業(yè)績情況、投標(biāo)人的設(shè)計服務(wù)承諾和建議、投標(biāo)人的設(shè)計周期和設(shè)計進(jìn)度安排等信息。
商務(wù)因素的核心內(nèi)容為投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)情況，主要包括投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)人員是否齊備，團(tuán)隊(duì)人員尤其是項(xiàng)目總設(shè)計師、總建筑師、總工藝師等人員的技術(shù)水平是否符合招標(biāo)文件要求(包括職稱、職業(yè)／執(zhí)業(yè)資格證書、論著、個人獲獎情況等)，是否主持設(shè)計過類似項(xiàng)目等。以某民用建筑工程設(shè)計招標(biāo)商務(wù)評分因素為例(表6-6)。
表6-6某民用建筑工程設(shè)計招標(biāo)商務(wù)評分因素和標(biāo)準(zhǔn)
序
號 評分項(xiàng)目 權(quán)
值 評分標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)
分值 得
分
1 設(shè)計資質(zhì)及管理體系認(rèn)證 10 企業(yè)設(shè)計資質(zhì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)等級，是否通過ISO質(zhì)量認(rèn)證并成功運(yùn)行一段時間 10
2 類似項(xiàng)目設(shè)計業(yè)績 30 近年完成類似項(xiàng)目業(yè)績 15
類似項(xiàng)目是否竣工投入使用 15
3 投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)人員資格業(yè)績情況 40 項(xiàng)目總設(shè)計師是否主持設(shè)計過類似工程 20
設(shè)計師技術(shù)水平(職稱、論著、個人獲獎情況)及同類工作業(yè)績 10
設(shè)計組人員是否齊備 10
4 投標(biāo)人的設(shè)計周期和設(shè)計進(jìn)度安排 10 工期是否合理并滿足招標(biāo)文件要求，為建設(shè)好本工程，設(shè)計單位提交的各項(xiàng)服務(wù) 10
5 投標(biāo)人的設(shè)計服務(wù)承諾和建議 10 服務(wù)承諾是否合理并滿足招標(biāo)文件要求，建議是否合理 10
③經(jīng)濟(jì)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)經(jīng)濟(jì)因素一般包括設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的競爭合理性、設(shè)計費(fèi)支付進(jìn)度等。其中，設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價應(yīng)依據(jù)原國家計委《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(計價格[2002]10號)，在規(guī)定的幅度內(nèi)合理競爭報價。
評標(biāo)方法和因素設(shè)置的公正性和科學(xué)性是評價和選擇設(shè)計方案的關(guān)鍵。各個投標(biāo)人發(fā)散思維與評委會收斂思維的全面綜合，是每一個優(yōu)秀工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計中標(biāo)方案誕生的基礎(chǔ)，投標(biāo)人的創(chuàng)造與評委會的評價已日益成為促進(jìn)設(shè)計水平提高的兩個重要方面。
1)評標(biāo)方法的選擇。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的特點(diǎn)，工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)評標(biāo)方法通常采用綜合評估法，實(shí)踐應(yīng)用中采用的記名或無記名投票法、排序法等評標(biāo)方法均屬于綜合評估法的不同形式?？筛鶕?jù)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計所屬行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)和具體需求情況，選擇適用的評標(biāo)方法。
采用綜合評估法：評標(biāo)委員會對通過符合性初審的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中詳細(xì)規(guī)定的投標(biāo)技術(shù)文件、商務(wù)文件和經(jīng)濟(jì)文件的評價內(nèi)容、因素、權(quán)值和具體評分方法進(jìn)行綜合評估，推薦綜合評分的前1～3名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。鑒于工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計屬于智力服務(wù)，設(shè)計費(fèi)報價的評估權(quán)重不宜過高(一般不超過15%)，而應(yīng)重點(diǎn)評審?fù)稑?biāo)技術(shù)文件及其設(shè)計方案。
采用記名或無記名投票法：評委會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審，各評委以記名或無記名方式投票，對投票匯總排序后，得票數(shù)最多的前1～3名投標(biāo)人作為推薦的中標(biāo)候選人。
采用排序法：評委會對通過符合性初審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評審時，各評委根據(jù)招標(biāo)文件要求，按第一名得3分、第二名得2分、第三名得1分的方式投票，統(tǒng)計匯總各投標(biāo)人的得分總數(shù)，得分最多的前1～3名投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。
2)評標(biāo)因素的選擇。評標(biāo)因素的選擇和權(quán)重的分配，反映招標(biāo)人選擇工程設(shè)計方案及中標(biāo)人時，對投標(biāo)人及其某些設(shè)計要素或設(shè)計能力、水平的關(guān)注程度。一般來說，評標(biāo)因素不外乎技術(shù)因素、商務(wù)因素和經(jīng)濟(jì)因素三方面。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)核心因素當(dāng)屬技術(shù)因素和商務(wù)因素(主要指投入設(shè)計團(tuán)隊(duì)的人員)。
①技術(shù)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)技術(shù)因素，一般包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)、總平面布局、工藝流程及功能分區(qū)、建筑創(chuàng)意造型、交通和結(jié)構(gòu)、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、機(jī)電設(shè)計、技術(shù)先進(jìn)實(shí)用性、環(huán)保和節(jié)能、可實(shí)施性和可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容。以某民用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)(表6-4)和工程實(shí)施性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評標(biāo)因素為例(表6-5)：
