第五條 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
【釋義】 本條是對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作管理體制的規(guī)定。
一、本條第一款明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。本款所稱“國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)”即國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。由于清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，范圍較廣，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要由一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院三定方案中規(guī)定的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的職責(zé)，本法規(guī)定清潔生產(chǎn)的促進(jìn)工作由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。另外，由于清潔生產(chǎn)覆蓋的領(lǐng)域和行業(yè)較廣，又同時(shí)涉及環(huán)境保護(hù)、制定有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃、采用高新技術(shù)和科研等相關(guān)的工作，不同于單純的污染控制，不能僅僅依靠單一部門(mén)的監(jiān)督管理，而是需要政府從多個(gè)角度、多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和規(guī)范，在清潔生產(chǎn)的管理體制問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門(mén)之間的配合。因此，這一款還規(guī)定了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)工作。這些部門(mén)與國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)密切配合，各司其職，在相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域充分發(fā)揮本部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，為做好清潔生產(chǎn)的促進(jìn)工作而共同努力。
二、本條第二款是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中職責(zé)的規(guī)定，這一款明確規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。與第一款中央有關(guān)部門(mén)在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中的職責(zé)有所不同，本款規(guī)定地方的清潔生產(chǎn)工作由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)，這主要是考慮到我國(guó)幅員遼闊，各地具體情況也不相同，差異較大，有的地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立還不很健全，因此由縣級(jí)以上政府進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更有利于清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的開(kāi)展，保證清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作能夠落到實(shí)處。同第一款相同的是，地方的清潔生產(chǎn)工作仍由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。
【釋義】 本條是對(duì)清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作管理體制的規(guī)定。
一、本條第一款明確規(guī)定，國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全國(guó)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。本款所稱“國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)”即國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。由于清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，范圍較廣，是一項(xiàng)綜合性較強(qiáng)的工作，需要由一個(gè)涉及多個(gè)領(lǐng)域的綜合主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，同時(shí)根據(jù)國(guó)務(wù)院三定方案中規(guī)定的國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的職責(zé)，本法規(guī)定清潔生產(chǎn)的促進(jìn)工作由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。另外，由于清潔生產(chǎn)覆蓋的領(lǐng)域和行業(yè)較廣，又同時(shí)涉及環(huán)境保護(hù)、制定有關(guān)計(jì)劃和規(guī)劃、采用高新技術(shù)和科研等相關(guān)的工作，不同于單純的污染控制，不能僅僅依靠單一部門(mén)的監(jiān)督管理，而是需要政府從多個(gè)角度、多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持和規(guī)范，在清潔生產(chǎn)的管理體制問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)有關(guān)部門(mén)之間的配合。因此，這一款還規(guī)定了國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)工作。這些部門(mén)與國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)密切配合，各司其職，在相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域充分發(fā)揮本部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，為做好清潔生產(chǎn)的促進(jìn)工作而共同努力。
二、本條第二款是關(guān)于縣級(jí)以上地方人民政府及有關(guān)部門(mén)在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中職責(zé)的規(guī)定，這一款明確規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。與第一款中央有關(guān)部門(mén)在清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作中的職責(zé)有所不同，本款規(guī)定地方的清潔生產(chǎn)工作由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)，這主要是考慮到我國(guó)幅員遼闊，各地具體情況也不相同，差異較大，有的地方政府機(jī)構(gòu)的設(shè)立還不很健全，因此由縣級(jí)以上政府進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更有利于清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作的開(kāi)展，保證清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作能夠落到實(shí)處。同第一款相同的是，地方的清潔生產(chǎn)工作仍由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)，環(huán)境保護(hù)、計(jì)劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、水利和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門(mén)，按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作。