第九條 自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。
【釋義】本條是關(guān)于捐贈(zèng)主體可以選擇受贈(zèng)對(duì)象捐贈(zèng)其合法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。
一、捐贈(zèng)主體包括公民、法人或者其他組織
多年來(lái)，境內(nèi)境外的捐贈(zèng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生及其他社會(huì)公共和福利事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。境內(nèi)的捐贈(zèng)主體主要是公民、法人和其他組織，境外的捐贈(zèng)主體主要有國(guó)際組織、外國(guó)民間組織、海外華僑華人以及港澳臺(tái)同胞。為更好地鼓勵(lì)捐贈(zèng)，保護(hù)捐贈(zèng)人的積極性和合法權(quán)利，有必要明確捐贈(zèng)主體的范圍。捐贈(zèng)法規(guī)定，自然人、法人和其他組織是進(jìn)行公益事業(yè)捐贈(zèng)的主體。這里的自然人和法人都是民法上的概念。
1.自然人。自然人是相對(duì)于法人而言的，指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的公民個(gè)人，不僅包括境內(nèi)的公民個(gè)人，也包括外國(guó)人、華僑以及港澳臺(tái)同胞。
需要注意的是，由于作為一種特殊的民事法律行為，捐贈(zèng)具有自愿和無(wú)償?shù)奶攸c(diǎn)，因而判斷某一公民捐贈(zèng)行為的法律后果時(shí)，必須考慮捐贈(zèng)人是否具有法定的民事行為能力。依據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。因而他實(shí)施的捐贈(zèng)需由個(gè)人承擔(dān)法律后果。十周歲以上十八周歲以下的未成年人，以及不能完全辨認(rèn)和控制自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。因而由他實(shí)施的捐贈(zèng)行為只有在與他的年齡、智力相適應(yīng)的情況下，才由其本人承擔(dān)法律后果。十周歲以下的未成年人以及被宣告為無(wú)民事行為能力的成年人，只能由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。實(shí)踐中，一些學(xué)校動(dòng)員未成年學(xué)生實(shí)施捐贈(zèng)的情況并不少見，這樣的捐贈(zèng)在充分尊重未成年人意愿的情況下，還必須符合民法有關(guān)自然人民事行為能力的規(guī)定。
2.法人。所謂法人，是指依法成立，有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。我國(guó)的法人包括企業(yè)法人以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。他們是重要的捐贈(zèng)主體。
3.其他組織。所謂其他組織是指除自然人、法人以外的各類社會(huì)組織，它包括境內(nèi)以及境外的各類民間組織、非政府組織、國(guó)際組織以及外國(guó)政府等。這些組織已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)發(fā)揮積極作用。
二、捐贈(zèng)主體有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象
本條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。這一規(guī)定包含兩方面內(nèi)容：一是捐贈(zèng)活動(dòng)必須充分尊重捐贈(zèng)主體的意愿，符合捐贈(zèng)自愿原則；二是捐贈(zèng)人選擇受贈(zèng)對(duì)象必須限于公益性的社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位兩類主體。捐贈(zèng)自愿原則不僅包括捐贈(zèng)人是否實(shí)施捐贈(zèng)的自愿、捐多捐少的自愿、捐贈(zèng)何種標(biāo)的的自愿以及如何實(shí)施捐贈(zèng)的自愿，還包括捐贈(zèng)人有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象的自愿。捐贈(zèng)人有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象是實(shí)施捐贈(zèng)的重要前提。
到目前為止，我國(guó)已有不少省市制定了有關(guān)捐贈(zèng)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定，捐贈(zèng)人有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象。將各地的這些做法和經(jīng)驗(yàn)上升到法律的高度，是符合捐贈(zèng)工作的實(shí)際情況，符合廣大捐贈(zèng)人的愿望的。
捐贈(zèng)人選擇受贈(zèng)對(duì)象的范圍有兩類，即在公益性的社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位兩類受贈(zèng)主體中進(jìn)行選擇。不同的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益非營(yíng)利的事業(yè)單位，有著不同的宗旨和目的，比如，中華慈善總會(huì)，其宗旨是發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和群體，開展多種形式的社會(huì)救助工作。中華環(huán)?；饡?huì)的宗旨是推進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、宣傳教育、人才培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及涉外活動(dòng)等各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。不同的捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)的目的也是有所不同的，如有的是資助青少年教育，有的是要保護(hù)環(huán)境，有的是要救濟(jì)貧困，有的是要鼓勵(lì)見義勇為。同時(shí)，不同的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，在捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用效果和程序上也會(huì)有所不同。因此，規(guī)定捐贈(zèng)人可以選擇捐贈(zèng)對(duì)象，有利于實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，有利于受贈(zèng)人加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，提高捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用效果。
三、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)
