第二十條 整治河道、湖泊，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)需要，并事先征求交通主管部門的意見。整治航道，應(yīng)當(dāng)符合江河、湖泊防洪安全要求，并事先征求水行政主管部門的意見。
在竹木流放的河流和漁業(yè)水域整治河道的，應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見。在河道中流放竹木，不得影響行洪和防洪工程設(shè)施的安全。
【釋義】本條是關(guān)于整治河道與航運(yùn)、竹木流放、漁業(yè)發(fā)展等事業(yè)之間關(guān)系的規(guī)定。
一、整治河道、湖泊，涉及多方面的關(guān)系。整治的目的是為了防洪，但在確保行洪安全的前提下，還應(yīng)綜合利用，充分發(fā)揮河道、湖泊的其他功能，如航運(yùn)、竹木流放和發(fā)展?jié)O業(yè)等等。我國水運(yùn)資源豐富，長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、松花江等七大水系，貫穿南北的京杭大運(yùn)河，流域面積在1000平方公里以上的河流5800多條，河流總長43萬公里，大多冬季不凍，水量充沛，具有發(fā)展水運(yùn)的良好條件。從地區(qū)分布來看，淮河和秦嶺以南地區(qū)水運(yùn)資源豐富，航道條件好。長江、淮河、珠江三個(gè)水系的通航里程就占全國通航里程的82．3％，內(nèi)河貨運(yùn)量占96．4％。從通航能力看，全國內(nèi)河通航里程是10．9萬公里，但能通航1000噸以上駁船的航道僅4500公里，占4．2％。
二、航道是河道、湖泊的通航水域。過去在航道和河道的整治、維護(hù)、運(yùn)行中，矛盾時(shí)有發(fā)生，有些矛盾，長期難以解決，影響生產(chǎn)。因此，為解決河道與航道整治的關(guān)系，本條第一款規(guī)定，整治河道、湖泊，首先要考慮防洪需要，同時(shí)涉及航道的，還要兼顧航運(yùn)需要，在整治前要征求交通主管部門的意見；整治航道，不能單純考慮航運(yùn)，還要符合防洪安全的要求，在整治前要征求水行政主管部門的意見。此外，在竹木流放的河流和漁業(yè)水域，整治河道與竹木流放、漁業(yè)生產(chǎn)之間也會彼此影響，整治河道要兼顧竹木流放、漁業(yè)發(fā)展的需要，事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見；在河道中流放竹木，有關(guān)部門要嚴(yán)格管理，不得影響河道行洪和防洪工程設(shè)施的安全?？傊?，要妥善處理各種利益間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，在確保防洪安全的前提下，充分發(fā)揮河道及其水域的綜合功能。
在竹木流放的河流和漁業(yè)水域整治河道的，應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見。在河道中流放竹木，不得影響行洪和防洪工程設(shè)施的安全。
【釋義】本條是關(guān)于整治河道與航運(yùn)、竹木流放、漁業(yè)發(fā)展等事業(yè)之間關(guān)系的規(guī)定。
一、整治河道、湖泊，涉及多方面的關(guān)系。整治的目的是為了防洪，但在確保行洪安全的前提下，還應(yīng)綜合利用，充分發(fā)揮河道、湖泊的其他功能，如航運(yùn)、竹木流放和發(fā)展?jié)O業(yè)等等。我國水運(yùn)資源豐富，長江、黃河、珠江、淮河、海河、遼河、松花江等七大水系，貫穿南北的京杭大運(yùn)河，流域面積在1000平方公里以上的河流5800多條，河流總長43萬公里，大多冬季不凍，水量充沛，具有發(fā)展水運(yùn)的良好條件。從地區(qū)分布來看，淮河和秦嶺以南地區(qū)水運(yùn)資源豐富，航道條件好。長江、淮河、珠江三個(gè)水系的通航里程就占全國通航里程的82．3％，內(nèi)河貨運(yùn)量占96．4％。從通航能力看，全國內(nèi)河通航里程是10．9萬公里，但能通航1000噸以上駁船的航道僅4500公里，占4．2％。
二、航道是河道、湖泊的通航水域。過去在航道和河道的整治、維護(hù)、運(yùn)行中，矛盾時(shí)有發(fā)生，有些矛盾，長期難以解決，影響生產(chǎn)。因此，為解決河道與航道整治的關(guān)系，本條第一款規(guī)定，整治河道、湖泊，首先要考慮防洪需要，同時(shí)涉及航道的，還要兼顧航運(yùn)需要，在整治前要征求交通主管部門的意見；整治航道，不能單純考慮航運(yùn)，還要符合防洪安全的要求，在整治前要征求水行政主管部門的意見。此外，在竹木流放的河流和漁業(yè)水域，整治河道與竹木流放、漁業(yè)生產(chǎn)之間也會彼此影響，整治河道要兼顧竹木流放、漁業(yè)發(fā)展的需要，事先征求林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門的意見；在河道中流放竹木，有關(guān)部門要嚴(yán)格管理，不得影響河道行洪和防洪工程設(shè)施的安全?？傊?，要妥善處理各種利益間的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，在確保防洪安全的前提下，充分發(fā)揮河道及其水域的綜合功能。