表6-4某民用建筑工程概念性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評分因素與標(biāo)準(zhǔn)
序
號 評分項(xiàng)目 權(quán)值 評分標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)
分值 得
分
1 建筑構(gòu)思與創(chuàng)意 30 建筑創(chuàng)意、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計方案需求書 30
2 總體布局 25 是否符合規(guī)劃要求 5
是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求 5
是否布局合理、合理利用土地 5
與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度 5
是否滿足交通流線及開口要求 5
3 工藝流程及功能分區(qū) 20 符合擬定工藝要求(參照設(shè)計方案需求書) 10
功能分區(qū)明確 5
人流組織及豎向交通合理 5
4 技術(shù)可行性和合理性 25 結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)計與建筑是否符合性強(qiáng)，是否方便建造，經(jīng)濟(jì)合理 10
消防、人防、環(huán)境、節(jié)能是否符合國家及地方規(guī)范要求 10
總造價是否滿足招標(biāo)文件要求 5
注：表中因素、權(quán)重和分值僅供參考。
表6—5某民用建筑工程實(shí)施性方案設(shè)計招標(biāo)技術(shù)評分因素和標(biāo)準(zhǔn)
序
號 評分項(xiàng)目 權(quán)
值 評分標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)
分值 得
分
1 規(guī)劃設(shè)計指標(biāo) 6 是否符合規(guī)劃要求 2
是否符合招標(biāo)文件提出的指標(biāo)要求 4
2 總平面布局 24 是否布局合理 6
是否合理利用土地 4
與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)、景觀美化程度 4
是否滿足交通流線及開口要求 3
是否滿足消防間距要求 4
是否滿足日照間距要求 3
3 工藝流程及功能分區(qū) 25 符合擬定工藝要求(參照設(shè)計方案需求書) 8
功能分區(qū)明確 4
人流組織及豎向交通合理 7
各功能房間面積配合合理 6
4 建筑造型 15 建筑創(chuàng)意、組合材料、色彩、空間處理是否符合并充分滿足設(shè)計方案需求書 15
5 結(jié)構(gòu)設(shè)計 8 結(jié)構(gòu)選型是否合理，是否與建筑造型有機(jī)結(jié)合 4
是否方便建造 2
是否造價經(jīng)濟(jì) 2
6 機(jī)電設(shè)計 6 機(jī)電設(shè)計與建筑是否符合性強(qiáng) 2
是否系統(tǒng)先進(jìn) 2
是否造價經(jīng)濟(jì) 2
7 消防 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
人防設(shè)計 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
環(huán)境保護(hù) 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
節(jié)能 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
安全衛(wèi)生設(shè)計 2 是否符合國家及地方規(guī)范要求 2
8 造價估算 6 估算資料是否齊全，總造價是否滿足招標(biāo)文件要求，計算是否正確 6
注：表中因素、權(quán)重和分值僅供參考
②商務(wù)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)商務(wù)因素主要包括投標(biāo)人的設(shè)計資質(zhì)等級和管理體系認(rèn)證情況、投標(biāo)人的類似項(xiàng)目設(shè)計業(yè)績、投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)人員資格業(yè)績情況、投標(biāo)人的設(shè)計服務(wù)承諾和建議、投標(biāo)人的設(shè)計周期和設(shè)計進(jìn)度安排等信息。
商務(wù)因素的核心內(nèi)容為投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)情況，主要包括投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)人員是否齊備，團(tuán)隊(duì)人員尤其是項(xiàng)目總設(shè)計師、總建筑師、總工藝師等人員的技術(shù)水平是否符合招標(biāo)文件要求(包括職稱、職業(yè)／執(zhí)業(yè)資格證書、論著、個人獲獎情況等)，是否主持設(shè)計過類似項(xiàng)目等。以某民用建筑工程設(shè)計招標(biāo)商務(wù)評分因素為例(表6-6)。
表6-6某民用建筑工程設(shè)計招標(biāo)商務(wù)評分因素和標(biāo)準(zhǔn)
序
號 評分項(xiàng)目 權(quán)
值 評分標(biāo)準(zhǔn) 分項(xiàng)
分值 得
分
1 設(shè)計資質(zhì)及管理體系認(rèn)證 10 企業(yè)設(shè)計資質(zhì)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)等級，是否通過ISO質(zhì)量認(rèn)證并成功運(yùn)行一段時間 10
2 類似項(xiàng)目設(shè)計業(yè)績 30 近年完成類似項(xiàng)目業(yè)績 15
類似項(xiàng)目是否竣工投入使用 15
3 投標(biāo)人擬投入的項(xiàng)目設(shè)計團(tuán)隊(duì)人員資格業(yè)績情況 40 項(xiàng)目總設(shè)計師是否主持設(shè)計過類似工程 20
設(shè)計師技術(shù)水平(職稱、論著、個人獲獎情況)及同類工作業(yè)績 10
設(shè)計組人員是否齊備 10
4 投標(biāo)人的設(shè)計周期和設(shè)計進(jìn)度安排 10 工期是否合理并滿足招標(biāo)文件要求，為建設(shè)好本工程，設(shè)計單位提交的各項(xiàng)服務(wù) 10
5 投標(biāo)人的設(shè)計服務(wù)承諾和建議 10 服務(wù)承諾是否合理并滿足招標(biāo)文件要求，建議是否合理 10
③經(jīng)濟(jì)因素。工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計招標(biāo)的評標(biāo)經(jīng)濟(jì)因素一般包括設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價的競爭合理性、設(shè)計費(fèi)支付進(jìn)度等。其中，設(shè)計費(fèi)投標(biāo)報價應(yīng)依據(jù)原國家計委《工程設(shè)計收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》(計價格[2002]10號)，在規(guī)定的幅度內(nèi)合理競爭報價。