1.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)即捐贈(zèng)的標(biāo)的物，主要包括三類：一類是款項(xiàng)，如霍英東先生捐資設(shè)立的青年教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，曾憲梓先生捐資設(shè)立的師范教育獎(jiǎng)勵(lì)基金。二是實(shí)物，如汽車、藥品、電器、字畫等。三是項(xiàng)目捐贈(zèng)，即以一定的款項(xiàng)和實(shí)物完成特定項(xiàng)目的捐贈(zèng)，如霍英東先生為亞運(yùn)會(huì)捐贈(zèng)的英東游泳館。規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)包含兩層意義：一是捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須是合法的；二是捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須具有處分權(quán)。
2.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)必須是合法財(cái)產(chǎn)。公民、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須是自己的合法財(cái)產(chǎn)。憲法第十二條規(guī)定，“禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。第十三條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”。民法通則第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條進(jìn)一步規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得不得違反法律規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留或者破壞國(guó)家的、集體的以及公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)。刑法則對(duì)搶劫、貪污、盜竊、詐騙、侵占、挪用、窩藏、聚眾哄搶等侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪行為規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。這些規(guī)定說(shuō)明：國(guó)家、集體和公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。捐贈(zèng)人在實(shí)施捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律等的規(guī)定，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須具有合法性，即財(cái)產(chǎn)的來(lái)源、取得和占有必須符合憲法和法律的有關(guān)規(guī)定。
3.捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)還必須依法享有處分權(quán)。所謂處分權(quán)，是指所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有依法進(jìn)行處置的權(quán)利。處分權(quán)是一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)能，它與所有權(quán)關(guān)系密切。民法通則第七十一條規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。這說(shuō)明，對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分是所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能。處分權(quán)是其中之一。對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)的人，就當(dāng)然擁有處分權(quán)。對(duì)財(cái)產(chǎn)行使處分權(quán)有兩種方式，即對(duì)財(cái)產(chǎn)的消費(fèi)和轉(zhuǎn)讓。對(duì)財(cái)產(chǎn)的消費(fèi)屬于事實(shí)上的處分，而對(duì)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓屬于法律上的處分。捐贈(zèng)則是轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的一種方式。所以，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)必須是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)的人，當(dāng)然可以根據(jù)自己的意愿對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施捐贈(zèng)。
4.對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的限制。由于處分權(quán)直接決定了所有權(quán)的歸屬，因而，它是所有權(quán)的核心。但是，處分權(quán)作為所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能，也是可以基于法律規(guī)定和所有人的意志而與所有權(quán)相分離的。比如，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他性質(zhì)的企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)都可以依法與處分權(quán)相分離。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與處分權(quán)相分離的情況下，企業(yè)可以對(duì)財(cái)產(chǎn)行使處分權(quán)，而對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)施捐贈(zèng)則是行使處分權(quán)的一種方式。但是，企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施捐贈(zèng)必須符合以下條件：第一，這種捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的處分權(quán)范圍內(nèi)，或者取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人的授權(quán)。沒有法律的規(guī)定或者取得特定的授權(quán)，任何企業(yè)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人都不得慷國(guó)家或者其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人之慨，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品隨意進(jìn)行捐贈(zèng)。第二，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所能支配的財(cái)產(chǎn)，即稅后和償還債務(wù)后企業(yè)的自有資金。任何企業(yè)及其負(fù)責(zé)人都不得對(duì)應(yīng)納稅款、應(yīng)償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行捐贈(zèng)。第三，企業(yè)的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有贏利的情況下進(jìn)行，自身經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)不宜實(shí)施大額捐贈(zèng)。
【釋義】本條是關(guān)于捐贈(zèng)主體可以選擇受贈(zèng)對(duì)象捐贈(zèng)其合法財(cái)產(chǎn)的規(guī)定。
