2010年中級社會法規(guī)政策:參保范圍

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城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的參保范圍和籌資水平
    參保范圍
    《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》規(guī)定,不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度覆蓋范圍的中小學(xué)階段的學(xué)生(包括職業(yè)高中、中專、技校學(xué)生)、少年兒童和其他非從業(yè)城鎮(zhèn)居民都可自愿參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險
    籌資水平
    《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》要求,試點城市應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平以及成年人和未成年人等不同人群的基本醫(yī)療消費需求,并考慮當(dāng)?shù)鼐用窦彝ズ拓斦呢?fù)擔(dān)能力,恰當(dāng)確定籌資水平;探索建立籌資水平、繳費年限和待遇水平相掛鉤的機制
    7.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的繳費和補助
    繳費
    《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》規(guī)定,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險以家庭繳費為主,政府給予適當(dāng)補助。參保居民按規(guī)定繳納基本醫(yī)療保險費,享受相應(yīng)的醫(yī)療保險待遇,有條件的用人單位可以對職工家屬參保繳費給予補助。國家對個人繳費和單位補助資金制定稅收鼓勵政策
    補助
    試點城市的參保居民,政府每年按不低于人均40元給予補助,其中,中央財政從2007年起每年通過專項轉(zhuǎn)移支付,對中西部地區(qū)按人均20元給予補助。在此基礎(chǔ)上,對屬于低保對象的或重度殘疾的學(xué)生和兒童參保所需的家庭繳費部分,政府原則上每年再按不低于人均10元給予補助,其中,中央財政對中西部地區(qū)按人均5元給予補助;對其他低保對象、喪失勞動能力的重度殘疾人、低收入家庭60周歲以上的老年人等困難居民參保所需家庭繳費部分,政府每年再按不低于人均60元給予補助,其中,中央財政對中西部地區(qū)按人均30元給予補助
    中央財政對東部地區(qū)參照新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補助辦法給予適當(dāng)補助。財政補助的具體方案由財政部門商勞動保障、民政等部門研究確定,補助經(jīng)費要納入各級政府的財政預(yù)算
    8.城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險費用支付與醫(yī)藥服務(wù)管理
    費用支付
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金重點用于參保居民的住院和門診大病醫(yī)療支出,有條件的地區(qū)可以逐步試行門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的使用要堅持以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則,要合理制訂城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金起付標(biāo)準(zhǔn)、支付比例和支付限額,完善支付辦法,合理控制醫(yī)療費用
    探索適合困難城鎮(zhèn)非從業(yè)居民經(jīng)濟承受能力的醫(yī)療服務(wù)費用支付辦法,減輕他們的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)
    城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金用于支付規(guī)定范圍內(nèi)的醫(yī)療費用,其他費用可以通過補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助和社會慈善捐助等方式解決
    醫(yī)藥服務(wù)管理
    (1)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)范圍包括用藥、診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)范圍,由相關(guān)部門按照有關(guān)程序和權(quán)限,在城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)范圍的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)調(diào)整
    (2)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險用藥范圍在國家和省(區(qū)、市)《基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》的基礎(chǔ)上,進行適當(dāng)調(diào)整,合理確定。要把國家《基本醫(yī)療保險和工傷保險藥品目錄》甲類目錄藥品全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金的支付范圍
    (3)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險診療項目范圍、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍,原則上執(zhí)行當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險的診療項目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍。各地也可根據(jù)本地實際適當(dāng)增加孕產(chǎn)婦、嬰幼兒必需的診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施及中醫(yī)藥診療項目和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施
    (4)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理。具體管理辦法按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
    (5)合理確定定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的范圍和數(shù)量,具體由各地勞動保障部門商衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門和食品藥品監(jiān)管部門確定
    (6)要探索促進參保居民合理利用醫(yī)療服務(wù)資源的管理機制,引導(dǎo)參保居民充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、基層醫(yī)療機構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)及中醫(yī)藥服務(wù),探索建立雙向轉(zhuǎn)診機制
