第二十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內，禁止一切破壞植被的活動。
禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。
未經(jīng)國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。
【釋義】本條是關于沙化土地封禁保護區(qū)范圍內預防土地沙化措施的規(guī)定。
一、考慮到沙漠是陸地五大生態(tài)系統(tǒng)（草原、耕地、濕地、森林）之一，保持一個相對穩(wěn)定的沙漠生態(tài)系統(tǒng)對保護陸地生態(tài)平衡十分重要，而采用封禁辦法既是保持沙漠自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，也是恢復已嚴重退化的沙區(qū)植被、最經(jīng)濟的辦法。因此，對不具備治理條件或者因為保護生態(tài)需要不宜治理和開發(fā)利用的連片沙化土地應當實行封禁保護。本條三款內容都是針對封禁保護區(qū)的，按照本法第十二條規(guī)定，對于“在規(guī)劃期內不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應當規(guī)劃為沙化土地封禁保護區(qū)，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍，由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。”
二、怎樣封禁保護？本條規(guī)定在這個區(qū)域內禁止一切破壞植被的活動，禁止在這個區(qū)域內安置移民，已有的居民要遷出，對尚未遷出的農(nóng)牧民的生活要妥善安排。未經(jīng)國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁區(qū)內修建鐵路、公路等建設活動。第三十五條還規(guī)定，因保護生態(tài)的特殊需要，可以將現(xiàn)在已利用的或者治理的沙化土地劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)，但批準機關應當給予治理者合理的經(jīng)濟補償。
三、對不遵守這些規(guī)定的怎么處理？第三十八條對違反規(guī)定在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內從事破壞植被活動的(包括采摘、開墾、放牧等)有關執(zhí)法部門責令其停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得，構成犯罪的，依法追究刑事法律責任。第四十三條規(guī)定對批準在該區(qū)域內安置移民或修建工程的領導人員要給予行政處分。
禁止在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內安置移民。對沙化土地封禁保護區(qū)范圍內的農(nóng)牧民，縣級以上地方人民政府應當有計劃地組織遷出，并妥善安置。沙化土地封禁保護區(qū)范圍內尚未遷出的農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，由沙化土地封禁保護區(qū)主管部門妥善安排。
未經(jīng)國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內進行修建鐵路、公路等建設活動。
【釋義】本條是關于沙化土地封禁保護區(qū)范圍內預防土地沙化措施的規(guī)定。
一、考慮到沙漠是陸地五大生態(tài)系統(tǒng)（草原、耕地、濕地、森林）之一，保持一個相對穩(wěn)定的沙漠生態(tài)系統(tǒng)對保護陸地生態(tài)平衡十分重要，而采用封禁辦法既是保持沙漠自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，也是恢復已嚴重退化的沙區(qū)植被、最經(jīng)濟的辦法。因此，對不具備治理條件或者因為保護生態(tài)需要不宜治理和開發(fā)利用的連片沙化土地應當實行封禁保護。本條三款內容都是針對封禁保護區(qū)的，按照本法第十二條規(guī)定，對于“在規(guī)劃期內不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應當規(guī)劃為沙化土地封禁保護區(qū)，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍，由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。”
二、怎樣封禁保護？本條規(guī)定在這個區(qū)域內禁止一切破壞植被的活動，禁止在這個區(qū)域內安置移民，已有的居民要遷出，對尚未遷出的農(nóng)牧民的生活要妥善安排。未經(jīng)國務院或者國務院指定的部門同意，不得在沙化土地封禁區(qū)內修建鐵路、公路等建設活動。第三十五條還規(guī)定，因保護生態(tài)的特殊需要，可以將現(xiàn)在已利用的或者治理的沙化土地劃為自然保護區(qū)或者沙化土地封禁保護區(qū)，但批準機關應當給予治理者合理的經(jīng)濟補償。
三、對不遵守這些規(guī)定的怎么處理？第三十八條對違反規(guī)定在沙化土地封禁保護區(qū)范圍內從事破壞植被活動的(包括采摘、開墾、放牧等)有關執(zhí)法部門責令其停止違法行為；有違法所得的，沒收其違法所得，構成犯罪的，依法追究刑事法律責任。第四十三條規(guī)定對批準在該區(qū)域內安置移民或修建工程的領導人員要給予行政處分。