一、捐贈(zèng)主體包括公民、法人或者其他組織
多年來(lái)，境內(nèi)境外的捐贈(zèng)對(duì)促進(jìn)我國(guó)的教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生及其他社會(huì)公共和福利事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。境內(nèi)的捐贈(zèng)主體主要是公民、法人和其他組織，境外的捐贈(zèng)主體主要有國(guó)際組織、外國(guó)民間組織、海外華僑華人以及港澳臺(tái)同胞。為更好地鼓勵(lì)捐贈(zèng)，保護(hù)捐贈(zèng)人的積極性和合法權(quán)利，有必要明確捐贈(zèng)主體的范圍。捐贈(zèng)法規(guī)定，自然人、法人和其他組織是進(jìn)行公益事業(yè)捐贈(zèng)的主體。這里的自然人和法人都是民法上的概念。
1.自然人。自然人是相對(duì)于法人而言的，指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的公民個(gè)人，不僅包括境內(nèi)的公民個(gè)人，也包括外國(guó)人、華僑以及港澳臺(tái)同胞。
需要注意的是，由于作為一種特殊的民事法律行為，捐贈(zèng)具有自愿和無(wú)償?shù)奶攸c(diǎn)，因而判斷某一公民捐贈(zèng)行為的法律后果時(shí)，必須考慮捐贈(zèng)人是否具有法定的民事行為能力。依據(jù)我國(guó)民法通則的規(guī)定，十八周歲以上的公民是成年人，具有完全民事行為能力，可以獨(dú)立進(jìn)行民事活動(dòng)。因而他實(shí)施的捐贈(zèng)需由個(gè)人承擔(dān)法律后果。十周歲以上十八周歲以下的未成年人，以及不能完全辨認(rèn)和控制自己行為的精神病人是限制民事行為能力人，可以進(jìn)行與他的年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)。因而由他實(shí)施的捐贈(zèng)行為只有在與他的年齡、智力相適應(yīng)的情況下，才由其本人承擔(dān)法律后果。十周歲以下的未成年人以及被宣告為無(wú)民事行為能力的成年人，只能由他的法定代理人代理民事活動(dòng)。實(shí)踐中，一些學(xué)校動(dòng)員未成年學(xué)生實(shí)施捐贈(zèng)的情況并不少見，這樣的捐贈(zèng)在充分尊重未成年人意愿的情況下，還必須符合民法有關(guān)自然人民事行為能力的規(guī)定。
2.法人。所謂法人，是指依法成立，有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)，有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。我國(guó)的法人包括企業(yè)法人以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體法人。他們是重要的捐贈(zèng)主體。
3.其他組織。所謂其他組織是指除自然人、法人以外的各類社會(huì)組織，它包括境內(nèi)以及境外的各類民間組織、非政府組織、國(guó)際組織以及外國(guó)政府等。這些組織已經(jīng)并將繼續(xù)對(duì)公益事業(yè)捐贈(zèng)發(fā)揮積極作用。
二、捐贈(zèng)主體有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象
本條規(guī)定，自然人、法人或者其他組織可以選擇符合其捐贈(zèng)意愿的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位進(jìn)行捐贈(zèng)。這一規(guī)定包含兩方面內(nèi)容：一是捐贈(zèng)活動(dòng)必須充分尊重捐贈(zèng)主體的意愿，符合捐贈(zèng)自愿原則；二是捐贈(zèng)人選擇受贈(zèng)對(duì)象必須限于公益性的社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位兩類主體。捐贈(zèng)自愿原則不僅包括捐贈(zèng)人是否實(shí)施捐贈(zèng)的自愿、捐多捐少的自愿、捐贈(zèng)何種標(biāo)的的自愿以及如何實(shí)施捐贈(zèng)的自愿，還包括捐贈(zèng)人有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象的自愿。捐贈(zèng)人有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象是實(shí)施捐贈(zèng)的重要前提。
到目前為止，我國(guó)已有不少省市制定了有關(guān)捐贈(zèng)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。其中，多數(shù)法規(guī)和規(guī)章都規(guī)定，捐贈(zèng)人有權(quán)選擇受贈(zèng)對(duì)象。將各地的這些做法和經(jīng)驗(yàn)上升到法律的高度，是符合捐贈(zèng)工作的實(shí)際情況，符合廣大捐贈(zèng)人的愿望的。
捐贈(zèng)人選擇受贈(zèng)對(duì)象的范圍有兩類，即在公益性的社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位兩類受贈(zèng)主體中進(jìn)行選擇。不同的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益非營(yíng)利的事業(yè)單位，有著不同的宗旨和目的，比如，中華慈善總會(huì)，其宗旨是發(fā)揚(yáng)人道主義精神，弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，幫助社會(huì)上不幸的個(gè)人和群體，開展多種形式的社會(huì)救助工作。中華環(huán)?；饡?huì)的宗旨是推進(jìn)中國(guó)環(huán)境保護(hù)的管理、科學(xué)研究、宣傳教育、人才培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及涉外活動(dòng)等各項(xiàng)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。不同的捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)的目的也是有所不同的，如有的是資助青少年教育，有的是要保護(hù)環(huán)境，有的是要救濟(jì)貧困，有的是要鼓勵(lì)見義勇為。同時(shí)，不同的公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位，在捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用效果和程序上也會(huì)有所不同。因此，規(guī)定捐贈(zèng)人可以選擇捐贈(zèng)對(duì)象，有利于實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)人的意愿，有利于受贈(zèng)人加強(qiáng)對(duì)受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用和管理，提高捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用效果。
三、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)
