時評:官員節(jié)日應(yīng)酬應(yīng)該如何減輕

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記者日前獲悉,廣州市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)籌改進(jìn)重要節(jié)日期間市領(lǐng)導(dǎo)活動的通知》,對重要節(jié)日期間的市領(lǐng)導(dǎo)活動統(tǒng)籌安排工作進(jìn)一步予以調(diào)整和改進(jìn),進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng),盡量減輕全市各級領(lǐng)導(dǎo)同志節(jié)日期間各類應(yīng)酬負(fù)擔(dān)。
    許多官員不但平時應(yīng)酬活動多,如開會、檢查、接待、剪彩、奠基、頒獎等活動,而且節(jié)日期間的應(yīng)酬更多,不僅要參加各種公開應(yīng)酬活動,如年終檢查、節(jié)慶活動,還難以回避各種隱秘應(yīng)酬,比如去領(lǐng)導(dǎo)家“走動”,等下屬來“拜年”等??傊?,官場不只平時有“應(yīng)酬文化”,節(jié)假日同樣有獨(dú)特的“應(yīng)酬文化”。
    廣州在春節(jié)到來之前發(fā)文要求減輕官員節(jié)日應(yīng)酬負(fù)擔(dān),顯然很及時很有必要。發(fā)文的目的大概是看到了官場的繁文縟節(jié)太多,許多沒有必要的應(yīng)酬活動,既讓官員們很疲憊,也增加了納稅人的負(fù)擔(dān)。無疑,官員也是常人,也需要適當(dāng)享受常人的待遇;公眾更不希望看到官員們在節(jié)日應(yīng)酬活動中鋪張浪費(fèi)。
    不少官員曾抱怨自己最怕過年,理由是多方面的:既怕檢查組,又怕突發(fā)性事件;既怕人情往來吃喝應(yīng)酬,也怕給領(lǐng)導(dǎo)“拜年”……顯然,這些官員把過年看成了一種負(fù)擔(dān),這種負(fù)擔(dān)就是說不想說的話、吃不想吃的飯、喝不愿喝的酒、見不想見的人??芍^苦于應(yīng)酬、愁于應(yīng)酬、怕于應(yīng)酬。當(dāng)然也有人喜歡應(yīng)酬,比如說,可以趁機(jī)拉拉關(guān)系。
    對于官員應(yīng)酬多這個問題,不少地方政府其實早就注意到了。一方面出臺規(guī)定以減少官員事務(wù)性、應(yīng)酬性活動,如上海就曾發(fā)文要求減少官員應(yīng)酬性活動;另一方面是勸阻官員少應(yīng)酬多讀書學(xué)習(xí)。但實際上不少官員仍然陷入應(yīng)酬的泥潭中難以自拔。
    廣州減輕官員節(jié)日應(yīng)酬負(fù)擔(dān)的通知,主要是減少各種公開應(yīng)酬活動,不讓官員為節(jié)日應(yīng)酬所累。但我以為,僅僅減少官員公開應(yīng)酬還不夠,還有必要遏制各種隱秘的應(yīng)酬活動,即嚴(yán)防“節(jié)日腐敗”,警惕一些官員把原本正常的人情交往,當(dāng)成錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂的“機(jī)遇”。
    綜合來看,官員節(jié)日應(yīng)酬活動實際上有三種情況:一種情況是為公共利益而應(yīng)酬,如深入社會底層噓寒問暖,了解節(jié)日中的民生冷暖;第二種情況是因為繁文縟節(jié)而不得不應(yīng)酬,不少官員因為這個而有負(fù)擔(dān),但卻不好改變已經(jīng)形成的游戲規(guī)則;第三種情況是隱秘應(yīng)酬。我以為,廣州在減輕官員節(jié)日應(yīng)酬負(fù)擔(dān)時,應(yīng)區(qū)別對待。
    如果官員應(yīng)酬是因為公共利益,顯然這種應(yīng)酬就是必要和必須的——— 這種應(yīng)酬蘊(yùn)涵著政府的關(guān)懷和暖意,是公眾所需要的。但是,這種應(yīng)酬活動要公開透明、貼近民生、不搞排場,警惕某些官員以公共利益的名義為他們個人謀求私利。
    因為繁文縟節(jié)導(dǎo)致的應(yīng)酬活動,我個人認(rèn)為能取消直接取消,為納稅人省點錢,也讓官員和常人一樣過年。如果不能完全取消此類應(yīng)酬,要么像廣州一樣減少官員應(yīng)酬活動,要么控制應(yīng)酬活動的規(guī)模,減少應(yīng)酬人數(shù)、縮短應(yīng)酬時間等。
    最難對付的是隱秘應(yīng)酬。據(jù)說有本暢銷書中宣傳了一個觀點:事業(yè)成敗,關(guān)鍵在于應(yīng)酬。由此可見應(yīng)酬對于一些官員而言是多么重要。既然是隱秘應(yīng)酬,就隱藏著各種腐敗,也不好察覺。因此,各級政府和紀(jì)檢監(jiān)察部門要多管齊下,以教育、提醒、監(jiān)管等多種方式緊盯這種應(yīng)酬。