（三）公共財政的基本特征
考試內(nèi)容：掌握公共財政的基本特征
公共財政具有四個基本特征：彌補市場失效、提供公平服務、非市場營利性和法治化財政。
1.彌補市場失效
2.提供公平服務
財政公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平，也包括經(jīng)濟公平和社會公平。公共財政提供公平服務體現(xiàn)在三個方面：
（1）財政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性；包括橫向公平和縱向公平
橫向公平：經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應當繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人。
縱向公平：經(jīng)濟能力或支付能力不同的人應當繳納不同的稅收，能力強的人應該多繳納稅收，以不同的方式對待條件不同的人。
（2）財政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性；財政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標準。
（3）財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設計要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距
3.非營利性
從財政收入看，政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入；從財政支出上看，政府主要是將財政資金用于具有非營利性質(zhì)的社會公共需要方面。
4.法治性
【例題1•多選題】公共財政具有（）基本特征。
A.公共財政是非營利性的財政
B.公共財政是彌補市場失效的財政
C.公共財政是為市場活動提供公平服務的財政
D.公共財政是法治化的財政
E.公共財政是盈利性的財政
[答案]ABCD
【例題2•單選題】經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應當繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人，這是（）。
A.橫向公平
B.縱向公平
C.起點公平
D.結(jié)果公平
[答案]A
【例題3•單選題】政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面，這體現(xiàn)了公共財政的（）。
A.營利性
B.非營利性
C.法治性
D.效益性
[答案]B
【例題4•單選題】在財政轉(zhuǎn)移支付制度設計上，必須考慮區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距，這體現(xiàn)了公共財政（）的特征
A.彌補市場失效
B.非營利性
C.法治性
D.提供公平服務
[答案]D
【例題5•單選題】（2007年）市場經(jīng)濟條件下，政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機關批準的政府預算來安排財政支出，這體現(xiàn)了公共財政的（）特征。
A.非盈利性
B.法治性
C.彌補市場失效
D.提供公平服務
[答案]B
考試內(nèi)容：掌握公共財政的基本特征
公共財政具有四個基本特征：彌補市場失效、提供公平服務、非市場營利性和法治化財政。
1.彌補市場失效
2.提供公平服務
財政公平包括起點公平、過程公平和結(jié)果公平，也包括經(jīng)濟公平和社會公平。公共財政提供公平服務體現(xiàn)在三個方面：
（1）財政收入結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性；包括橫向公平和縱向公平
橫向公平：經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應當繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人。
縱向公平：經(jīng)濟能力或支付能力不同的人應當繳納不同的稅收，能力強的人應該多繳納稅收，以不同的方式對待條件不同的人。
（2）財政支出結(jié)構(gòu)要體現(xiàn)公平性；財政支出要有相對統(tǒng)一和具體的標準。
（3）財政體制的選擇要體現(xiàn)公平性。如轉(zhuǎn)移支付制度的設計要考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)差距
3.非營利性
從財政收入看，政府主要是依靠非營利性的稅收手段取得收入；從財政支出上看，政府主要是將財政資金用于具有非營利性質(zhì)的社會公共需要方面。
4.法治性
【例題1•多選題】公共財政具有（）基本特征。
A.公共財政是非營利性的財政
B.公共財政是彌補市場失效的財政
C.公共財政是為市場活動提供公平服務的財政
D.公共財政是法治化的財政
E.公共財政是盈利性的財政
[答案]ABCD
【例題2•單選題】經(jīng)濟能力或支付能力相同的人應當繳納數(shù)額相同的稅收，以同等的方式對待條件相同的人，這是（）。
A.橫向公平
B.縱向公平
C.起點公平
D.結(jié)果公平
[答案]A
【例題3•單選題】政府將財政支出主要用于滿足社會公共需要方面，這體現(xiàn)了公共財政的（）。
A.營利性
B.非營利性
C.法治性
D.效益性
[答案]B
【例題4•單選題】在財政轉(zhuǎn)移支付制度設計上，必須考慮區(qū)域間和城鄉(xiāng)間的發(fā)展差距，這體現(xiàn)了公共財政（）的特征
A.彌補市場失效
B.非營利性
C.法治性
D.提供公平服務
[答案]D
【例題5•單選題】（2007年）市場經(jīng)濟條件下，政府必須依據(jù)經(jīng)國家權(quán)力機關批準的政府預算來安排財政支出，這體現(xiàn)了公共財政的（）特征。
A.非盈利性
B.法治性
C.彌補市場失效
D.提供公平服務
[答案]B