1.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)即捐贈(zèng)的標(biāo)的物，主要包括三類：一類是款項(xiàng)，如霍英東先生捐資設(shè)立的青年教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，曾憲梓先生捐資設(shè)立的師范教育獎(jiǎng)勵(lì)基金。二是實(shí)物，如汽車、藥品、電器、字畫等。三是項(xiàng)目捐贈(zèng)，即以一定的款項(xiàng)和實(shí)物完成特定項(xiàng)目的捐贈(zèng)，如霍英東先生為亞運(yùn)會(huì)捐贈(zèng)的英東游泳館。規(guī)定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)包含兩層意義：一是捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須是合法的；二是捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須具有處分權(quán)。
2.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)必須是合法財(cái)產(chǎn)。公民、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須是自己的合法財(cái)產(chǎn)。憲法第十二條規(guī)定，“禁止任何組織和個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。第十三條規(guī)定，“國(guó)家保護(hù)公民的合法的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)”。民法通則第七十二條、第七十三條、第七十四條、第七十五條進(jìn)一步規(guī)定，財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的取得不得違反法律規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人侵占、哄搶、私分、截留或者破壞國(guó)家的、集體的以及公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)。刑法則對(duì)搶劫、貪污、盜竊、詐騙、侵占、挪用、窩藏、聚眾哄搶等侵犯財(cái)產(chǎn)的犯罪行為規(guī)定了相應(yīng)的刑罰。這些規(guī)定說(shuō)明：國(guó)家、集體和公民個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。捐贈(zèng)人在實(shí)施捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律等的規(guī)定，捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)必須具有合法性，即財(cái)產(chǎn)的來(lái)源、取得和占有必須符合憲法和法律的有關(guān)規(guī)定。
3.捐贈(zèng)人對(duì)捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)還必須依法享有處分權(quán)。所謂處分權(quán)，是指所有人對(duì)財(cái)產(chǎn)享有依法進(jìn)行處置的權(quán)利。處分權(quán)是一項(xiàng)重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)能，它與所有權(quán)關(guān)系密切。民法通則第七十一條規(guī)定，“財(cái)產(chǎn)所有權(quán)是指所有人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利”。這說(shuō)明，對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分是所有權(quán)的四項(xiàng)權(quán)能。處分權(quán)是其中之一。對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)的人，就當(dāng)然擁有處分權(quán)。對(duì)財(cái)產(chǎn)行使處分權(quán)有兩種方式，即對(duì)財(cái)產(chǎn)的消費(fèi)和轉(zhuǎn)讓。對(duì)財(cái)產(chǎn)的消費(fèi)屬于事實(shí)上的處分，而對(duì)財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓屬于法律上的處分。捐贈(zèng)則是轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)的一種方式。所以，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)必須是捐贈(zèng)人有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，對(duì)財(cái)產(chǎn)擁有所有權(quán)的人，當(dāng)然可以根據(jù)自己的意愿對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施捐贈(zèng)。
4.對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的限制。由于處分權(quán)直接決定了所有權(quán)的歸屬，因而，它是所有權(quán)的核心。但是，處分權(quán)作為所有權(quán)的一項(xiàng)權(quán)能，也是可以基于法律規(guī)定和所有人的意志而與所有權(quán)相分離的。比如，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)和其他性質(zhì)的企業(yè)，其財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)都可以依法與處分權(quán)相分離。在企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)與處分權(quán)相分離的情況下，企業(yè)可以對(duì)財(cái)產(chǎn)行使處分權(quán)，而對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)施捐贈(zèng)則是行使處分權(quán)的一種方式。但是，企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)實(shí)施捐贈(zèng)必須符合以下條件：第一，這種捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)在法律規(guī)定的處分權(quán)范圍內(nèi)，或者取得財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人的授權(quán)。沒有法律的規(guī)定或者取得特定的授權(quán)，任何企業(yè)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人都不得慷國(guó)家或者其他財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人之慨，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)產(chǎn)品隨意進(jìn)行捐贈(zèng)。第二，捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所能支配的財(cái)產(chǎn)，即稅后和償還債務(wù)后企業(yè)的自有資金。任何企業(yè)及其負(fù)責(zé)人都不得對(duì)應(yīng)納稅款、應(yīng)償債務(wù)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行捐贈(zèng)。第三，企業(yè)的捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有贏利的情況下進(jìn)行，自身經(jīng)營(yíng)虧損的企業(yè)不宜實(shí)施大額捐贈(zèng)。