    (7)要根據(jù)醫(yī)療服務(wù)范圍和籌資水平,建立和完善基本醫(yī)療保險費用結(jié)算方式,合理確定醫(yī)療費用結(jié)算標(biāo)準(zhǔn),并納入?yún)f(xié)議管理。對符合規(guī)定的醫(yī)療費用,要按協(xié)議及時結(jié)算并足額支付;不符合規(guī)定的醫(yī)療費用不予支付
    9.新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資標(biāo)準(zhǔn)
    《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》規(guī)定,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。原則上,農(nóng)民個人每年的繳費標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于10元,經(jīng)濟條件好的地區(qū)可相應(yīng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。有條件的鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)對本地新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度給予適當(dāng)扶持,但集體出資部分不得向農(nóng)民攤派。鼓勵社會團體和個人資助新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。地方財政每年對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的資助不低于人均10元,具體補助標(biāo)準(zhǔn)和分級負(fù)擔(dān)比例由省級人民政府確定。經(jīng)濟較發(fā)達的東部地區(qū),地方各級財政可適當(dāng)增加投入。
    10.新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌補償方案的規(guī)定
    統(tǒng)籌模式和補償方案
    (1)綜合各地試點經(jīng)驗,新型農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌模式主要有大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶、住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌、大病統(tǒng)籌三種模式
    大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶是指設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對住院和部分特殊病種大額門診費用進行補償,設(shè)立門診家庭賬戶基金對門診費用進行補償
    住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌是指通過設(shè)立統(tǒng)籌基金分別對住院和門診費用進行補償
    大病統(tǒng)籌是指僅設(shè)立大病統(tǒng)籌基金對住院和部分特殊病種大額門診費用進行補償
    (2)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補償方案主要包括起付線、封頂線、補償比例和補償范圍等內(nèi)容。合作醫(yī)療基金結(jié)余過多的縣(市、區(qū))要認(rèn)真分析原因,有針對性地調(diào)整補償方案,合理提高補償比例、降低起付線
    基金使用和補償范圍
    (1)實行大病統(tǒng)籌加門診家庭賬戶的地區(qū),合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌、門診家庭賬戶和風(fēng)險基金;實行住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌的地區(qū),合作醫(yī)療基金主要用于建立住院統(tǒng)籌、門診統(tǒng)籌和風(fēng)險基金;實行大病統(tǒng)籌的地區(qū),合作醫(yī)療基金主要用于建立大病統(tǒng)籌基金和風(fēng)險基金。合作醫(yī)療基金不宜再單獨設(shè)立其他基金
    (2)合作醫(yī)療基金用于參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費用補償,應(yīng)由政府另行安排資金的公共衛(wèi)生服務(wù)項目不應(yīng)列入合作醫(yī)療補償范圍
    1)對當(dāng)年參加合作醫(yī)療但沒有享受補償?shù)霓r(nóng)民,可以組織進行一次體檢,但要合理確定體檢項目和收費標(biāo)準(zhǔn),加強質(zhì)量控制,并為農(nóng)民建立健康檔案,切實加強農(nóng)民健康管理,發(fā)揮體檢作用。承擔(dān)體檢任務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)要給予一定的費用減免和優(yōu)惠
    2)各地可根據(jù)實際情況,對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療孕產(chǎn)婦計劃內(nèi)住院分娩給予適當(dāng)補償,對病理性產(chǎn)科的住院分娩按疾病住院補償標(biāo)準(zhǔn)給予補償
    3)對于其他政策規(guī)定費用優(yōu)惠的醫(yī)療項目,應(yīng)先執(zhí)行優(yōu)惠政策,再對符合合作醫(yī)療補償范圍的醫(yī)療費用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定給予補償
     4)當(dāng)年籌集的合作醫(yī)療統(tǒng)籌基金結(jié)余一般應(yīng)不超過15%。在調(diào)整完善統(tǒng)籌補償方案之前,當(dāng)年基金結(jié)余或歷年基金累計結(jié)余較多的地區(qū),縣級合作醫(yī)療管理部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,酌情組織開展二次補償,提高基金使用率
    住院、門診補償管理
    (1)住院費用實行按比例補償?shù)牡貐^(qū),對由縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)的,原則上不再實行分段補償,已經(jīng)實行分段補償?shù)?,要逐步減少分段檔次。由縣級以上醫(yī)療機構(gòu)提供服務(wù)的,可實行分段補償,但不宜檔次過多
    (2)門診補償分為家庭賬戶和門診統(tǒng)籌兩種形式。家庭賬戶基金由家庭成員共同使用,用于家庭成員門診醫(yī)藥費用支出,也可用于住院醫(yī)藥費用的自付部分和健康體檢等。家庭賬戶基金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用,但不得用于沖抵下一年度參加合作醫(yī)療繳費資金
    轉(zhuǎn)診和結(jié)算辦法 原則上農(nóng)民在本地縣、鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)就診,不需辦理轉(zhuǎn)診手續(xù),醫(yī)療費用補償提倡定點醫(yī)療機構(gòu)墊支或現(xiàn)場報銷的方式。農(nóng)民到縣外就醫(yī)也要簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)和醫(yī)療費用補償審批程序