民事訴訟法修改后，執(zhí)行案件的管轄問題變得相對復(fù)雜，人民法院9日對外發(fā)布的適用修改后的民事訴訟法執(zhí)行程序司法解釋對執(zhí)行管轄問題作了規(guī)定。
人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人說，依照民事訴訟法的規(guī)定，執(zhí)行案件的管轄法院既可以是一審法院，也可以是“被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地”法院。由于被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)可能有多項(xiàng)，而且多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可能分布在多個(gè)法院轄區(qū)。因此，民事訴訟法修改后，管轄問題變得相對復(fù)雜，同一案件往往兩個(gè)或兩個(gè)以上的法院都有管轄權(quán)。一些申請執(zhí)行人從自身利益出發(fā)，隱瞞真實(shí)情況，向兩個(gè)以上法院申請執(zhí)行的現(xiàn)象也會增多。為此，有必要明確相應(yīng)規(guī)則，防止重復(fù)立案；對已經(jīng)出現(xiàn)的重復(fù)立案，規(guī)定相應(yīng)的解決辦法。
司法解釋以立案時(shí)間先后為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分兩種情況，分別規(guī)定了解決重復(fù)立案的規(guī)則：一是有管轄權(quán)的人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，不得再重復(fù)立案。二是如果該法院已經(jīng)立案，在立案后才發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的法院已經(jīng)先立案的，一般應(yīng)當(dāng)撤銷案件。但后立案的法院已經(jīng)采取執(zhí)行措施的，如果一律撤銷案件，將可能導(dǎo)致已經(jīng)控制的財(cái)產(chǎn)被隱匿、轉(zhuǎn)移。因此，在這種情況下，后立案的法院應(yīng)當(dāng)將控制的財(cái)產(chǎn)移交給先立案的執(zhí)行法院處理。
“民事訴訟法修改后，由于法院之間、當(dāng)事人之間以及法院與當(dāng)事人之間對被執(zhí)行人在某地是否有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等問題認(rèn)識不一，客觀上將導(dǎo)致在管轄權(quán)問題上產(chǎn)生分歧，執(zhí)行管轄權(quán)爭議的情形也將增多。因此，有必要明確賦予當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，并對管轄權(quán)異議的處理程序予以規(guī)范?！眻?zhí)行局負(fù)責(zé)人說。
對此，司法解釋明確規(guī)定，人民法院受理執(zhí)行申請后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人對裁定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。
此外，為了提高執(zhí)行效率，防止當(dāng)事人在管轄權(quán)問題上濫用權(quán)利，阻礙執(zhí)行，司法解釋還規(guī)定，“管轄權(quán)異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行”。
人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人說，依照民事訴訟法的規(guī)定，執(zhí)行案件的管轄法院既可以是一審法院，也可以是“被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地”法院。由于被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)可能有多項(xiàng)，而且多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可能分布在多個(gè)法院轄區(qū)。因此，民事訴訟法修改后，管轄問題變得相對復(fù)雜，同一案件往往兩個(gè)或兩個(gè)以上的法院都有管轄權(quán)。一些申請執(zhí)行人從自身利益出發(fā)，隱瞞真實(shí)情況，向兩個(gè)以上法院申請執(zhí)行的現(xiàn)象也會增多。為此，有必要明確相應(yīng)規(guī)則，防止重復(fù)立案；對已經(jīng)出現(xiàn)的重復(fù)立案，規(guī)定相應(yīng)的解決辦法。
司法解釋以立案時(shí)間先后為標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)分兩種情況，分別規(guī)定了解決重復(fù)立案的規(guī)則：一是有管轄權(quán)的人民法院在立案前發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的人民法院已經(jīng)立案的，不得再重復(fù)立案。二是如果該法院已經(jīng)立案，在立案后才發(fā)現(xiàn)其他有管轄權(quán)的法院已經(jīng)先立案的，一般應(yīng)當(dāng)撤銷案件。但后立案的法院已經(jīng)采取執(zhí)行措施的，如果一律撤銷案件，將可能導(dǎo)致已經(jīng)控制的財(cái)產(chǎn)被隱匿、轉(zhuǎn)移。因此，在這種情況下，后立案的法院應(yīng)當(dāng)將控制的財(cái)產(chǎn)移交給先立案的執(zhí)行法院處理。
“民事訴訟法修改后，由于法院之間、當(dāng)事人之間以及法院與當(dāng)事人之間對被執(zhí)行人在某地是否有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)等問題認(rèn)識不一，客觀上將導(dǎo)致在管轄權(quán)問題上產(chǎn)生分歧，執(zhí)行管轄權(quán)爭議的情形也將增多。因此，有必要明確賦予當(dāng)事人提出管轄權(quán)異議的權(quán)利，并對管轄權(quán)異議的處理程序予以規(guī)范?！眻?zhí)行局負(fù)責(zé)人說。
對此，司法解釋明確規(guī)定，人民法院受理執(zhí)行申請后，當(dāng)事人對管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到執(zhí)行通知書之日起十日內(nèi)提出。人民法院對當(dāng)事人提出的異議，應(yīng)當(dāng)審查。異議成立的，應(yīng)當(dāng)撤銷執(zhí)行案件，并告知當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院申請執(zhí)行；異議不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人對裁定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議。
此外，為了提高執(zhí)行效率，防止當(dāng)事人在管轄權(quán)問題上濫用權(quán)利，阻礙執(zhí)行，司法解釋還規(guī)定，“管轄權(quán)異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行”。